政策扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧、精準(zhǔn)扶貧……自榮成市新一輪扶貧工作啟動(dòng)以來，在全市各級的共同努力下，我市僅用兩年時(shí)間，就讓8801戶貧困戶、13575名貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧，37個(gè)貧困村達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)，扶貧成效顯著。

今年，榮成市進(jìn)一步加大脫貧扶困工作力度，在兜底線、�；�本、全覆蓋的基礎(chǔ)上，向精準(zhǔn)扶貧再精準(zhǔn)發(fā)力，進(jìn)一步提升脫貧工作成效，讓脫貧群眾邁向致富路，擁有更多獲得感和幸福感。

落實(shí)精準(zhǔn) 夯實(shí)基礎(chǔ)

精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)在“精準(zhǔn)”。今年，榮成市牢牢扭住精準(zhǔn)這條主線，推行扶貧再精準(zhǔn)，基礎(chǔ)再夯實(shí)，取得了良好成效。

今年開學(xué)季，榮成市殘聯(lián)聯(lián)合市扶貧辦、團(tuán)市委、婦聯(lián)、教育局，組織開展“共享陽光”應(yīng)屆殘疾大學(xué)生勵(lì)志助學(xué)金發(fā)放活動(dòng)，為7名殘疾大學(xué)生提供幫助，發(fā)放勵(lì)志助學(xué)金共計(jì)4萬元。拿到助學(xué)金的貧困學(xué)子激動(dòng)地告訴記者，這筆助學(xué)金不僅能夠幫助其順利完成學(xué)業(yè)，更增強(qiáng)了克服困難、自立自強(qiáng)的勇氣和決心，今后會(huì)把黨和政府的關(guān)懷、社會(huì)的關(guān)愛化為奮發(fā)學(xué)習(xí)的動(dòng)力，做一名對人民有益、對社會(huì)有用的人，用優(yōu)異成績回報(bào)社會(huì)。

幫助困難學(xué)生圓上學(xué)夢是榮成市實(shí)行分類幫扶、開展“暖心工程”系列活動(dòng)的真實(shí)寫照。為了讓扶貧工作更精準(zhǔn)、更到位，榮成市積極推行分類幫扶，即組織衛(wèi)計(jì)、人社、民政、殘聯(lián)、教育、城建等部門開展送醫(yī)療扶持、送就業(yè)保障、送社會(huì)救助、送助殘奔康、送教育輔導(dǎo)、送危房改造“六送”活動(dòng)。目前，已為7200多名患病貧困群眾，確立了26家定點(diǎn)醫(yī)院“對口服務(wù)”；為所有貧困人口購買了居民基本醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)；為180多名貧困學(xué)生安排了成長導(dǎo)師；為大病貧困戶每人每月發(fā)放100元生活補(bǔ)助；幫助2500多名貧困人口實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)；完成貧困戶危房改造260多戶。

扶貧工作的精準(zhǔn)不僅體現(xiàn)在幫扶對象上，還體現(xiàn)在政策措施落實(shí)與基本信息核對上。

為確保扶貧工作穩(wěn)步有序推進(jìn)，榮成市在政策措施的制定與落實(shí)上實(shí)行再精準(zhǔn)，堅(jiān)持脫貧不脫政策，穩(wěn)定扶貧組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍，按每村至少30萬元標(biāo)準(zhǔn)安排財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金，鞏固擴(kuò)大已經(jīng)脫貧人口和37個(gè)“摘帽”重點(diǎn)村扶貧成效。以貧困群眾“兩不愁”“三保障”和貧困村“五通十有”為重點(diǎn)，理順部門責(zé)任分工，確定115項(xiàng)工作計(jì)劃，由扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組每月定期調(diào)度，推進(jìn)落實(shí)。

此外，結(jié)合脫貧成效“回頭看”和“問題整改季”集中行動(dòng)，重新核查貧困人口消費(fèi)性車輛、商品房、大型農(nóng)機(jī)具、大額貸款、注冊公司等數(shù)據(jù)信息，不合規(guī)定的按程序清退處理，進(jìn)一步提高貧困戶精準(zhǔn)度；推動(dòng)扶貧、人社、住建、教育、財(cái)政部門開展信息互通共享，開展新一輪“三保障”關(guān)鍵信息比對，對脫貧成效還需鞏固提高的483戶，及時(shí)按照流程納入重點(diǎn)幫扶戶范圍。

