近日，人和鎮(zhèn)的南齊山、北齊山兩個村猶如田徑跑道上的運動員展開了激烈競爭：落后的要全力追趕超越，先進的要拼命保持優(yōu)勢。干部群眾投身發(fā)展的精氣神得到了全面激活，正能量倍增。

這一切，源于一個“新鮮事物”的出現(xiàn)。這個新鮮事物就是齊山聯(lián)合黨支部，這是人和鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)農村發(fā)展實際，采取的創(chuàng)新舉措，也是人和鎮(zhèn)圍繞加強基層組織建設開辟的“試驗田”。村子還是兩個村子，產(chǎn)權、村委會組織結構都沒改變，兩個村的黨支部卻“聯(lián)合”到了一起，聯(lián)合黨支部書記由兩個村黨員公推原北齊山村黨支部書記陳建明擔任。 

世代相連的兩個村，條件都差不多，村民很多還是同姓同宗，為什么差距這么大？我們比別人差在哪兒？難道大家不想走在前列，臉上光彩？面對聯(lián)合黨支部書記陳建明走訪黨員時提出的幾個問題，南齊山村的黨員首先“臉上火辣辣的”，接著群眾也“坐不住了”。為了“爭口氣”，讓鄰村特別是同屬一個黨支部的常年先進典型村北齊山村“瞧瞧”，南齊山村黨員干部帶頭，全村老少齊上陣，把全村的犄角旮旯徹底收拾了一遍，各家各戶門前的亂堆亂放被自覺清理了，多年的衛(wèi)生死角被一掃而空，一躍踏進了“環(huán)境整治先進村”行列，上級的表揚，鄰村的感嘆，讓村里人“感覺很有面子”“再和人家站在一起也不覺得低半頭”。為了保住“來之不易的面子”，并且能夠擴大“戰(zhàn)果”，南齊山村黨員干部已經(jīng)自覺開始認領衛(wèi)生責任區(qū)，村里的青壯年婦女也主動建起了30人的巾幗志愿者服務隊，村里衛(wèi)生保潔實現(xiàn)了常態(tài)化。

南齊山村的變化，也引發(fā)了北齊山村的不安：多年的先進典型，正面臨被“后進”村“超越”的危險。為了能夠始終保持優(yōu)勢，這個村干部群眾也達成了高度共識，不但環(huán)境整治要提檔升級，群眾文明素質也要走在前列。村里設立了誠信建設基金。黨員和黨員之間圍繞任務落實開展了“比學趕超”活動。集體的事，黨員和黨員搶著干，群眾和群眾比著干，誰落后，誰丟人。因為信用建設的公示榜上一件一件都記著，大家都看著。

創(chuàng)新的成效，看群眾的表現(xiàn)足以說明。其實，近一段時間以來，人和鎮(zhèn)圍繞加快鄉(xiāng)村發(fā)展，貫徹實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，還打出了一連串的“創(chuàng)新牌”，同樣收獲頗豐。

全鎮(zhèn)85個村、3800多名黨員，鎮(zhèn)干部不足百人。黨務、村務抓不透怎么辦？創(chuàng)新！創(chuàng)新組織架構，就地增加管理力量。按照“小片制”原則，該鎮(zhèn)將原有的12個農村工作片調整為13個，每片所轄村5至7個，每片設工作片黨總支。黨總支書記從每個工作片選拔經(jīng)驗豐富、業(yè)績突出、德高望重的農村黨支部書記擔任，同時兼任工作片副片長，對全片從黨務到具體行政工作全程參與，工作片黨總支建立專門工作制度，每月至少召開2次例會，共同聽取、討論各村工作情況，探討問題解決辦法，從而有效彌補了基層管理力量的不足，也能夠起到對農村換屆后新當選干部傳幫帶的作用。自調片及設立工作片黨總支以來，已成功解決了12個歷史遺留問題，涉及鄰里糾紛、干群矛盾、村莊土地糾紛等5個方面。

新形勢下，“薪金獎懲+榮譽獎罰”的農村干部考核機制，由于有限的薪金數(shù)額、紀律措施等種種原因，對農村干部的吸引力和威懾力都不足，“老辦法不能用、新辦法不管用、硬辦法不敢用”已經(jīng)成為基層管理的現(xiàn)實問題。如何破解困境？創(chuàng)新！從突破管理途徑上想辦法。該鎮(zhèn)在抓好農村干部“3+2”管理的同時，針對以往“考核與工資掛鉤，獎懲用工資體現(xiàn)”手段過于單一、激勵效應不足的實際，人和鎮(zhèn)積極與市信用辦對接，制定并試行專門針對農村干部的積分制管理辦法，實現(xiàn)對村干部的“工資報酬、信用等級”雙向掛鉤精準化管理。在農村“違建”治理中，有的村干部不敢作為、不敢擔當，不報告、不制止，以往鎮(zhèn)上只能給予扣發(fā)工資500元至1000元的處罰，但實行信用管理后，還將給予20分至50分的信用扣分，一旦信用扣分積累到150分，社會信用等級直接降至C級，從而有效倒逼干部有作為、有擔當。據(jù)了解，該鎮(zhèn)已有5名農村干部因改廁、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清理等工作懈怠疏漏，在給予薪酬扣減的同時，給予10分至20分信用扣分，面臨社會信用降級的風險，正在進行整改。

工作效能偏低、發(fā)展信心不足、工作落實不到位、“滿場跑不進球”、復雜問題打不開局面等一系列實際工作中遭遇的實際難題，如何破解？創(chuàng)新！該鎮(zhèn)結合落實“雙提”工程，立足“哪項工作難以開展，就在那里突破”，將違建拆除、信訪積案、污染企業(yè)關停、廁所改造等17項當前鄉(xiāng)村工作中“最難啃的骨頭、最棘手的事情”，全部列為“美麗鄉(xiāng)村建設”工作內容，逐項逐事限定時限，由相關工作片和村黨組織負責人牽頭解決。13個農村工作片，由每片黨總支推舉一個村作為“鎮(zhèn)級美麗鄉(xiāng)村建設示范村”，每村黨支部確定一項美麗鄉(xiāng)村建設具體工作為全鎮(zhèn)“爭先項”。以階段性實地觀摩取代以往年終聽取部門匯報、以部門評分為主要依據(jù)的農村干部考核辦法。根據(jù)每個村莊的基礎條件和各自特點建立差異化考核辦法，從而解決了以往考核“一刀切”的弊端，使每個村莊都有平等的競爭機會。通過考核激勵，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化驗收通過率已列入全市前列，報名參加美麗鄉(xiāng)村、清潔家園建設志愿者已達1500人，農村改廁工作已達到預期目標，實施3000萬元以上新舊動能轉換項目4個，所有村莊全部建成了標準化黨建活動室、文化大院和信用建設公開欄。