“充分尊重教師主體地位，變學校、教師形式上的對立關系為學校、教師協(xié)同關系，交付給教師‘五種權利’，是訣竅之一。”榮成33中學校長劉昌剛說，這五種權利就是：知情權，參與權，選擇權，監(jiān)督權，競聘權。

33中學在“縣管校聘”正式進行之前，即召開全體教職工會議，讓大家認識到改革是實施教育公平、均衡師資水平的重要舉措。同時，學校的“縣管校聘”實施方案是在榮成市教育局的宏觀框架下針對校情，經(jīng)聯(lián)盟內(nèi)校長相互交流，集思廣議，充分考慮可能出現(xiàn)的問題，相互“推演”修改，醞釀最佳方案，最終學校方案經(jīng)全體教職工表決通過，確保工作開展符合規(guī)程。

“給教師充分的選擇權、競聘權，但競聘難免有落崗者，我們學區(qū)設身處地為落崗教師再次競聘成功助力。”劉昌剛說。33中學所在學區(qū)此次有125名教師參加競聘，其中參加全市學校招考進城7人，競聘中多數(shù)在校內(nèi)上崗，聯(lián)盟內(nèi)學校交流4人，中學教師流入小學3人，小學教師流入幼兒園8人。最終，有兩位教師落崗。其中遲老師原在33中學任教英語，落崗后，35中學初中英語崗位空缺，她選擇到35中學競聘。33中學積極與35中學等溝通，幫助兩位落崗教師最終競聘成功。

　　而在整個改革過程中，全體教師都有監(jiān)督權，競聘結果大家心服氣順。榮成市教育局要求，公開公平公正是競聘工作的“壓艙石”，競聘測評中現(xiàn)場演講、現(xiàn)場公布成績、現(xiàn)場錄像，全體教師參與，確保無暗箱操作，并且榮成市教育局、各學校都向教師公布了監(jiān)督舉報電話，違規(guī)必查、違規(guī)必究。

在這次教師“縣管校聘”改革中，榮成市實施“三級競聘”，倒逼超崗分流；為減輕教師落聘壓力，引導提前分流等做法，也成效顯著。

先是校內(nèi)競聘。學校競聘上崗領導小組對應聘人資格進行審查，現(xiàn)場進行評議打分，根據(jù)成績按崗聘任。通過校內(nèi)競聘，共實現(xiàn)了學校內(nèi)（學區(qū)內(nèi)中學、小學和幼兒園）學段轉(zhuǎn)崗81人，解決了教師“能上不能下”的問題。

　　之后是聯(lián)盟內(nèi)競聘。榮成市教育局局長姜旭明介紹，按“強弱結對、超缺互補、就近結盟、師資均衡、共同發(fā)展”的原則，全市54所中小學之前組建成7個學校聯(lián)盟。“而聯(lián)盟在此次‘縣管校聘’改革中發(fā)揮了重要作用，各成員學校一體研究、一體部署、一體推進，對成員校師資余缺、薄弱學科、崗位設置、交流互派等問題逐校研討，共同制訂有針對性的方案，解決了基層學校對政策吃不準、學校之間交流不暢等問題。”落聘人員參加聯(lián)盟內(nèi)缺崗學校的競聘，再次分流了16人，讓學校之間教師“能進不能出”不再是問題。

聯(lián)盟內(nèi)競聘結束后，榮成市教育局又組織了全市校際競聘“雙選會”，空崗學校根據(jù)崗位需求對應聘人員擇優(yōu)錄用。

姜旭明說，在“縣管校聘”工作正式實施之前，榮成市教育局進行預判，為最大限度地減輕教師落聘壓力，還做了引導提前分流工作。

引導教師主動分流。各學校核定的崗位總數(shù)和需要分流人數(shù)向全體教師公布后，對順應改革要求、自愿申請到缺崗學校任教的教師，可不參加競聘，直接由缺崗學校聘用到相應崗位。該項政策，共引導41名教師從超崗學校申請到缺崗學校任教。

為保障“縣管校聘”改革進行，榮成建立縣域內(nèi)中小學教職工編制“總量控制、動態(tài)調(diào)整”機制，并采取核崗到校與學段統(tǒng)籌相結合的方法，完善教職工崗位設置。同時，全市設置了110個臨時周轉(zhuǎn)編，用于滿編超編學校補充專任教師；設置了150個農(nóng)村機動編，用于農(nóng)村學校短缺學科教師的招聘補充。2016年新招聘的115名公辦教師，三分之二安排在農(nóng)村和薄弱學校任教。

榮成這項改革還有一系列柔性措置：對工作年限滿25年或在本單位連續(xù)工作滿10年且距法定退休年齡不足10年的教師，以及聘期內(nèi)達到退休年齡的教職工，經(jīng)本人申請，可由學校視情直接安排崗位，簽訂聘用合同；哺乳期孕期教師，按照上級政策規(guī)定直接提供崗位上崗；所有教師在同系列內(nèi)流動，原有工資待遇不變……

“中小學教師‘縣管校聘’改革，促進了教師的合理流動，優(yōu)化了教師資源配置，有效解決了農(nóng)村教師結構性缺員和城區(qū)教師不足的問題。”威海市教育局局長徐東暉說，因三年以后面臨同樣的競聘機制，廣大教師也普遍增強了崗位危機感，消除了職業(yè)倦怠，工作熱情大大提升。