產(chǎn)業(yè)扶貧 拔掉“窮根”

脫貧攻堅(jiān)，最有力的武器是產(chǎn)業(yè)，最根本的途徑是發(fā)展。有產(chǎn)業(yè)支撐，才能從源頭上解決貧困問題、拔掉“窮根”。

今年以來，榮成市突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展在脫貧攻堅(jiān)中的優(yōu)先主導(dǎo)地位，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施、產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，夯實(shí)長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)，強(qiáng)化措施落實(shí)，有力有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)脫貧工作，促進(jìn)扶貧方式由“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變。

今年4月，山東省首家股份制產(chǎn)業(yè)扶貧合作社——益農(nóng)果品種植扶貧專業(yè)合作社在榮成市揭牌。該合作社由榮成市華峰果品有限公司牽頭組建，吸引了周邊8個(gè)村、78戶貧困戶參加。據(jù)合作社相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該合作社主要采取按出資比例直接量化入股的方式，每戶貧困戶分得5128元的財(cái)政扶貧資金作為項(xiàng)目啟動(dòng)資金，各占合作社股權(quán)0.2%。

74歲的貧困戶徐秀敏告訴記者，自己心臟一直不好，常年吃藥，有了這個(gè)股權(quán)證，不用干活，每年跟著合作社分紅，生活也有保障。

益農(nóng)果品種植扶貧專業(yè)合作社正是榮成市推行產(chǎn)業(yè)扶貧模式的一次創(chuàng)新探索。為了做好產(chǎn)業(yè)扶貧，確保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，榮成市成立了扶貧項(xiàng)目評審委員會(huì)和專家?guī)�，對�?xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，推動(dòng)項(xiàng)目模式向鎮(zhèn)級領(lǐng)辦、多村聯(lián)辦轉(zhuǎn)變，項(xiàng)目類型向風(fēng)險(xiǎn)低、見效早的租賃類和光伏類轉(zhuǎn)變。今年，60個(gè)重點(diǎn)村計(jì)劃投資2140萬元，建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目31個(gè)。其中，光伏項(xiàng)目19個(gè)、種植項(xiàng)目5個(gè)、加工項(xiàng)目5個(gè)、資產(chǎn)租賃項(xiàng)目2個(gè)。

與此同時(shí)，榮成市積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。整合各類涉農(nóng)和扶貧資金，依托已有扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)中選優(yōu)，挑選發(fā)展前景好、發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目，升級打造4處精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、30個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目示范基地。統(tǒng)籌扶貧開發(fā)與推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”“田園綜合體”打造等系列“三農(nóng)”重點(diǎn)工作，將扶貧產(chǎn)業(yè)基地打造成榮成市脫貧攻堅(jiān)的創(chuàng)新典型。

榮成市在推進(jìn)貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧的同時(shí)，也考慮到經(jīng)濟(jì)薄弱村長遠(yuǎn)發(fā)展的可行性。對年經(jīng)營性收入低于3萬元的經(jīng)濟(jì)薄弱村，查清“三資”家底，制訂集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案，有針對性地開展幫扶支持，力爭到2018年幫助350個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村完成轉(zhuǎn)化提升，真正做到真扶貧、扶真貧。例如，在60個(gè)重點(diǎn)村設(shè)立村級愛心基金；重點(diǎn)救助因事故、災(zāi)害、大病等意外事件致貧的特殊困難戶和返貧風(fēng)險(xiǎn)高家庭等。目前，已籌集資金175萬元。

完善體系 凝聚合力

“馬上入冬了，高指導(dǎo)，我們該施什么肥？”“高指導(dǎo)，我這有幾棵樹葉子上出現(xiàn)了斑點(diǎn)，是不是得什么病了？怎么辦？”在蔭子鎮(zhèn)上姚家村苗圃培育園，一群村民圍著一位中年男子問個(gè)不停。

