日前，民政部發(fā)布《關(guān)于公布優(yōu)秀社區(qū)工作法遴選結(jié)果的通知》，公布了遴選出的全國100個優(yōu)秀社區(qū)工作法，在全國推廣。我市曙光社區(qū)“1234”信用工作法上榜，是威海市唯一的上榜社區(qū)。

能夠從全國10.7萬個城市社區(qū)中脫穎而出，曙光社區(qū)“1234”信用工作法到底有何獨(dú)到之處？近日，記者前去探訪。

崖頭街道曙光社區(qū)擁有居民5000多戶、1.2萬人。這里環(huán)境整潔，綠化整齊統(tǒng)一，車輛停放規(guī)范。但在幾年前，這里還是另一番景象。居民盧建春告訴記者，以前居民在公共綠地私自種植、車輛亂停亂放、寵物擾民等現(xiàn)象普遍，不僅破壞公共環(huán)境，而且影響鄰里關(guān)系。

轉(zhuǎn)變，開始于2017年下半年，一個月時間，4800多棵私占綠地的無花果樹被清理；15天時間，1800多個車位全部改造完成。

這快速的轉(zhuǎn)變，得益于社區(qū)實(shí)施的“1234”信用工作法。

曙光社區(qū)黨總支書記岳曉麗告訴記者，管好社區(qū)，需要有一套居民共同認(rèn)可的規(guī)則，可社區(qū)里的許多事法律規(guī)定管不著、口頭說教不管用。我市大力實(shí)施的社會信用體系建設(shè)給了社區(qū)黨總支很好的啟示，他們在全市率先提出了建設(shè)信用社區(qū)的目標(biāo)，在管理實(shí)踐中逐步探索，創(chuàng)新推出了曙光社區(qū)“1234”信用工作法，通過黨建引領(lǐng)、信用推動、居民參與，讓社區(qū)實(shí)現(xiàn)共治共享。

“1”，就是構(gòu)建一套科學(xué)完備的社區(qū)信用管理制度體系

社區(qū)作為基層治理的基礎(chǔ)單元，是城市基層治理的重點(diǎn)。隨著城市的發(fā)展，社區(qū)工作也面臨著諸多新問題，這些問題導(dǎo)致社區(qū)、物業(yè)公司和居民三方關(guān)系緊張，降低了居民的幸福指數(shù)。

打造信用社區(qū)的想法固然好，可該從哪里破題？

彼時，我市的社會信用體系建設(shè)已經(jīng)成效明顯，原本眾多領(lǐng)域“法律管不到，道德管不好”的老大難問題都迎刃而解。這給我市社區(qū)管理工作以極大的啟示。依托我市社會信用體系建設(shè)方面的34個規(guī)范性文件和270多件重點(diǎn)領(lǐng)域信用管理制度，結(jié)合社區(qū)居民公約，市社區(qū)辦先后出臺了《城市社區(qū)居民暨在職黨員信用管理實(shí)施辦法》《城市社區(qū)樓長（樓道長）考核和信用管理辦法》等文件。

曙光社區(qū)在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，對《城市社區(qū)居民暨在職黨員信用管理實(shí)施辦法》《城市社區(qū)樓長（樓道長）考核和信用管理辦法》等文件進(jìn)行了再細(xì)化，制定了相應(yīng)的信用管理辦法，涵蓋志愿服務(wù)、協(xié)商議事、文明創(chuàng)建、治安穩(wěn)定等22項(xiàng)正面行為，亂停車輛、亂搭亂建、經(jīng)營擾民、尋釁滋事等19項(xiàng)負(fù)面行為。涉及的內(nèi)容均是社區(qū)、物業(yè)和居民呼聲最強(qiáng)烈的社區(qū)治理現(xiàn)實(shí)問題，以剛性的制度約束規(guī)范社區(qū)行為，將信用建設(shè)從道德引導(dǎo)層面提升到制度保障層面。

“2”，就是利用兩大信用平臺

兩大信用平臺分別是信用大數(shù)據(jù)平臺和信用宣教平臺。

信用大數(shù)據(jù)平臺是市級信用管理系統(tǒng)的一個分支。利用信用大數(shù)據(jù)平臺，曙光社區(qū)專門編制了《信用信息征集目錄》，以個人身份為主要識別碼，為18歲以上居民設(shè)立社區(qū)信用檔案，詳細(xì)記錄并長期保存通過不同途徑收集匯總而來的居民守信和失信行為，讓人人都有“誠信身份證”。同時，對居民信用評價實(shí)行千分制考核和動態(tài)化管理，增強(qiáng)信用約束力。截至目前，平臺累計錄入居民信用信息2萬余條，提供居民信用查詢服務(wù)3000余人次。 

信用宣教平臺。曙光社區(qū)每年評選“誠信示范戶”，通過“評一個、帶一面”，推進(jìn)信用建設(shè)。每月發(fā)布“誠信紅黑榜”，宣傳誠信模范事跡，定期發(fā)布居民守信和失信行為。

