讓農(nóng)民過上跟城里人一樣的生活，這曾是幾代人的夢(mèng)想，如今這一夢(mèng)想在桃園街道正慢慢變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

立秋過后，記者來到桃園街道，幾年前老舊的村莊已不見蹤影，取而代之的是一個(gè)城市化的全新桃園——臨街而建的高樓大廈、干凈整潔的工業(yè)園區(qū)、繁華熱鬧的商業(yè)區(qū)、繁忙有序的路口……近年來，桃園街道抓住石島城區(qū)擴(kuò)張的有利機(jī)遇，以打造“共建共享和諧桃園”為目標(biāo)，在加快舊村改造的同時(shí)，同步提升社區(qū)管理服務(wù)水平和居民文明素質(zhì)，全域城市化建設(shè)邁上了新臺(tái)階。

大美桃園。

硬件

創(chuàng)新全域一體化集中安置

早在2009年，我市就提出了“擴(kuò)大城市、提升城鎮(zhèn)、縮減農(nóng)村”的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展思路，出臺(tái)了舊村改造的鼓勵(lì)扶持政策。石島管理區(qū)提出了“工業(yè)向園區(qū)集中、居住向社區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中”的產(chǎn)城融合發(fā)展思路。身處石島城區(qū)北拓、東擴(kuò)區(qū)域，桃園街道怎么辦？

經(jīng)過細(xì)致的調(diào)查研究，桃園街道提出了“利用5至10年時(shí)間，分三期完成全街道14村1居的舊村改造，建設(shè)和諧宜居新桃園”的目標(biāo)，并在全市率先實(shí)施了“一次性整體拆遷，一體化集中安置”的方法。

在這一思路指引下，桃園街道全面加快舊村改造步伐，以新型社區(qū)建設(shè)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、加速城市化發(fā)展。短短幾年時(shí)間，桃園街道15個(gè)村居中已有8個(gè)村完成整村安置，2個(gè)村正在改造中。目前，已有2500多戶群眾搬上樓房，形成5個(gè)新型社區(qū)。一體化安置，改變了以往“分散拆遷、分期安置”的舊村改造模式，最大限度地節(jié)約了土地資源，優(yōu)化了社區(qū)管理、物業(yè)管理、社會(huì)治理的資源配置。

嘉和社區(qū)是遷村并點(diǎn)、異地安置的示范樣板社區(qū)，河?xùn)|、河?xùn)|原家、朋上、于家河4個(gè)村在這里實(shí)現(xiàn)整體安置。改造前，這4個(gè)地處石島工業(yè)園周邊的村莊，人均耕地不足1畝，村民上樓愿望較強(qiáng)。結(jié)合園區(qū)開發(fā)和新型城市化實(shí)際，桃園街道采取多村聯(lián)建、先建后拆、就近安置的方式，打破村莊界限，整體搬遷改造，原址拆除復(fù)墾。改造過程中，桃園街道以最大限度滿足村民需求為標(biāo)準(zhǔn)，讓村民參與到社區(qū)方案設(shè)計(jì)、規(guī)劃布局、建設(shè)施工的全過程，最終實(shí)現(xiàn)協(xié)議簽訂率100%。安置樓建設(shè)與社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套同步推進(jìn)，僅用了15個(gè)月就完成了小區(qū)建設(shè)。

如今，走進(jìn)嘉和社區(qū)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拈T衛(wèi)系統(tǒng)、美觀的內(nèi)部設(shè)計(jì)、統(tǒng)一的物業(yè)管理，與城市小區(qū)別無二致。提起生活環(huán)境的改變，居民張秀連頗有感慨：“如今，我們的小日子過得很滋潤，白天去活動(dòng)中心打個(gè)牌，晚上到廣場跳廣場舞，社區(qū)哪里都很干凈，有專業(yè)的物業(yè)收拾，過得真是城里人的生活。”

服務(wù)

統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)打造人的城市化

從平房搬進(jìn)樓房、從村莊搬進(jìn)社區(qū)，只是全域城市化的第一步。

在推進(jìn)城市化的進(jìn)程中，桃園街道從居民最關(guān)心的就業(yè)、社區(qū)管理等民生問題入手，健全管理與服務(wù)機(jī)制，讓居民搬得來、住得下、過得好，真正實(shí)現(xiàn)從土地的城市化到人的城市化的蛻變。

