初秋時節(jié)，記者走進東山街道崮山前村，干凈通暢的水泥路、一塵不染的農(nóng)家小院、環(huán)繞村莊的綠樹紅花、整潔的衛(wèi)生環(huán)境，不但讓外來者眼前一亮，更為生活在這里的人們帶來了舒心和愜意。

崮山前村是榮成市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的一個縮影。近年來，榮成市把城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理作為創(chuàng)新型城市建設(shè)、提升“自由呼吸·自在榮成”城市形象的重要抓手，按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、配套建設(shè)、一體管理”的思路，強化組織領(lǐng)導(dǎo)、加大資金投入、嚴(yán)格考核監(jiān)管，構(gòu)建起全方位、無縫隙、全覆蓋的環(huán)境衛(wèi)生管理大格局，不斷刷新著鄉(xiāng)村“美麗顏值”。全市城鄉(xiāng)生活垃圾密閉化收運率、集中入站率、無害化處理率均達到100%，在山東省群眾滿意度電話抽查中始終名列前茅。

黃志偉是榮成市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理辦公室工作人員，專門負責(zé)鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生工作考核。每月10日開始，他都要和同事一起利用兩周時間，對全市940個村居進行一次隨機暗訪和集中考核。說白了，就是“挑毛病”。

城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理是一項龐大而復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，需要強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)、高效的運行體系作保障，更需要廣大群眾的主動參與和廣泛支持。為此，榮成市探索建立了一套科學(xué)規(guī)范的管理運行機制。

市級層面，榮成市成立了由市委書記、市長掛帥的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每月對各鎮(zhèn)街進行監(jiān)督考核，并把考核成績作為市級補助資金核發(fā)和評先選優(yōu)的重要依據(jù)。鎮(zhèn)街層面，主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立專門班子，負責(zé)本轄區(qū)環(huán)衛(wèi)管理的日常監(jiān)督和考核。村居層面，由1名“兩委”班子成員作為環(huán)衛(wèi)專管員，負責(zé)本村居環(huán)衛(wèi)保潔和垃圾清運工作的監(jiān)督檢查。市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)管聯(lián)治體系的建立，讓城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作真正成為“一把手”工程，形成了自上而下、層層負責(zé)、環(huán)環(huán)相扣的環(huán)境衛(wèi)生保潔和垃圾清運網(wǎng)絡(luò)。

為確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)體系高效運行，榮成市重點在督導(dǎo)考核上下功夫，建立了數(shù)字化綜合調(diào)度監(jiān)控平臺，實現(xiàn)對所有保潔員的統(tǒng)一監(jiān)督和調(diào)配。對監(jiān)控平臺覆蓋不到的區(qū)域，實施人工抽查，不留死角。黃志偉和同事每月進行暗訪和考核的村居數(shù)量要分別達到全市村居總數(shù)的15%，這意味著，兩周時間內(nèi)他們要檢查完370多個村居，而這些村居的抽檢既要突出隨機性，又要突出薄弱村，確保考核的時效性和公平性。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，他們拍照記錄，即時反饋給鎮(zhèn)村限期整改，問題的多少決定了該鎮(zhèn)街當(dāng)月考核分?jǐn)?shù)。

每月考核，年終匯總。年終考核平均分值在90分以上的鎮(zhèn)街全額發(fā)放環(huán)衛(wèi)一體化補助，90分以下的按比例扣除。

在環(huán)衛(wèi)考核中，榮成市還在全國率先使用了社會信用考核辦法，將落實“庭院三包”制度寫進村規(guī)民約，納入全市信用體系管理，把管護成效與村民信用獎懲和福利待遇掛鉤，充分調(diào)動廣大村民自覺維護村居環(huán)境的積極性，使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理步入常態(tài)化長效管理軌道。

每天清晨5時，東山街道八河王家村保潔員謝云華都會準(zhǔn)時上崗，把分包的幾條街巷打掃一遍。8時，謝云華會挨家挨戶把村民家門口的垃圾桶清理一遍，集中送到村東北角的地埋式垃圾箱內(nèi)。街道的垃圾清運車會定期清理箱內(nèi)垃圾，運送到市區(qū)垃圾處理中心進行集中處理。

