明確的管理措施和責(zé)任制度

（一）嚴(yán)格執(zhí)行母港停靠管理制度

所有應(yīng)休漁漁船5月1日12時(shí)前，必須回所申報(bào)的經(jīng)政府認(rèn)定的“母港”�？浚�并將漁網(wǎng)、漁箱等捕撈漁具上岸封存，不得私自拆卸北斗定位終端設(shè)備，不得進(jìn)行移港、轉(zhuǎn)港等活動(dòng)。其中主機(jī)功率110KW及以上漁船，必須�？吭诎惭b有射頻識(shí)別（RFID）基站的漁港內(nèi)。漁船船東應(yīng)到所屬鎮(zhèn)街填寫《榮成市2018年海洋伏季休漁漁船停港確認(rèn)書》（附件1），伏休漁船名單應(yīng)在漁港內(nèi)張貼公布。

我市應(yīng)休漁漁船一律不得在外地�？啃轁O。非榮成籍漁船不得在我市漁港內(nèi)�？�，5月1日12時(shí)前一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即予以驅(qū)離；之后發(fā)現(xiàn)的一律集中扣押至指定港口并登記造冊(cè)，按照違反伏休管理規(guī)定進(jìn)行處罰，并將有關(guān)情況逐級(jí)報(bào)省海洋與漁業(yè)監(jiān)督監(jiān)察總隊(duì)，由省海洋與漁業(yè)監(jiān)督監(jiān)察總隊(duì)協(xié)調(diào)有關(guān)省市漁政機(jī)構(gòu)派員召回。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)港申請(qǐng)批準(zhǔn)制度

休漁漁船休漁期間不得擅自離港或轉(zhuǎn)移停泊地點(diǎn)。因避風(fēng)等安全原因需變更停泊地點(diǎn)的，由漁港所在鎮(zhèn)街報(bào)市海洋與漁業(yè)局，由市海洋與漁業(yè)局統(tǒng)籌安排轉(zhuǎn)港事宜，在不安全因素消除后，要立即返回原停泊地點(diǎn)，由市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)核查。

伏休期間漁船維修原則上在榮成市范圍內(nèi)，非特殊情況不得進(jìn)行跨縣、市塢修。漁船塢修需要轉(zhuǎn)港時(shí)，需持塢修合同向所屬鎮(zhèn)街提出申請(qǐng)，由鎮(zhèn)街出具轉(zhuǎn)港證明，報(bào)漁船�？康睾Ｑ笈c漁業(yè)執(zhí)法中隊(duì)初審，填寫《轉(zhuǎn)港審批表》，經(jīng)市海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊(duì)批準(zhǔn)后，船東方可按照批準(zhǔn)的時(shí)間進(jìn)行轉(zhuǎn)港，且途中需全程開啟定位設(shè)備，由漁業(yè)應(yīng)急指揮中心全程監(jiān)控；到達(dá)塢修地后，要立即向塢修地海洋與漁業(yè)執(zhí)法中隊(duì)申請(qǐng)核實(shí)，塢修地海洋與漁業(yè)執(zhí)法中隊(duì)經(jīng)核實(shí)后，在《轉(zhuǎn)港審批表》中簽字并上報(bào)至市海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊(duì)辦公室備案。漁船塢修結(jié)束后，仍需按此程序逐步審批。漁船未能按期轉(zhuǎn)港的需重新申請(qǐng)轉(zhuǎn)港，漁船離港后12小時(shí)之內(nèi)未到達(dá)塢修船廠以伏休違規(guī)論處。漁船確需市內(nèi)跨縣塢修的，由市海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊(duì)報(bào)威海市漁政漁港監(jiān)察支隊(duì)批準(zhǔn)，并報(bào)省海洋與漁業(yè)監(jiān)督監(jiān)察總隊(duì)及省海洋與漁業(yè)監(jiān)督監(jiān)察總隊(duì)第二支隊(duì)備案。

