“充分尊重教師主體地位，變學(xué)校、教師形式上的對(duì)立關(guān)系為學(xué)校、教師協(xié)同關(guān)系，交付給教師‘五種權(quán)利’，是訣竅之一。”榮成33中學(xué)校長(zhǎng)劉昌剛說(shuō)，這五種權(quán)利就是：知情權(quán)，參與權(quán)，選擇權(quán)，監(jiān)督權(quán)，競(jìng)聘權(quán)。

33中學(xué)在“縣管校聘”正式進(jìn)行之前，即召開(kāi)全體教職工會(huì)議，讓大家認(rèn)識(shí)到改革是實(shí)施教育公平、均衡師資水平的重要舉措。同時(shí)，學(xué)校的“縣管校聘”實(shí)施方案是在榮成市教育局的宏觀框架下針對(duì)校情，經(jīng)聯(lián)盟內(nèi)校長(zhǎng)相互交流，集思廣議，充分考慮可能出現(xiàn)的問(wèn)題，相互“推演”修改，醞釀最佳方案，最終學(xué)校方案經(jīng)全體教職工表決通過(guò)，確保工作開(kāi)展符合規(guī)程。

“給教師充分的選擇權(quán)、競(jìng)聘權(quán)，但競(jìng)聘難免有落崗者，我們學(xué)區(qū)設(shè)身處地為落崗教師再次競(jìng)聘成功助力。”劉昌剛說(shuō)。33中學(xué)所在學(xué)區(qū)此次有125名教師參加競(jìng)聘，其中參加全市學(xué)校招考進(jìn)城7人，競(jìng)聘中多數(shù)在校內(nèi)上崗，聯(lián)盟內(nèi)學(xué)校交流4人，中學(xué)教師流入小學(xué)3人，小學(xué)教師流入幼兒園8人。最終，有兩位教師落崗。其中遲老師原在33中學(xué)任教英語(yǔ)，落崗后，35中學(xué)初中英語(yǔ)崗位空缺，她選擇到35中學(xué)競(jìng)聘。33中學(xué)積極與35中學(xué)等溝通，幫助兩位落崗教師最終競(jìng)聘成功。

　　而在整個(gè)改革過(guò)程中，全體教師都有監(jiān)督權(quán)，競(jìng)聘結(jié)果大家心服氣順。榮成市教育局要求，公開(kāi)公平公正是競(jìng)聘工作的“壓艙石”，競(jìng)聘測(cè)評(píng)中現(xiàn)場(chǎng)演講、現(xiàn)場(chǎng)公布成績(jī)、現(xiàn)場(chǎng)錄像，全體教師參與，確保無(wú)暗箱操作，并且榮成市教育局、各學(xué)校都向教師公布了監(jiān)督舉報(bào)電話，違規(guī)必查、違規(guī)必究。

在這次教師“縣管校聘”改革中，榮成市實(shí)施“三級(jí)競(jìng)聘”，倒逼超崗分流；為減輕教師落聘壓力，引導(dǎo)提前分流等做法，也成效顯著。

先是校內(nèi)競(jìng)聘。學(xué)校競(jìng)聘上崗領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)應(yīng)聘人資格進(jìn)行審查，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行評(píng)議打分，根據(jù)成績(jī)按崗聘任。通過(guò)校內(nèi)競(jìng)聘，共實(shí)現(xiàn)了學(xué)校內(nèi)（學(xué)區(qū)內(nèi)中學(xué)、小學(xué)和幼兒園）學(xué)段轉(zhuǎn)崗81人，解決了教師“能上不能下”的問(wèn)題。

　　之后是聯(lián)盟內(nèi)競(jìng)聘。榮成市教育局局長(zhǎng)姜旭明介紹，按“強(qiáng)弱結(jié)對(duì)、超缺互補(bǔ)、就近結(jié)盟、師資均衡、共同發(fā)展”的原則，全市54所中小學(xué)之前組建成7個(gè)學(xué)校聯(lián)盟。“而聯(lián)盟在此次‘縣管校聘’改革中發(fā)揮了重要作用，各成員學(xué)校一體研究、一體部署、一體推進(jìn)，對(duì)成員校師資余缺、薄弱學(xué)科、崗位設(shè)置、交流互派等問(wèn)題逐校研討，共同制訂有針對(duì)性的方案，解決了基層學(xué)校對(duì)政策吃不準(zhǔn)、學(xué)校之間交流不暢等問(wèn)題。”落聘人員參加聯(lián)盟內(nèi)缺崗學(xué)校的競(jìng)聘，再次分流了16人，讓學(xué)校之間教師“能進(jìn)不能出”不再是問(wèn)題。

聯(lián)盟內(nèi)競(jìng)聘結(jié)束后，榮成市教育局又組織了全市校際競(jìng)聘“雙選會(huì)”，空崗學(xué)校根據(jù)崗位需求對(duì)應(yīng)聘人員擇優(yōu)錄用。

姜旭明說(shuō)，在“縣管校聘”工作正式實(shí)施之前，榮成市教育局進(jìn)行預(yù)判，為最大限度地減輕教師落聘壓力，還做了引導(dǎo)提前分流工作。

引導(dǎo)教師主動(dòng)分流。各學(xué)校核定的崗位總數(shù)和需要分流人數(shù)向全體教師公布后，對(duì)順應(yīng)改革要求、自愿申請(qǐng)到缺崗學(xué)校任教的教師，可不參加競(jìng)聘，直接由缺崗學(xué)校聘用到相應(yīng)崗位。該項(xiàng)政策，共引導(dǎo)41名教師從超崗學(xué)校申請(qǐng)到缺崗學(xué)校任教。

為保障“縣管校聘”改革進(jìn)行，榮成建立縣域內(nèi)中小學(xué)教職工編制“總量控制、動(dòng)態(tài)調(diào)整”機(jī)制，并采取核崗到校與學(xué)段統(tǒng)籌相結(jié)合的方法，完善教職工崗位設(shè)置。同時(shí)，全市設(shè)置了110個(gè)臨時(shí)周轉(zhuǎn)編，用于滿編超編學(xué)校補(bǔ)充專任教師；設(shè)置了150個(gè)農(nóng)村機(jī)動(dòng)編，用于農(nóng)村學(xué)校短缺學(xué)科教師的招聘補(bǔ)充。2016年新招聘的115名公辦教師，三分之二安排在農(nóng)村和薄弱學(xué)校任教。

榮成這項(xiàng)改革還有一系列柔性措置：對(duì)工作年限滿25年或在本單位連續(xù)工作滿10年且距法定退休年齡不足10年的教師，以及聘期內(nèi)達(dá)到退休年齡的教職工，經(jīng)本人申請(qǐng)，可由學(xué)校視情直接安排崗位，簽訂聘用合同；哺乳期孕期教師，按照上級(jí)政策規(guī)定直接提供崗位上崗；所有教師在同系列內(nèi)流動(dòng)，原有工資待遇不變……

“中小學(xué)教師‘縣管校聘’改革，促進(jìn)了教師的合理流動(dòng)，優(yōu)化了教師資源配置，有效解決了農(nóng)村教師結(jié)構(gòu)性缺員和城區(qū)教師不足的問(wèn)題。”威海市教育局局長(zhǎng)徐東暉說(shuō)，因三年以后面臨同樣的競(jìng)聘機(jī)制，廣大教師也普遍增強(qiáng)了崗位危機(jī)感，消除了職業(yè)倦怠，工作熱情大大提升。