“我看看你的證書。真展樣！明年俺也爭(zhēng)取得一個(gè)。”

　　日前，斥山街道東火塘寨社區(qū)50多名居民拿到了證書和獎(jiǎng)杯。他們有的是誠信示范戶，有的是優(yōu)秀信息采集員，還有的是孝老愛親模范，他們的共同點(diǎn)就是個(gè)人信用等級(jí)都在五星級(jí)及以上。東火塘寨社區(qū)婦女主任王鳳波說，農(nóng)村信用管理管出了好風(fēng)氣，大伙兒都爭(zhēng)著做好事。

　　這樣的文明新風(fēng)如今在榮成廣大的村居中屢見不鮮。

　　信用體系建設(shè)是我市創(chuàng)新社會(huì)治理方式的有力探索。作為全國首批社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市，我市建立起覆蓋全部信用主體、所有區(qū)域的社會(huì)信用體系，農(nóng)村居民也涵蓋其中。得益于信用管理，以往村干部撓頭的糾紛處理有章可循，以往村民難改的陋習(xí)逐漸消失，村民參與公共事務(wù)的積極性也逐漸高漲。但從全市范圍看，農(nóng)村信用管理仍存在管得不細(xì)、落實(shí)不均衡等問題。因此，今年，我市把深化農(nóng)村信用管理作為工作重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大信用管理范圍，將法律法規(guī)涵蓋不了的不文明、不道德行為，用信用平臺(tái)管起來，將道德約束上升為制度管理，成為鄉(xiāng)村治理的創(chuàng)新實(shí)踐和有力抓手。

　　立起信用管理的“四梁八柱”

　　農(nóng)村信用管理存在哪些不足？或許村民和村干部都能說出個(gè)一二三。可是，如何補(bǔ)齊短板？標(biāo)準(zhǔn)是什么？不少人都一頭霧水。

　　制之有衡，行之有度。

　　我市今年專門出臺(tái)了《榮成市農(nóng)村居民信用管理辦法（試行）》《榮成市農(nóng)村居民信息采集員考核和信用管理辦法（試行）》兩個(gè)文件，明確了信息采集范圍、村居信用建設(shè)管理機(jī)構(gòu)、制度規(guī)范、工作流程、結(jié)果應(yīng)用等事項(xiàng)。

　　結(jié)合市級(jí)農(nóng)村信用管理辦法及鎮(zhèn)街實(shí)際，各鎮(zhèn)街制定了農(nóng)村信用管理辦法及信息采集員考核和管理辦法，細(xì)化采集信息認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，突出可操作性。各鎮(zhèn)街建立黨委書記牽頭、副書記分管、委員或副鎮(zhèn)長主抓的領(lǐng)導(dǎo)小組，配備2名具體工作人員負(fù)責(zé)的機(jī)制。各村居設(shè)立了支部書記任組長、“四職”干部為成員的村居信用工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　目前，全市919個(gè)村居已設(shè)立信用管理機(jī)構(gòu)，成立信用議事會(huì)895個(gè)，各村配備5至15名議事會(huì)成員，開展信用建設(shè)工作的平均覆蓋率達(dá)58%。全市各鎮(zhèn)街配備信息采集員2811人，大多數(shù)為村“兩委”干部、“四職”干部、小區(qū)長、黨小組長等兼職擔(dān)任。

　　學(xué)有標(biāo)桿、行有示范、趕有目標(biāo)。

　　5月23日，石島管理區(qū)組織各街道相關(guān)負(fù)責(zé)人觀摩了各街道創(chuàng)建的農(nóng)村居民信用管理工作示范點(diǎn)，互比互學(xué)，查找各自在社會(huì)管理創(chuàng)新工作中的差距與不足，進(jìn)一步完善轄區(qū)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。

　　為了進(jìn)一步宣傳農(nóng)村信用管理重要意義，引導(dǎo)村民明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善，全市各鎮(zhèn)街通過召開專門動(dòng)員會(huì)議、發(fā)放宣傳單、公開欄、農(nóng)村廣播、微信公眾號(hào)以及結(jié)合黨員活動(dòng)日、農(nóng)村黨員干部春訓(xùn)等多種形式進(jìn)行宣傳動(dòng)員。目前，集中宣傳200多場(chǎng)次，受眾人群20多萬人。圍繞農(nóng)村信用體系建設(shè)制度規(guī)范、信息征集工作流程等業(yè)務(wù)，對(duì)村居“兩委”干部、“四職”干部、信用管理員、議事會(huì)成員、信息采集員等群體進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，組織培訓(xùn)會(huì)議31場(chǎng)，參訓(xùn)人數(shù)7600多人。其中，俚島、人和、嶗山、王連、斥山等12個(gè)鎮(zhèn)街還組織了互學(xué)觀摩，交流經(jīng)驗(yàn)，參與觀摩476人。