跨縣塢修漁船申請(qǐng)批準(zhǔn)后，市海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊(duì)開具《漁船塢修批準(zhǔn)書》（附件2），并與船東簽訂《2018年海洋伏季休漁塢修漁船承諾書》（附件3），限2日內(nèi)到達(dá)塢修船廠，漁船下塢后，限2日內(nèi)返回應(yīng)休漁港口。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行漁業(yè)執(zhí)法協(xié)作制度

海洋與漁業(yè)、公安邊防、海警、海事、市場(chǎng)監(jiān)管、經(jīng)信、環(huán)保等部門要密切協(xié)作，對(duì)我市所管轄的海域、漁港、水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、修造船廠、魚粉加工企業(yè)等領(lǐng)域開展交叉執(zhí)法和聯(lián)合檢查，加大海陸執(zhí)法檢查力度，強(qiáng)化源頭管控。嚴(yán)厲打擊伏休違規(guī)捕撈，重點(diǎn)查處從事漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的“三無(wú)”、套號(hào)、假號(hào)漁船，未年審（檢）漁船、為非法作業(yè)漁船提供服務(wù)的捕撈輔助船及在我市非法作業(yè)的外船籍港漁船；清理取締“絕戶網(wǎng)”等違規(guī)漁具。納入省安全監(jiān)管的漁船（特殊漁船）一旦違規(guī)，要從嚴(yán)從重處罰。要積極配合省、市兩級(jí)休漁管理，對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域開展巡航執(zhí)法，確保我市休漁工作緊張有序。要加大伏休期間遠(yuǎn)洋漁船的管理，嚴(yán)格落實(shí)遠(yuǎn)洋漁船、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸船進(jìn)出港報(bào)告制度，強(qiáng)化對(duì)歸港卸貨遠(yuǎn)洋漁船的監(jiān)管。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行海查陸處制度

各區(qū)鎮(zhèn)、街道和市海洋與漁業(yè)局要按照上級(jí)要求，對(duì)發(fā)現(xiàn)和查獲的涉嫌伏休違規(guī)、涉漁“三無(wú)”船舶實(shí)行定點(diǎn)看管（全市設(shè)8處集中扣押點(diǎn)，分別為成山鎮(zhèn)龍眼灣、龍都漁港，俚島鎮(zhèn)草島寨漁港，石島管理區(qū)鑫發(fā)、赤山漁港，人和鎮(zhèn)人和集團(tuán)、沙窩島、鑫宏漁港）。海洋與漁業(yè)、公安邊防、海警等部門要加強(qiáng)海上聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)對(duì)漁船的捕撈行為、安全狀況、船員配備、證書證件、信息終端配備、漁具漁法等方面進(jìn)行全面執(zhí)法檢查。對(duì)海上查獲的涉嫌違法違規(guī)漁船，嚴(yán)格執(zhí)行“海查陸處”有關(guān)規(guī)定，押回指定港口集中扣押，不得在海上處罰并放行。對(duì)涉漁“三無(wú)”船舶，一律依法依規(guī)沒(méi)收，集中看押，并對(duì)船東依法處罰。因不可抗力等因素?zé)o法將違規(guī)漁船扣押回港時(shí)，可視現(xiàn)場(chǎng)具體情況逐級(jí)上報(bào)后進(jìn)行處理，并保存完整的證據(jù)資料，待回港后對(duì)違規(guī)漁船依法處罰。凡擅自在海上處罰并放行的，將依法追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行船廠巡查制度

海洋與漁業(yè)、經(jīng)信、市場(chǎng)監(jiān)管等部門和相關(guān)鎮(zhèn)街，要加強(qiáng)對(duì)漁船修造廠家監(jiān)管，對(duì)船廠在建和維修的漁船逐一登記排查，并督促船廠對(duì)塢修和在建漁船設(shè)立標(biāo)志牌、制作漁船位置圖。對(duì)未按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，擅自制造、改造、購(gòu)置船舶用于漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，按照涉漁“三無(wú)”船舶處理，對(duì)相關(guān)造船廠（點(diǎn)）予以高限處罰。未取得轉(zhuǎn)港批準(zhǔn)手續(xù)非法塢修漁船，按照私自離港論處。