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 依海而生、因海而興、拓海而榮、護海為本。 以生態(tài)保護優(yōu)先、陸海統(tǒng)籌、科學規(guī)劃、綜合管理和協(xié)調發(fā)展為原則，旨在“將最好岸線還給自然，把最美海景留給市民”的《榮成市海岸帶生態(tài)保護管理辦法》（以下簡稱《辦法》），日前由榮成市政府發(fā)布。
海岸帶就是榮成人通常說的海邊。是指海洋與陸地交匯地帶，包括以海岸線為基線向陸地側延伸的濱海陸地和向海洋側延伸的近岸海域。榮成擁有近500公里的海岸線，號稱“黃金海岸”。但由于歷史原因，依然存在非法開采海沙、違規(guī)圈占海域、違法建設門市房、飯店、廠房以及隨意設管道排放污水、劃地堆放雜物等問題，破壞了海岸帶生態(tài)自然環(huán)境，對人們賴以生存的大海造成污染，嚴重影響了“自由呼吸·自在榮成”的城市品牌形象。
為切實加強岸線保護、實現科學規(guī)范管理，恢復海岸帶生態(tài)環(huán)境，促進沿海地區(qū)經濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律，參考威海市頒布的《城市風貌保護條例》，制訂了《榮成市海岸帶生態(tài)保護管理辦法》。明確提出了“海岸帶生態(tài)保護治理應當遵循生態(tài)保護優(yōu)先、陸海統(tǒng)籌、科學規(guī)劃、綜合管理和協(xié)調發(fā)展的原則”。
海岸帶生態(tài)保護內容包括：海岸、海島、海灣、海灘、礁石、岬角、潟湖以及近海海域等。 海岸帶重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域應當依法劃入生態(tài)保護紅線區(qū)，實行嚴格保護和管控。 海岸帶生態(tài)保護涉及海域使用的，應當符合海洋功能區(qū)劃。 海岸帶生態(tài)保護范圍，由市政府組織相關部門結合海岸帶自然環(huán)境、資源現狀和開發(fā)利用等情況劃定。 在海岸帶生態(tài)保護范圍內，嚴禁開挖山體、采石、采砂，嚴禁露天采礦，嚴格限制圍海、填海等活動，禁止新增圍海養(yǎng)殖活動等。
《辦法》建立健全了海岸帶保護與開發(fā)管理巡查制度，明確了各部門職責。
負責對海岸帶陸域環(huán)境保護工作、對海岸工程實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，對入海排污口、入海河口水質進行監(jiān)測。
負責海岸帶海域保護和近岸海域生物多樣性保護，加強對近岸海域生態(tài)系統(tǒng)多樣性、物種多樣性、遺傳基因多樣性的保護，負責海岸帶漁業(yè)、水產養(yǎng)殖、海洋工程項目及沙灘、沙壩保護的管理，組織海岸帶海域污染事故的處理，建立近岸海域環(huán)境監(jiān)測網絡。
負責沿海防護林保護和管理，及時發(fā)現并查處破壞沿海防護林的行為。
負責海岸帶土地和礦產資源管理保護工作。
發(fā)改、城建、規(guī)劃、綜合執(zhí)法、水利、旅游、海事、市場監(jiān)管、食藥監(jiān)等部門 在各自的職責范圍內，依法行使職權，協(xié)同做好海岸帶的保護工作。
《辦法》還規(guī)定，我市將組織開展海岸帶保護法律、法規(guī)的宣傳教育，支持海岸帶保護相關科學技術的研究開發(fā)和先進技術的推廣應用，增強全社會保護海岸帶意識，并鼓勵社會組織開展公益性海岸帶保護知識宣傳，確保海岸帶生態(tài)健康良好。 《辦法》還明確了法律責任，一方面明確了相關職能部門工作不力所應承擔的責任，另一方面明確了各類違法違規(guī)行為所應承擔的法律責任。
曲折的海岸線，良好的生態(tài)環(huán)境是榮成的最大優(yōu)勢，也是發(fā)展的最大本錢�！掇k法》的公布與實施，體現了市委市政府發(fā)力保護治理海洋環(huán)境、厚植“自由呼吸·自在榮成”品牌形象的堅定決心和開拓精神，讓最美海岸線成為榮成又一張靚麗名片。  |
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