　　“信用+”緊貼村情 百花齊放

　　大小村居，村情各有不同。農(nóng)村信用管理考驗(yàn)的是頂層設(shè)計(jì)和本地實(shí)際結(jié)合的能力，看的是誰因地制宜的文章做得好。如果簡單照搬照抄，很有可能“水土不服”。

　　嶗山街道二疃村寧新友、董永強(qiáng)和江淑霞等40名村民最近都挺高興，不僅是因?yàn)樗麄?年后要從平房搬進(jìn)樓房，更重要的是按照村民信用信息評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，舊村改造中率先（村戶數(shù)的前五分之一）簽訂協(xié)議、躲遷的，村級(jí)信用分值加10分。

　　嶗山街道整合農(nóng)村居民、自然人信用信息評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和各村村規(guī)民約，由村主要負(fù)責(zé)人參與，認(rèn)真研究、反復(fù)斟酌，形成一套包含土地調(diào)整、違建拆除、村容村貌、文明道德15大類130多個(gè)獎(jiǎng)懲項(xiàng)的評(píng)價(jià)體系，涵蓋群眾生產(chǎn)生活的方方面面，每個(gè)村民都能從中找到相對(duì)應(yīng)的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，具有嶗山特點(diǎn)、群眾高度認(rèn)可。

　　嶗山街道黨工委掛職副書記李維信告訴記者：“市級(jí)層面有規(guī)定的，原則上使用市級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；市級(jí)層面沒有規(guī)定的，我們根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況，根據(jù)農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，制定村級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。比方說愛心捐款這一項(xiàng)，為了鼓勵(lì)村民在‘慈心一日捐’活動(dòng)中踴躍捐款奉獻(xiàn)愛心，每10元為1分，這樣捐款100元村級(jí)加10分。年內(nèi)，村民再參加村里4次義務(wù)活動(dòng)，很輕松就能掙到1030分。”

　　2017年以來，嶗山街道共采集好人好事等村民加分信用信息8297項(xiàng)，打造了7個(gè)信用體系示范村，151戶被評(píng)為2017年市級(jí)誠信示范戶，5個(gè)村獲市級(jí)文明村，7個(gè)村獲威海市級(jí)文明村，地寶圈村還同時(shí)獲得了省級(jí)和國家級(jí)文明村稱號(hào)。

　　“信用+村民福利和獎(jiǎng)勵(lì)”是寧津街道東墩村今年推出的信用管理模式，即將村民福利、獎(jiǎng)勵(lì)與村規(guī)民約、農(nóng)村信用管理相結(jié)合，倡樹誠實(shí)守信導(dǎo)向，充分發(fā)揮信用管理作用，運(yùn)用信用激勵(lì)和懲戒形成福利差異化待遇，　　  （下轉(zhuǎn)三版）　　（上接一版）使“信用”真正滲透到村民生活的方方面面，讓廣大群眾直觀體驗(yàn)到“信用”帶來的實(shí)惠，解決群眾對(duì)誠實(shí)守信的參與性不夠和獲得感不強(qiáng)等問題，營造“褒揚(yáng)誠信、懲戒失信”的良好氛圍。同時(shí)，擴(kuò)大誠信示范典型帶動(dòng)效應(yīng)，提高村民的守信榮譽(yù)感和信用意識(shí)。

　　“信用管理議事會(huì)與村委會(huì)是分開的。由村內(nèi)19名成員每月收集匯總村民在環(huán)境衛(wèi)生、會(huì)議和活動(dòng)管理、家庭美德等方面的信用信息。經(jīng)會(huì)議討論后進(jìn)行公示，保證公平公正公開。”村黨支部書記劉書聯(lián)介紹說。

　　異曲同工之妙的是，桃園街道東南海村的“信用＋生態(tài)園”管理模式。

　　東南海村共170戶、492人，耕地586畝。東南海村于2016年成立了東南海生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司，村民以土地形式入股，每人至少入股二分半土地，每畝土地年可分紅800元。目前，生態(tài)園已初成規(guī)模，擁有20畝葡萄園、40畝無花果園、生態(tài)大棚3個(gè)、趕�；�地1處、參池2個(gè)、垂釣臺(tái)1處等，成為特色休閑觀光農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園區(qū)。2017年村集體經(jīng)濟(jì)收入43.27萬元，主要經(jīng)濟(jì)來源為土地租賃、生態(tài)園經(jīng)營收入。

