日前，榮成市嶗山街道地寶圈村被山東行政學(xué)院定為教學(xué)點(diǎn)，每期全省鎮(zhèn)長(zhǎng)輪訓(xùn)班都會(huì)到地寶圈村，觀摩學(xué)習(xí)農(nóng)村信用管理工作。而在嶗山街道其他村莊，信用管理也在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行了優(yōu)化創(chuàng)新和深化提升，形成了自治、法治和德治“三治合一”的鄉(xiāng)村治理“嶗山實(shí)踐”。

給老百姓一把尺子，讓老百姓照著做。嶗山街道29個(gè)村從原有的村規(guī)民約入手，將當(dāng)前的重點(diǎn)工作、中心任務(wù)和發(fā)展要求納入其中，結(jié)合村情實(shí)際進(jìn)行補(bǔ)充和完善。同時(shí)，廣泛征求村民意見(jiàn)，經(jīng)黨員和村民代表大會(huì)表決通過(guò)，最終形成大家參與、集體表決、共同遵守的行為規(guī)范。

嶗山街道整合農(nóng)村居民、自然人信用信息評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和各村村規(guī)民約，由村主要負(fù)責(zé)人參與，認(rèn)真研究反復(fù)斟酌，最終形成一套包含土地調(diào)整、違建拆除、村容村貌、文明道德15大類130多個(gè)獎(jiǎng)懲項(xiàng)，具有嶗山特點(diǎn)、群眾高度認(rèn)可的評(píng)價(jià)體系，涵蓋老百姓生產(chǎn)生活的方方面面，不管是住樓村還是平房村，從中都能找到相對(duì)應(yīng)的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

嶗山街道每個(gè)村都有一支龐大的信息采集員隊(duì)伍。村民小組長(zhǎng)是專職的，村干部是義務(wù)的，而村民人人都是信息采集員。為鼓勵(lì)大家積極提報(bào)自己和他人做的好事，嶗山街道將“村民提供的信用信息經(jīng)核實(shí)屬實(shí)采用的，加5分”列入村民信用信息評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中，反之，提報(bào)虛假信息的，扣50分。

對(duì)提報(bào)上來(lái)的信息，村信用管理議事會(huì)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和流程進(jìn)行審核把關(guān)，確定是否記入個(gè)人信用檔案。各村每月10日利用黨員活動(dòng)日，把一個(gè)月來(lái)采集的村民信用信息在黨員和村民代表大會(huì)上再公布一遍，讓村民知道誰(shuí)做好事了，誰(shuí)違反村規(guī)了，既保證應(yīng)采盡采、真實(shí)客觀，又?jǐn)U大了宣傳效果、營(yíng)造了輿論氛圍。

今年，嶗山街道鼓勵(lì)有條件的村設(shè)置信用基金，更好地激勵(lì)守信行為。目前，已有18個(gè)村設(shè)置信用基金，總額17.3萬(wàn)元，用于獎(jiǎng)勵(lì)本年度村級(jí)信用分值在1030分及以上且市級(jí)層面沒(méi)有失信記錄的前20名村民。以前村民守信與不守信只體現(xiàn)在分值的多少上，與切身利益結(jié)合不緊密，甚至相當(dāng)一部分老百姓對(duì)信用的認(rèn)識(shí)并不到位，這回村黨支部書(shū)記一致同意，信用基金只獎(jiǎng)勵(lì)村民，不獎(jiǎng)勵(lì)村干部，就是要讓老百姓知道，做好人辦好事處處受益。

每個(gè)村還根據(jù)福利多少，把福利與信用分值掛鉤，制定本村的懲戒措施。以信用為標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施獎(jiǎng)懲，變“信用無(wú)價(jià)”為“信用有價(jià)”，將信用的道德“軟約束”變成信用管理的“硬杠杠”，在剛性制度的約束下，守規(guī)矩、講信用逐漸成為村民的自覺(jué)行為。

通過(guò)近3年的村民信用管理，嶗山街道轄區(qū)自然村發(fā)生了實(shí)實(shí)在在的變化。不管是環(huán)境衛(wèi)生整治這樣的小事，還是舊村改造這樣的大事，不管是愛(ài)心捐款這樣的好事，還是違建拆除這樣的難事都能得到順利推進(jìn)。

地寶圈村開(kāi)展的清潔家園活動(dòng)，村婦聯(lián)主席張啟鳳在喇叭上一招呼，婦女們積極報(bào)名不要報(bào)酬，“全國(guó)文明村”的殊榮是全體村民的驕傲，更是精神動(dòng)力。南沽村要求每家每戶出一個(gè)代表參加村里的信用管理推進(jìn)大會(huì)，大家積極參與出謀劃策。每年開(kāi)展的“慈心一日捐”活動(dòng)，各村“兩委”干部帶頭，村民盡己所能踴躍捐款。

干群關(guān)系、鄰里關(guān)系明顯好轉(zhuǎn)。脈埠村黨支部書(shū)記肖光輝告訴記者：“村干部不想在信用分值上低于老百姓，自然要模范帶頭，公道正派做事；老百姓也都愛(ài)面子，以往容易引發(fā)矛盾的事，現(xiàn)在基本做到大事化小、小事化了。村干部和村民之間的信任感增強(qiáng)了、村里的凝聚力增強(qiáng)了，講信用、守信用、崇尚信用已成為大家的共識(shí)。”

傳承這種精神和共識(shí)是每個(gè)家庭的責(zé)任，所以嶗山街道更加注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)，開(kāi)展了“說(shuō)出你的故事 亮出你的家風(fēng)”活動(dòng)，讓好家風(fēng)看得見(jiàn)、摸得著，以好家風(fēng)促村風(fēng)帶民風(fēng)。2017年以來(lái)，嶗山街道共采集好人好事等村民加分信用信息8297項(xiàng)，打造了7個(gè)信用體系示范村，151戶被評(píng)為2017年市級(jí)誠(chéng)信示范戶，5個(gè)村獲榮成市級(jí)文明村，7個(gè)村獲威海市級(jí)文明村，地寶圈村還同時(shí)獲得了省級(jí)和國(guó)家級(jí)文明村稱號(hào)。

信用管理是一份考卷

考驗(yàn)著農(nóng)村干部的公信力

考驗(yàn)著老百姓的文明指數(shù)

每個(gè)人一點(diǎn)一滴的變化

成就了村莊的變化

一個(gè)個(gè)村莊的變化

成就了整個(gè)街道的變化

大家在共建中共享，在共享中共建