“3”，就是抓好三支信用隊(duì)伍建設(shè)

第一支是信息采集隊(duì)伍，由網(wǎng)格長、協(xié)管員、樓長、樓道長四級100多人構(gòu)成。每名網(wǎng)格長配備一本“信用日記”，用于及時采集、記錄信用信息。守信信息以個人申報為主，網(wǎng)格長、協(xié)管員、樓長采集為輔；失信信息以網(wǎng)格長、協(xié)管員、樓長巡查采集為主，投訴舉報為輔。信用信息必須配有有效影像資料及詳細(xì)文字說明，并有至少兩名相關(guān)人員簽字確認(rèn)，確保信息準(zhǔn)確。

第二支是信用行為評價隊(duì)伍。社區(qū)組建了以老黨員、老模范和優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀志愿者為主體的100多人評價隊(duì)伍。“信用百人議事團(tuán)”同時作為信用評議團(tuán)成員，每月從中抽9到11人，組成當(dāng)月信用評議團(tuán)，對當(dāng)月采集的守信、失信信息進(jìn)行評議。

信息采集隊(duì)伍成員日常走訪更新居民信息，及時錄入社區(qū)信用系統(tǒng)，力求為全社區(qū)每位居民配套一張“信用名片”，做到人人知信用、人人講信用。采集上來的信用信息，由專人負(fù)責(zé)匯總整理，每月月底召開信用議事會，由信用評議團(tuán)進(jìn)行現(xiàn)場評議。信用信息經(jīng)評議后張貼于公示欄內(nèi)公示7天，公示期滿居民無異議后上報市社會信用管理辦公室再次審核后錄入市級信用管理平臺。

第三支是信用建設(shè)引導(dǎo)隊(duì)伍。社區(qū)每年以黨員為主體開展志愿服務(wù)5000余人次。同時，開展全方位宣傳，建立了微信群，每個網(wǎng)格單獨(dú)建立了網(wǎng)格群，開通了微信公眾號、智慧電視平臺等，印制《信用手冊》、繪制《信用漫畫》集、拍攝《信用社區(qū)》系列宣傳視頻，長期開展誠信講堂等主題教育，營造人人參與信用社區(qū)建設(shè)的良好氛圍。

“4”，就是落實(shí)信用四則應(yīng)用

對接市級信用管理平臺，曙光社區(qū)實(shí)施“信用有加、信用能減、信用可除、信用倍乘”四則應(yīng)用，做到“信用結(jié)果有兌現(xiàn)、修正負(fù)面有空間”。

信用有加：將社區(qū)信用管理融入社區(qū)黨建工作、志愿服務(wù)、社區(qū)治理、居民自治中，利用信用這個抓手，促進(jìn)社區(qū)居民積極參與社區(qū)建設(shè)。

信用能減：將居民個人信用信息采集匯總后，上報至市級信用管理平臺。居民個人信用情況與選舉、職稱評聘、個人貸款等掛鉤；凡個人信用等級不達(dá)標(biāo)者取消評先選優(yōu)資格，并將失信行為在居民樓道內(nèi)張貼。

信用可除：個人信用的影響不是一成不變的，個人信用有了不良記錄可以通過積極參加志愿服務(wù)活動等，申請信用加分，消除負(fù)面影響。

信用倍乘：通過樓道張貼、宣傳欄公示、向工作單位通報發(fā)函、黨員加分、發(fā)表揚(yáng)信、媒體宣傳等形式擴(kuò)大信用影響力，最終達(dá)到“信用結(jié)果有兌現(xiàn)，修正負(fù)面有空間”的倍乘效果。

“1234”信用工作法實(shí)施以來，居民主動參與到社區(qū)管理中，和諧社區(qū)風(fēng)氣和向善向好氛圍愈加濃厚，社區(qū)居民共建共享主人翁意識明顯增強(qiáng)。社區(qū)居民時靜說：“現(xiàn)在社區(qū)居民都不愿意去做丟分、丟面的事兒，真正弘揚(yáng)了正能量。”

崖頭街道社區(qū)辦主任姚淑霞告訴記者，過去曙光社區(qū)居民撥打市長熱線、在民心網(wǎng)投訴的比較多，有一個月僅從街道轉(zhuǎn)到社區(qū)解決的投訴件就有36件，現(xiàn)在一年不到10件，社區(qū)居民的滿意度大大提升。

曙光社區(qū)黨總支書記岳曉麗表示，此次“1234”信用工作法獲評全國100個優(yōu)秀社區(qū)工作法，是上級對我市社區(qū)治理創(chuàng)新機(jī)制的充分肯定，曙光社區(qū)將繼續(xù)深化“1234”信用工作法，不斷完善機(jī)制，搭建好平臺，讓更多的居民參與到社區(qū)治理中來，讓更多的居民享受到社區(qū)建設(shè)發(fā)展的成果，不斷提升居民的獲得感、幸福感、安全感。