謝云華在保潔員的崗位上已經(jīng)干了三年多。他告訴記者，以前村里的垃圾露天堆放，夏天氣味難聞、蚊蟲滋生，很不衛(wèi)生�，F(xiàn)在家家戶戶都有垃圾桶，村里又實行了衛(wèi)生網(wǎng)格化管理，每日一小清，每月一大清，村莊面貌發(fā)生了巨大變化，老百姓過上了城里人的生活。

近年來，榮成市先后投資4.8億元提升城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，建成了兩處市級垃圾處理場、26處鎮(zhèn)級垃圾轉(zhuǎn)運站，布設(shè)地埋式垃圾箱600多個，配備專用車輛近200臺，組建了5400多人的專職環(huán)衛(wèi)隊伍，構(gòu)建了市鎮(zhèn)村三級環(huán)境衛(wèi)生長效管護網(wǎng)絡(luò)。在村級層面，按照100戶1人的標(biāo)準(zhǔn)配備專職保潔員及清運員，實現(xiàn)“戶保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理”環(huán)衛(wèi)一體化新模式。每年，榮成市專門安排1.1億元資金，用于城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理。

為進一步提升城鄉(xiāng)垃圾無害化處理水平，榮成市引進了固廢綜合處理與應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園項目，采用PPP模式運作。該項目總投資40億元，以垃圾焚燒發(fā)電及燃氣熱電廠為核心，包含15個子項目。經(jīng)專業(yè)處理后實現(xiàn)“固、液、氣”三廢達標(biāo)排放，可實現(xiàn)年上網(wǎng)發(fā)電量1.2億多度，供熱面積可達300萬平方米。目前，部分項目已建成投入運營，預(yù)計2021年將全部完工投入使用。

近年來，榮成市將全市凡是涉及環(huán)境衛(wèi)生方面的各項工作，全部納入環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一管理，創(chuàng)建了“環(huán)衛(wèi)+”管理模式，實現(xiàn)市域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理“一手抓、全覆蓋、無盲區(qū)”。

在城區(qū)，實施了“環(huán)衛(wèi)+數(shù)字化城管”，將27萬平方米城鐵站區(qū)域的物業(yè)管理、100多個建筑工地的施工揚塵管理、15個商砼預(yù)拌站的揚塵治理、180座公交候車亭的日常維護、渣土運輸車輛沿街撒漏整治以及冬季除雪、夏季防汛等工作納入統(tǒng)一監(jiān)管，依托城市精細化管理監(jiān)督指揮中心，及時發(fā)現(xiàn)和解決城市環(huán)衛(wèi)管理中出現(xiàn)的突出問題，構(gòu)建了“五分鐘巡查圈、半小時響應(yīng)機制”，切實提高了城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生精細化管理水平。

在鎮(zhèn)村，實施了“環(huán)衛(wèi)+鎮(zhèn)街駐地”，建立了農(nóng)村環(huán)衛(wèi)“一攬子”管理機制，將鎮(zhèn)街、村居環(huán)境、公路環(huán)衛(wèi)保潔、河道流域衛(wèi)生監(jiān)管、鐵路沿線綜合治理及公交站牌管護情況等納入管理，進行統(tǒng)一考核，全面推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理擴面延伸、整體提升。同時，還專門購置了2架無人機，對“車輛跑不到、步行走不到”的河道流域、山溝田間等部位進行重點監(jiān)控，真正做到管理無盲區(qū)、監(jiān)管無死角。

城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，不僅改變了農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，也改變了群眾的生產(chǎn)生活方式，更優(yōu)化了農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。如今，休閑農(nóng)業(yè)、休閑漁業(yè)在榮成蓬勃興起，農(nóng)村、田園成為城里人向往之地，“環(huán)衛(wèi)+經(jīng)濟”成為榮成環(huán)衛(wèi)一體化新的升級版。俚島鎮(zhèn)煙墩角社區(qū)漁家樂經(jīng)營業(yè)戶曲淑玲告訴記者，以前，村民不重視垃圾、污水處理，游客來了反映環(huán)境不好。如今，村里垃圾和污水都實現(xiàn)了集中處理，環(huán)境好了，游客越來越多，生意越做越紅火。