　　東南海村將村民的信用建設(shè)情況與生態(tài)園的經(jīng)營有機(jī)結(jié)合，村民在市、街道激勵(lì)和懲戒措施的基礎(chǔ)上，信用等級(jí)在全村排名前10%的，享受生態(tài)園年終土地雙倍分紅的政策，即多獎(jiǎng)勵(lì)200元；享受生態(tài)園優(yōu)先用工的待遇；享受生態(tài)采摘園、無花果采摘園、葡萄采摘園、垂釣園免門票一次；在統(tǒng)一進(jìn)行機(jī)械耕地等方面享受優(yōu)先權(quán)利；享受每戶每年多贈(zèng)送6桶凈化水的待遇。信用等級(jí)在全村排名后10%的戶，生態(tài)園年終分紅每戶暫扣半年，半年后，待議事會(huì)議定通過后，予以發(fā)放；生態(tài)園不予用工，已經(jīng)用工的整改期限為一年，下一年度信用等級(jí)仍然是后10%將予以辭退。

　　信用激勵(lì)措施出臺(tái)之后，村民們熱情高漲，積極參與村居建設(shè)。在“清潔家園”“綠滿榮成”等活動(dòng)中，村民們出力出工，形成了積極向上、團(tuán)結(jié)友善的村風(fēng)民風(fēng)。

　　“信用基金”讓信用有價(jià)

　　今年，我市村居信用建設(shè)的一大亮點(diǎn)就是“信用基金”。“信用基金”是信用結(jié)果的一種應(yīng)用形式，旨在讓村民因遵規(guī)守紀(jì)而得到真金白銀的嘉獎(jiǎng)，樹立“信用是金、信用生金”的意識(shí)，引導(dǎo)村民崇德向善、見賢思齊。

　　在信用基金建設(shè)方面，王連街道先試先行。早在2017年，王連街道就采取“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、公眾監(jiān)督”的方式在全市率先設(shè)立了信用基金。信用基金設(shè)立的初衷就是重點(diǎn)解決街道層面的信用激勵(lì)主要停留在筆頭上、口頭上、紙面上、墻面上，激勵(lì)效果不明顯、約束作用不突出等問題。2017年信用基金試行以來，對(duì)打造“樹典型、學(xué)典型”的誠信社會(huì)風(fēng)氣起到了良好的示范帶動(dòng)作用。

　　因此，今年，王連街道再次通過政府出資、企業(yè)貢獻(xiàn)、強(qiáng)村支持的方式，設(shè)立了20萬元“信用基金”。鑫發(fā)集團(tuán)、盛泰機(jī)械、盛潤膠帶、銀海水產(chǎn)、隆泰石油裝備、愛爾斯海洋生物、南橋頭村等強(qiáng)企強(qiáng)村率先響應(yīng)，紛紛慷慨解囊助力“信用基金”�；�金對(duì)達(dá)到一定信用等級(jí)的居民和組織進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)個(gè)人推出“信用+醫(yī)療”“信用+環(huán)衛(wèi)”“信用+工資”等多個(gè)守信激勵(lì)產(chǎn)品。目前，轄區(qū)32個(gè)村居已完成信用基金全覆蓋。該街道已對(duì)32人、10個(gè)村居進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)。

　　信用基金試行以來，熱心公益、保護(hù)環(huán)境、助人為樂、孝老愛親等文明行為蔚然成風(fēng)，知信、重信、用信、守信成為農(nóng)村干部、普通群眾及個(gè)體經(jīng)營者等社會(huì)各個(gè)層面的自覺行動(dòng)。

　　目前，我市已有俚島、成山、虎山、嶗山、港灣、王連等20個(gè)鎮(zhèn)街通過財(cái)政撥付、企業(yè)捐助、社會(huì)募集等形式籌措資金，已設(shè)立鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)及企業(yè)信用基金267.4萬元。其中，15個(gè)鎮(zhèn)街設(shè)立鎮(zhèn)街（企業(yè)）信用基金128萬元，占比達(dá)69%； 19個(gè)鎮(zhèn)街290個(gè)村居設(shè)立村級(jí)信用基金139.4萬元，占總村居數(shù)的32%。港灣、斥山、王連等街道實(shí)現(xiàn)了村級(jí)信用基金100%全覆蓋。