日前,教育部、財(cái)政部、國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于公布世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單的通知》,公布世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單。
哪些大學(xué)和學(xué)科上榜?是如何遴選認(rèn)定的?有哪些機(jī)制創(chuàng)新?高校格局隨之迎來哪些變化?看教育部、財(cái)政部、國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人的權(quán)威解讀。

“雙一流”和“211”、“985”有啥區(qū)別?
“雙一流”大學(xué)名單中,一流大學(xué)建設(shè)高校42所,其中A類36所,B類6所。與此前39所985相比,新疆大學(xué)、云南大學(xué)、鄭州大學(xué)三所高校躋身42所一流建設(shè)高校。
“雙一流”建設(shè)是中國高等教育領(lǐng)域繼“211工程”、“985工程”之后的又一國家戰(zhàn)略。據(jù)教育部部長陳寶生介紹,“雙一流”建設(shè)不是“211工程”、“985工程”的翻版,也不是升級版,更不是山寨版,它是一個(gè)全新的計(jì)劃。
據(jù)教育部介紹,將一流大學(xué)區(qū)分為A、B兩類。這樣做主要是希望督促所有的一流大學(xué)建設(shè)高校加快改革、加快發(fā)展,并推動歸入B類的高校正視差距、奮起直追。
在6所B類高校中,東北大學(xué)、湖南大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)此前就在“985”名單中,而新疆大學(xué)、云南大學(xué)、鄭州大學(xué)三所高校非為985高校。

此次“雙一流”的名單,“建設(shè)”兩字不可或缺,即“雙一流”是一個(gè)動態(tài)建設(shè)過程,遴選認(rèn)定不是一勞永逸。
教育部表示,“雙一流”建設(shè)以學(xué)科為基礎(chǔ),對建設(shè)過程實(shí)施動態(tài)監(jiān)測,實(shí)行動態(tài)管理。建設(shè)過程中,將根據(jù)建設(shè)高校的建設(shè)方案和自評報(bào)告,參考有影響力的第三方評價(jià),對建設(shè)成效進(jìn)行評價(jià)。
根據(jù)評價(jià)結(jié)果等情況,對實(shí)施有力、進(jìn)展良好、成效明顯的,加大支持力度;對實(shí)施不力、進(jìn)展緩慢、缺乏實(shí)效的,提出警示并減小支持力度。對于建設(shè)過程中出現(xiàn)重大問題、不再具備建設(shè)條件且經(jīng)警示整改仍無改善的高校及學(xué)科,及時(shí)調(diào)整出建設(shè)范圍。
建設(shè)期末,將根據(jù)建設(shè)高校的建設(shè)方案及整體自評報(bào)告,參考有影響力的第三方評價(jià),對建設(shè)成效進(jìn)行期末評價(jià)。根據(jù)期末評價(jià)結(jié)果等情況,重新確定下一輪建設(shè)范圍,有進(jìn)有出,打破身份固化,不搞終身制。
根據(jù)《總體方案》《實(shí)施辦法》,“雙一流”建設(shè)高校通過競爭優(yōu)選、專家評選、政府比選、動態(tài)篩選產(chǎn)生。在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上,以增量方式統(tǒng)籌推動建設(shè),以存量改革激發(fā)建設(shè)活力。“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科的認(rèn)定遴選程序主要分為四個(gè)步驟:

