今年以來，市金融辦持續(xù)加大金融改革力度，不斷優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，有力保障了區(qū)域經(jīng)濟金融持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。今年上半年，全市新設立金融機構(gòu)3家，新增貸款63.6億元，較年初增長12.7%；全市金融機構(gòu)貸款余額達561.8億元；企業(yè)上市掛牌直接融資6.3億元。

堅持服務指導，力促資本市場取得突破。今年以來，市金融辦認真抓好企業(yè)規(guī)范化改制，加大我市規(guī)模企業(yè)規(guī)范化改制實施方案和優(yōu)惠政策宣傳力度，將該項工作納入?yún)^(qū)鎮(zhèn)目標績效考核，確保目標任務層層分解。上半年，全市共完成企業(yè)規(guī)改50家，總數(shù)達到213家，改制率達到39%。強化資源企業(yè)引導培育，綜合考慮規(guī)模實力、行業(yè)地位、發(fā)展?jié)摿�和上市掛牌意愿等因素，建立上市掛牌企業(yè)后備資源庫，按照重點推進類、重點培植類和重點關注類三個梯次，分門別類實行動態(tài)管理、跟蹤指導和精準培育，形成上市掛牌的梯次格局。目前，入庫資源企業(yè)保持在50家以上。全力推動企業(yè)上市掛牌，在增量、提質(zhì)、融資三方面下功夫，壯大資本市場“榮成板塊”。以主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板和新三板為目標，引導企業(yè)到主板上市、到新三板掛牌，不斷提高企業(yè)資本運作質(zhì)量。對企業(yè)上市掛牌實行備案審查制，幫助更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)進入資本市場。鼓勵上市企業(yè)通過再融資、債券、票據(jù)等形式融資，支持掛牌企業(yè)通過定向增發(fā)、股權質(zhì)押、私募債等形式融資，鼓勵后備資源企業(yè)引進股權投資實現(xiàn)融資。今年以來，9家企業(yè)在區(qū)域股權交易市場掛牌，康派斯車輛、天一和生物、協(xié)匯食品等企業(yè)正在準備新三板掛牌材料，精宜海洋科技、農(nóng)信生物、通泰橡膠等企業(yè)啟動區(qū)域市場掛牌程序，5家掛牌企業(yè)獲省直投基金投資1432.8萬元，共實現(xiàn)直接融資6.3億元。

鞏固擴大銀企合作，引導金融機構(gòu)積極對接我市重點項目和優(yōu)質(zhì)企業(yè)，保障重點領域、支柱產(chǎn)業(yè)和關鍵環(huán)節(jié)的資金需求。目前，全市118項市級重點項目中，已有24個項目與金融機構(gòu)簽訂銀企合作協(xié)議。積極推動金融創(chuàng)新，引導金融機構(gòu)拓寬抵質(zhì)押范圍，發(fā)展股權、知識產(chǎn)權、倉單和應收賬款質(zhì)押等多種信貸產(chǎn)品；積極開展金融產(chǎn)業(yè)招商，引導設立各類新型地方金融組織，不斷豐富我市金融業(yè)態(tài)。今年以來，注冊資本達3億元的安信融資擔保公司已獲批，光大銀行榮成支行已獲批進入試運營階段，華海財產(chǎn)保險榮成支公司已開業(yè)經(jīng)營。加快轉(zhuǎn)變服務理念，引導各金融機構(gòu)樹立“保企業(yè)就是保發(fā)展，保企業(yè)就是保銀行”的理念，與企業(yè)抱團取暖，堅持區(qū)別對待、有扶有控，不搞“一刀切”，根據(jù)不同企業(yè)特點，量身訂制服務方案，簡化貸款審批程序，實現(xiàn)信貸資金早投放、早見效。截至6月底，全市23家銀行業(yè)機構(gòu)貸款余額達到561.8億元。

在金融風險管控上，全面推進債權人委員會制度。為避免傳統(tǒng)風險處置“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的弊端，市金融辦將風險化解處置由臨時性、隨機性轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范化、制度化，在進行廣泛調(diào)研的基礎上，研究制訂了《在實體經(jīng)濟推行債權人委員會制度防范化解信貸風險實施方案》，將企業(yè)信貸風險由事后化解轉(zhuǎn)為事前防范，推動金融更好地為實體經(jīng)濟提供服務和支持。債委會制度出臺后，配套制定了《榮成市債權人委員會管理辦法》《榮成市銀行業(yè)機構(gòu)考核辦法》和《榮成市金融系統(tǒng)信用管理暫行辦法》三個規(guī)范性文件，明確債委會的組建原則、運作機制、信息反饋、風險防控等內(nèi)容，分門別類對企業(yè)實施差異化管理。同時，將債委會組建與我市征信管理工作相銜接，通過守信激勵和失信約束機制，確保制度落地生根，取得實效。他們還利用市內(nèi)新聞媒體以及全市銀企對接、債委會工作推進、債委會工作培訓等專題會議進行政策宣傳和解讀。目前，各區(qū)鎮(zhèn)及部門共上報企業(yè)55家，其中符合組建條件42家，首批15家企業(yè)已完成債委會組建，對其中風險較大的2家企業(yè)進行了重點化解處置。

堅持部門聯(lián)動，確保打非工作取得實效。市打擊和處置非法集資工作領導小組辦公室組織協(xié)調(diào)各成員單位及區(qū)鎮(zhèn)、街道各司其職，加大各領域非法集資摸排力度，做好防范處置各項工作。上半年，共對全市138家投資（咨詢）機構(gòu)進行了摸底調(diào)查，與全部機構(gòu)負責人簽署了不進行非法集資承諾書。堅持打早打小，引導各區(qū)鎮(zhèn)、街道及行業(yè)主管部門建立常態(tài)化走訪調(diào)查機制，及時收集群眾舉報線索，對發(fā)現(xiàn)的非法集資案件和問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，從嚴從快，堅決打擊。今年以來，共發(fā)現(xiàn)制止非法高息吸儲宣傳3起，現(xiàn)場追回資金20余萬元。持續(xù)加強宣傳，督導各區(qū)鎮(zhèn)、部門廣泛開展防范和打擊非法集資宣傳活動，下發(fā)了防范和打擊非法集資宣傳教育系列文件，制作了防范和打擊非法集資公益宣傳片，印制各類打非宣傳材料30余萬份，全面提高群眾的風險意識和識別能力，切實維護群眾利益和社會穩(wěn)定。（榮成市新聞中心提供）