為解決群眾上樓后的就業(yè)、增收問題，桃園街道多措并舉，采取村民搬入社區(qū)后、原有土地以收益分紅的形式，為居民提供基本保障；積極為居民牽線搭橋，在園區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，目前改造村有近一半的勞動(dòng)力在工業(yè)園企業(yè)工作，或在園區(qū)周邊從事零售、餐飲等服務(wù)性行業(yè)，人均年收入增加3000元以上，居民生活環(huán)境和經(jīng)濟(jì)收入同步提升。

為了讓搬上樓的居民生活更舒適、便捷，桃園街道對(duì)改造的10個(gè)村居以及21個(gè)城市小區(qū)實(shí)行統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)——在各個(gè)社區(qū)內(nèi)設(shè)有便民服務(wù)中心、老年活動(dòng)中心、休閑健身廣場等；建立深入到每棟居民樓的“三層管護(hù)網(wǎng)絡(luò)”，選派樓長538名，提供隊(duì)伍保障；引入專業(yè)的物業(yè)公司統(tǒng)一管理，設(shè)置設(shè)施維護(hù)隊(duì)、垃圾清運(yùn)隊(duì)、治安巡邏隊(duì)，第一時(shí)間解決村民問題，滿足村民需求。村民上樓后，物業(yè)管理和生活用水全部免費(fèi)，每年每人可獲得不同程度的燃?xì)夂凸�熱補(bǔ)助，各種保險(xiǎn)、福利一應(yīng)俱全。

“網(wǎng)格化管理的最大受益者是我們居民，之前有事不知道找誰，推行網(wǎng)格化服務(wù)后，像停水、停電、繳納醫(yī)療養(yǎng)老保險(xiǎn)、孩子打預(yù)防針等這些事，網(wǎng)格長都能幫我們聯(lián)系解決。”家住城市社區(qū)親�；▓@小區(qū)的姜大姐對(duì)記者說。網(wǎng)格管理，直接深入居民家中，有了問題直接找樓長，樓長一個(gè)電話打給居委會(huì)，馬上有人落實(shí)，提高了辦事效率，密切了居委會(huì)和居民的關(guān)系。

針對(duì)小區(qū)面積大、流動(dòng)人口多、居民結(jié)構(gòu)復(fù)雜的特點(diǎn)，桃園街道將駐地?zé)o物業(yè)管理的8個(gè)老舊小區(qū)以及舊村改造后的10個(gè)農(nóng)村社區(qū)全部實(shí)行物業(yè)管理全覆蓋。物業(yè)公司對(duì)農(nóng)村社區(qū)和城市社區(qū)采取相同管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行微信“日調(diào)度”機(jī)制，對(duì)衛(wèi)生死角實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，城市環(huán)境面貌有了巨大提升。

對(duì)4個(gè)未改造的村啟動(dòng)連片整治，桃園街道從群眾最關(guān)心的環(huán)境問題入手，重點(diǎn)進(jìn)行道路硬化、“三大堆”清理、亂搭亂建清理等，改造后納入統(tǒng)一管理，與城市化物業(yè)管理接軌，使村莊環(huán)境持續(xù)得到改善。在此基礎(chǔ)上，桃園街道深入挖掘村莊特色，著力打造“園海相連一站游”東南海村、“桂花采摘產(chǎn)業(yè)村”南夏家村、“膠東百年古建筑特色村莊”殷家村，一個(gè)個(gè)美麗鄉(xiāng)村正在誕生。

桃園街道苑家村村民周紅日高興地告訴記者：“以前一下雨，村里的路就沒法兒走，村子整治后建起了寬敞的水泥路，安裝了太陽能路燈，給小菜園圍上了竹柵欄，老百姓沒有不夸贊的。”

居民

文明素質(zhì)與生活質(zhì)量同步提升

從村民變市民，改變的不僅是生產(chǎn)生活環(huán)境，更需要人的素質(zhì)同步提升。

桃園街道結(jié)合文明城市創(chuàng)建工作，以社區(qū)規(guī)范化管理和居民習(xí)慣養(yǎng)成為抓手，抓標(biāo)準(zhǔn)、立規(guī)矩，抓教育、重引導(dǎo)，讓居民文明素質(zhì)與城市化建設(shè)水平一起進(jìn)步。