第一步,根據(jù)《總體方案》《實(shí)施辦法》,組建“雙一流”建設(shè)專家委員會,充分發(fā)揮高層次戰(zhàn)略專家作用,具體承擔(dān)遴選認(rèn)定和審核建設(shè)方案的有關(guān)工作。
第二步,依托專家委員會,以學(xué)科為基礎(chǔ),確定遴選認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),產(chǎn)生擬建設(shè)高校名單及擬建設(shè)學(xué)科。具體分為三個(gè)環(huán)節(jié):首先,綜合考慮有關(guān)第三方評價(jià)的權(quán)威性、影響力及高校認(rèn)可度,論證確定采用的第三方評價(jià)結(jié)果;然后,以中國特色學(xué)科評價(jià)為主,特別是反映人才培養(yǎng)和學(xué)科水平的評價(jià),酌情參考國際評價(jià),統(tǒng)籌考慮國家戰(zhàn)略、行業(yè)區(qū)域急需、不可替代性等因素,論證形成一流學(xué)科建設(shè)高校認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn);最后,根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),遴選產(chǎn)生137所一流學(xué)科建設(shè)高校建議名單,隨之對應(yīng)產(chǎn)生了擬建設(shè)學(xué)科。
在一流學(xué)科建設(shè)高校建議名單基礎(chǔ)上,綜合評價(jià)論證提出42所一流大學(xué)建設(shè)高校建議。一流大學(xué)建設(shè)高校重在一流學(xué)科基礎(chǔ)上的學(xué)校整體建設(shè)、重點(diǎn)建設(shè),全面提升人才培養(yǎng)水平和創(chuàng)新能力;一流學(xué)科建設(shè)高校重在優(yōu)勢學(xué)科建設(shè),促進(jìn)特色發(fā)展。此后,根據(jù)專家委員會的建議,三部委審議確定“雙一流”擬建設(shè)高校及擬建設(shè)學(xué)科名單。
第三步,確定擬建設(shè)高校的建設(shè)方案。擬建設(shè)高校編制論證建設(shè)方案,經(jīng)所屬省級人民政府或主管部門審核后,報(bào)三部委。專家委員會對擬建設(shè)高校的建設(shè)方案進(jìn)行審議咨詢,首先把牢政治關(guān),其次堅(jiān)持綜合評價(jià)和內(nèi)涵發(fā)展導(dǎo)向,逐校對建設(shè)方案提出具體咨詢意見。三部委研究后,根據(jù)咨詢意見通知有關(guān)高校修改完善建設(shè)方案,并對修改完善情況進(jìn)行核對把關(guān)。
第四步,三部委根據(jù)專家委員會意見,研究確定一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。
其中,專家委員會根據(jù)國家需求、布局、區(qū)域發(fā)展以及政策連續(xù)性等因素,建議部分高校自主確定了一批建設(shè)學(xué)科,考慮到這批學(xué)科的特殊性,在名單中特予注明。
需要說明的是,此次遴選認(rèn)定所產(chǎn)生的是“建設(shè)”高校及“建設(shè)”學(xué)科,重點(diǎn)在“建設(shè)”,是邁向世界一流的起點(diǎn),而不是認(rèn)定這些學(xué)校和學(xué)科就是世界一流大學(xué)和一流學(xué)科,能否成為世界一流大學(xué)和一流學(xué)科還要看最終的建設(shè)成效。
“雙一流”遴選認(rèn)定體現(xiàn)哪些戰(zhàn)略考慮?
遴選認(rèn)定“雙一流”建設(shè)高校,既要破除封閉固化的做法,打破終身制,又要考慮高等教育戰(zhàn)略布局,考慮國家急需、特色鮮明、無可替代的學(xué)科。注意突出四個(gè)重點(diǎn):

一是堅(jiān)持中國特色、世界一流。落實(shí)“四個(gè)服務(wù)”要求,加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),貫徹黨的教育方針,堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向,落實(shí)立德樹人根本任務(wù),堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展,扎根中國大地辦大學(xué),積極探索世界一流大學(xué)建設(shè)的中國道路中國模式。
二是鼓勵和支持高水平建設(shè)。“雙一流”建設(shè)的目標(biāo)是進(jìn)入世界一流大學(xué)和一流學(xué)科前列或行列,是突破性工程,重在扶優(yōu)扶強(qiáng)、引領(lǐng)示范,必須堅(jiān)持高水平、鼓勵高水平、支持高水平。
三是服務(wù)國家重大戰(zhàn)略布局。把國家重大戰(zhàn)略布局作為遴選“雙一流”建設(shè)高校的重要因素,把“211工程”“985工程”等作為重要基礎(chǔ),發(fā)揮“雙一流”建設(shè)對區(qū)域、行業(yè)發(fā)展的支撐帶動作用。
四是扶持特殊需求。對于經(jīng)過長期建設(shè)、具備鮮明特色且無可替代的學(xué)科或領(lǐng)域,國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迫切需求,但在第三方評價(jià)中難以體現(xiàn)的高校予以扶持。

“雙一流”建設(shè)方案主要內(nèi)容是什么?
經(jīng)過專家論證、主管部門審核、“雙一流”建設(shè)專家委員會審議咨詢,最終形成了“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科的建設(shè)方案。

建設(shè)方案堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向,堅(jiān)持中國特色、世界一流,堅(jiān)持內(nèi)涵建設(shè),落實(shí)立德樹人根本任務(wù);堅(jiān)持綜合評價(jià)和內(nèi)涵發(fā)展導(dǎo)向,兼顧前瞻性和可行性,制定相互銜接的近期、中期和遠(yuǎn)期目標(biāo),對學(xué)科建設(shè)作了系統(tǒng)安排部署,詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)路徑、內(nèi)容、舉措。一流大學(xué)擬建設(shè)高校,通盤考慮學(xué)校整體目標(biāo)和建設(shè)學(xué)科目標(biāo),統(tǒng)籌安排部署;一流學(xué)科擬建設(shè)高校,把建設(shè)學(xué)科擺在建設(shè)方案的中心位置,同時(shí)也對學(xué)校學(xué)科整體建設(shè)作出長期規(guī)劃安排。
(源于“經(jīng)濟(jì)日報(bào)”)
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