村民口中的“高指導(dǎo)”就是榮成市農(nóng)業(yè)局土肥站的專家高海濤。高海濤是榮成市選派的60名科技指導(dǎo)員之一。今年，榮成市為60個(gè)扶貧工作重點(diǎn)村重新選派了科技指導(dǎo)員。這些科技指導(dǎo)員多來自于農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位，在病蟲害防治、測土配方施肥、畜禽養(yǎng)殖等專業(yè)領(lǐng)域擁有一技之長。在選派工作中，本著“雙向選擇”的原則，以重點(diǎn)村的科技需求為導(dǎo)向，根據(jù)每名科技指導(dǎo)員的特長特點(diǎn)及每個(gè)村的實(shí)際情況，為每個(gè)重點(diǎn)村靈活確定了一名或多名科技指導(dǎo)員。而高海濤的專業(yè)領(lǐng)域主要涉及科學(xué)施肥、測土配方施肥、水肥一體化等方面，恰好與發(fā)展苗圃培育的上姚家村相契合。而在未來3年內(nèi)，高海濤將一直為村里提供相關(guān)的科技指導(dǎo)服務(wù)，與大家共同研究產(chǎn)業(yè)脫貧之路，直到村集體經(jīng)濟(jì)和貧困群眾均達(dá)到穩(wěn)定脫貧水平。

“以前莊稼出了問題，我們自己解決不了，容易造成糧食減產(chǎn)，這一年可就白忙活了，現(xiàn)在有了高指導(dǎo)，施肥、育苗等問題都能得到解決，心里踏實(shí)多了！”村民們激動(dòng)地說。

今年，榮成市在定點(diǎn)扶貧方面，專門制定《扶貧工作隊(duì)及“第一書記”管理辦法》，定期通報(bào)選派人員真蹲實(shí)幫情況。同時(shí)，選派60名技術(shù)人員，幫助發(fā)展村級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、推廣實(shí)用新技術(shù)。通過召開全市包扶村觀摩會(huì)議，推動(dòng)包扶單位從傳統(tǒng)“輸血”式幫扶向“造血式”幫扶轉(zhuǎn)變。今年，120個(gè)包扶單位共投入資金450萬元。

我市在行業(yè)扶貧上，一方面，用好“精準(zhǔn)扶貧直通車”服務(wù)品牌，把部門服務(wù)提升到市級層面來推動(dòng)，全市210個(gè)企業(yè)、220個(gè)部門共開展愛心助殘、青春志愿、巾幗創(chuàng)業(yè)等60多項(xiàng)扶貧活動(dòng)；另一方面，加大信貸投放力度，扶貧貸款余額4000多萬元，帶動(dòng)1400多名建檔立卡貧困人口戶均年增收1000元以上。此外，加大涉農(nóng)扶貧資金整合力度，上半年，共整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等12項(xiàng)涉農(nóng)資金，共計(jì)1.6億元，為扶貧工作提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。

在社會(huì)扶貧方面，榮成市開發(fā)社會(huì)救助信息網(wǎng)站，暢通扶貧渠道，促進(jìn)貧困村、貧困戶脫貧需求和社會(huì)幫扶資源有效對接，形成脫貧合力。同時(shí)，出臺(tái)對企業(yè)幫扶村的支持政策和約束措施，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)企業(yè)參與包村扶貧工作的積極性。

此外，榮成市加大督導(dǎo)考核力度，助推扶貧工作落實(shí)。在督查方面，以臺(tái)賬清單的形式明確各鎮(zhèn)街、各部門年度扶貧重點(diǎn)工作，每月定期調(diào)度匯總并通報(bào)。在監(jiān)管方面，把扶貧工作中的不作為、慢作為、亂作為納入農(nóng)村巡察范圍，對在扶貧資金管理使用、政策落實(shí)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問題，實(shí)行嚴(yán)查重懲。同時(shí)，對60個(gè)村的項(xiàng)目和資金實(shí)行第三方審計(jì)。在考核方面，對鎮(zhèn)街和行業(yè)部門實(shí)行差異化考核，確�？紝�(shí)考準(zhǔn)考出成效。（榮成市新聞中心提供）