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 依海而生、因海而興、拓海而榮、護(hù)海為本。 以生態(tài)保護(hù)優(yōu)先、陸海統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃、綜合管理和協(xié)調(diào)發(fā)展為原則，旨在“將最好岸線還給自然，把最美海景留給市民”的《榮成市海岸帶生態(tài)保護(hù)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），日前由榮成市政府發(fā)布。
海岸帶就是榮成人通常說(shuō)的海邊。是指海洋與陸地交匯地帶，包括以海岸線為基線向陸地側(cè)延伸的濱海陸地和向海洋側(cè)延伸的近岸海域。榮成擁有近500公里的海岸線，號(hào)稱“黃金海岸”。但由于歷史原因，依然存在非法開(kāi)采海沙、違規(guī)圈占海域、違法建設(shè)門市房、飯店、廠房以及隨意設(shè)管道排放污水、劃地堆放雜物等問(wèn)題，破壞了海岸帶生態(tài)自然環(huán)境，對(duì)人們賴以生存的大海造成污染，嚴(yán)重影響了“自由呼吸·自在榮成”的城市品牌形象。
為切實(shí)加強(qiáng)岸線保護(hù)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)范管理，恢復(fù)海岸帶生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律，參考威海市頒布的《城市風(fēng)貌保護(hù)條例》，制訂了《榮成市海岸帶生態(tài)保護(hù)管理辦法》。明確提出了“海岸帶生態(tài)保護(hù)治理應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)保護(hù)優(yōu)先、陸海統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃、綜合管理和協(xié)調(diào)發(fā)展的原則”。
海岸帶生態(tài)保護(hù)內(nèi)容包括：海岸、海島、海灣、海灘、礁石、岬角、潟湖以及近海海域等。 海岸帶重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域應(yīng)當(dāng)依法劃入生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)和管控。 海岸帶生態(tài)保護(hù)涉及海域使用的，應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃。 海岸帶生態(tài)保護(hù)范圍，由市政府組織相關(guān)部門結(jié)合海岸帶自然環(huán)境、資源現(xiàn)狀和開(kāi)發(fā)利用等情況劃定。 在海岸帶生態(tài)保護(hù)范圍內(nèi)，嚴(yán)禁開(kāi)挖山體、采石、采砂，嚴(yán)禁露天采礦，嚴(yán)格限制圍海、填海等活動(dòng)，禁止新增圍海養(yǎng)殖活動(dòng)等。
《辦法》建立健全了海岸帶保護(hù)與開(kāi)發(fā)管理巡查制度，明確了各部門職責(zé)。
負(fù)責(zé)對(duì)海岸帶陸域環(huán)境保護(hù)工作、對(duì)海岸工程實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，對(duì)入海排污口、入海河口水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
負(fù)責(zé)海岸帶海域保護(hù)和近岸海域生物多樣性保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)近岸海域生態(tài)系統(tǒng)多樣性、物種多樣性、遺傳基因多樣性的保護(hù)，負(fù)責(zé)海岸帶漁業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、海洋工程項(xiàng)目及沙灘、沙壩保護(hù)的管理，組織海岸帶海域污染事故的處理，建立近岸海域環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
負(fù)責(zé)沿海防護(hù)林保護(hù)和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處破壞沿海防護(hù)林的行為。
負(fù)責(zé)海岸帶土地和礦產(chǎn)資源管理保護(hù)工作。
發(fā)改、城建、規(guī)劃、綜合執(zhí)法、水利、旅游、海事、市場(chǎng)監(jiān)管、食藥監(jiān)等部門 在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依法行使職權(quán)，協(xié)同做好海岸帶的保護(hù)工作。
《辦法》還規(guī)定，我市將組織開(kāi)展海岸帶保護(hù)法律、法規(guī)的宣傳教育，支持海岸帶保護(hù)相關(guān)科學(xué)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)海岸帶意識(shí)，并鼓勵(lì)社會(huì)組織開(kāi)展公益性海岸帶保護(hù)知識(shí)宣傳，確保海岸帶生態(tài)健康良好。 《辦法》還明確了法律責(zé)任，一方面明確了相關(guān)職能部門工作不力所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，另一方面明確了各類違法違規(guī)行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
曲折的海岸線，良好的生態(tài)環(huán)境是榮成的最大優(yōu)勢(shì)，也是發(fā)展的最大本錢�！掇k法》的公布與實(shí)施，體現(xiàn)了市委市政府發(fā)力保護(hù)治理海洋環(huán)境、厚植“自由呼吸·自在榮成”品牌形象的堅(jiān)定決心和開(kāi)拓精神，讓最美海岸線成為榮成又一張靚麗名片。  |
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