在社區(qū)管理上，桃園街道將全街道作為一個(gè)社區(qū)來抓，執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn)、同一服務(wù)。通過創(chuàng)城督導(dǎo)、群眾反映、深入摸排等措施，確定了垃圾分類管理、亂搭亂曬治理、亂停車治理等12項(xiàng)集中整改內(nèi)容，投資100萬元，按照“一區(qū)一事一議”原則，對(duì)小區(qū)進(jìn)行“個(gè)性化定制”，從中心小區(qū)逐步推開，集中成片鋪開老舊小區(qū)整治改造，硬化路面1.2萬平方米，規(guī)劃停車線1萬米。

在駐地管護(hù)上，桃園街道推行“一線工作法”，對(duì)400多家門店，實(shí)行城建辦、機(jī)關(guān)干部、門店業(yè)主“三級(jí)管護(hù)”，下發(fā)《駐地環(huán)境綜合治理告知書》，簽訂文明誠信經(jīng)營承諾書，每季度評(píng)比“五星門店”，直接與信用體系建設(shè)掛鉤，提高業(yè)主參與環(huán)境整治積極性。

在經(jīng)營治理上，今年以來，桃園街道先后對(duì)神飛造船廠附近、上譚家、下譚家、名灣4處頑固擺攤點(diǎn)進(jìn)行了集中清理和常態(tài)化管護(hù)；將在朝陽路上經(jīng)營的40多家小攤販引導(dǎo)至西南海村內(nèi)，每天安排專人督導(dǎo)；投資15萬元在上譚家村入口設(shè)置12個(gè)花箱、安裝道路欄桿、停車監(jiān)控探頭，取締了在路口占道經(jīng)營的30多戶小攤販；對(duì)下譚家集市進(jìn)行常態(tài)化管護(hù)，街道班子成員帶頭上崗執(zhí)勤，徹底消除占道經(jīng)營現(xiàn)象。

立下規(guī)矩，養(yǎng)成習(xí)慣，漸成常態(tài)。居民們無不為環(huán)境衛(wèi)生和轄區(qū)經(jīng)營、交通秩序的改善拍手叫好。桃園街道加大教育引導(dǎo)力度，以社區(qū)黨員、積極分子為基礎(chǔ)，進(jìn)一步壯大社區(qū)志愿服務(wù)組織，引導(dǎo)居民自愿參與社區(qū)管理和服務(wù)工作。

在桃園街道海映山莊，有一位閑不住的老人，經(jīng)常清理社區(qū)樓院衛(wèi)生死角，向居民宣傳文明理念和環(huán)保知識(shí)。老人名叫宋培信，退休干部，同時(shí)也是社區(qū)里的一名志愿者。在他的帶動(dòng)下，社區(qū)居民自發(fā)成立了志愿小組，常態(tài)化開展社區(qū)服務(wù)、海洋環(huán)保等公益活動(dòng)。

如今，在桃園街道，這樣的志愿者和志愿服務(wù)組織遍布機(jī)關(guān)、企業(yè)和各個(gè)社區(qū)，志愿者總數(shù)超過1000人。桃園街道成立了2支社區(qū)應(yīng)急維修小分隊(duì)，人手不夠，公開招收志愿者，居民報(bào)名踴躍，目前隊(duì)員達(dá)到16人。維修小分隊(duì)以良好技術(shù)、成本價(jià)格，為轄區(qū)居民提供快速、便捷的水電暖等應(yīng)急維修服務(wù)，贏得居民廣泛贊譽(yù)。志愿服務(wù)逐漸成為桃園街道城市化進(jìn)程中一道靚麗的風(fēng)景線。

陶淵明筆下的桃花源，黃發(fā)垂髫，怡然自樂。今天的桃園街道，正眾志成城、蓄勢(shì)待發(fā)，向著共建共享、和諧幸福的目標(biāo)奮力邁進(jìn)。（榮成市新聞中心提供）