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  駛在山東省榮成市的成山大道上，一塵不染的街面是筆者的第一印象。沿途的電子屏幕實(shí)時(shí)顯示著氣溫、風(fēng)力、空氣質(zhì)量等級(jí)。當(dāng)時(shí)的空氣質(zhì)量是優(yōu)，筆者了解到，這樣的天氣在一年中有349天，占總天數(shù)的95.6%。高質(zhì)量的空氣環(huán)境，也包含了環(huán)衛(wèi)人的滴滴汗水。
近年來(lái)，榮成市將全市涉及環(huán)境衛(wèi)生方面的工作全部納入環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一管理，創(chuàng)新了“環(huán)衛(wèi)+”模式，即：城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理+揚(yáng)塵污染治理+渣土車輛管理+商品混凝土預(yù)拌站+公交候車廳+城際鐵路站物業(yè)+數(shù)字化城管+除雪防汛；農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理+鎮(zhèn)街駐地+干線公路+河道沿線+鐵路沿線+公交站廳牌，市域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理“一手抓、全覆蓋、無(wú)盲區(qū)”，真正實(shí)現(xiàn)了“大環(huán)衛(wèi)”管理模式，城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，連續(xù)多年在山東省電話滿意度抽查中名列前茅。
多車編組“壓茬式”道路深度清潔
榮成市一直將“潔凈”作為品牌用心經(jīng)營(yíng)。 “我們一直將城區(qū)道路保潔作為城市環(huán)衛(wèi)工作的主業(yè)之主、重中之重，不斷加大投資力度增人員、上設(shè)備，積極探索運(yùn)轉(zhuǎn)模式，健全管理機(jī)制，總體水平達(dá)到了精細(xì)化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化，其中道路機(jī)械化洗掃率、灑水降塵率均達(dá)到100%。”榮成市環(huán)境衛(wèi)生管理處負(fù)責(zé)人說(shuō)。該市還創(chuàng)新了生活垃圾清運(yùn)“4+1”模式，即：早晨班、上午班、下午班、夜間班，加上巡回清運(yùn)班。城區(qū)垃圾清運(yùn)工作實(shí)現(xiàn)了全天候、無(wú)空當(dāng)，有效解決了臨時(shí)滿桶、作業(yè)擾民等問(wèn)題。
在海洋雕塑公園，筆者看到這里的公廁內(nèi)寬敞、潔凈，除了按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置蹲位、使用環(huán)保衛(wèi)具、配套除臭設(shè)備外，還同步建設(shè)環(huán)衛(wèi)工人休息房，配備飲水機(jī)、電暖器、電風(fēng)扇、臨時(shí)應(yīng)急藥品等。據(jù)了解，目前，榮成市環(huán)境衛(wèi)生管理處共負(fù)責(zé)城區(qū)39座公廁的日常管理，近兩年，對(duì)27座公廁進(jìn)行了升級(jí)改造，在日常管理方面建立起管理員與保潔員“互管機(jī)制”，實(shí)行“錯(cuò)時(shí)管理”，達(dá)到“賓館化”服務(wù)水準(zhǔn)。 工地及商品混凝土預(yù)拌站揚(yáng)塵、渣土車遺灑等一直是城市頑疾，成為“環(huán)衛(wèi)+”的重要內(nèi)容之后，由環(huán)衛(wèi)部門牽頭成立了城建系統(tǒng)揚(yáng)塵辦，制訂了《建筑揚(yáng)塵治理管理辦法》，所有土建工地和商品混凝土站出入口設(shè)專職保潔員，負(fù)責(zé)對(duì)工地出入口、硬化車行道及污染的路段進(jìn)行隨時(shí)污染隨時(shí)清理；設(shè)置了視頻監(jiān)控，且將信號(hào)接入數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心及環(huán)衛(wèi)數(shù)字化平臺(tái)。數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心負(fù)責(zé)利用監(jiān)控平臺(tái)加大對(duì)各類施工現(xiàn)場(chǎng)、商品混凝土企業(yè)、運(yùn)輸車輛揚(yáng)塵污染問(wèn)題的監(jiān)控力度，及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)采集案件派發(fā)給相關(guān)成員單位督導(dǎo)整改，并納入月度考核通報(bào)。
包括數(shù)字化環(huán)衛(wèi)在內(nèi)的數(shù)字化城管也是“環(huán)衛(wèi)+”的重要組成部分。榮成市數(shù)字化城管實(shí)行網(wǎng)格化城市管理新模式，建立監(jiān)督中心和指揮中心“兩個(gè)軸心”的管理體制，再造城市管理流程，從而實(shí)現(xiàn)了精確、高效、全時(shí)段、全方位覆蓋的城市管理。通過(guò)近幾年的運(yùn)行，集中解決了一批陳年欠賬，使城市面貌大大改觀。系統(tǒng)對(duì)城市管理問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)率在95%以上，任務(wù)派遣準(zhǔn)確率達(dá)到98%，問(wèn)題辦理結(jié)案率達(dá)到90%以上。新模式有效整合了信息資源和管理資源，節(jié)約了巡查成本、問(wèn)題處理成本、管理對(duì)象成本，減少了城市部件丟失和損壞以及由此造成的安全隱患。 據(jù)了解，除了100多個(gè)建筑工地的施工揚(yáng)塵、渣土運(yùn)輸車輛沿街撒漏、15個(gè)商品混凝土預(yù)拌站的揚(yáng)塵治理，榮成市還將27萬(wàn)平方米城鐵站區(qū)域的物業(yè)管理、180座公交候車亭的日常維護(hù)以及冬季除雪、夏季防汛等納入環(huán)衛(wèi)統(tǒng)一管理，“大環(huán)衛(wèi)”格局擦亮了榮成市的“潔凈”品牌。
站前廣場(chǎng)環(huán)衛(wèi)保潔
海草房公廁外觀
海草房，一直是榮成鄉(xiāng)村的標(biāo)志。在東楮島村，與古老的海草房相映襯的，是習(xí)習(xí)海風(fēng)與干凈的角落。 自2009年開(kāi)始，榮成市把城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理作為新型城鎮(zhèn)化和“生態(tài)宜居幸福榮成”建設(shè)的重要內(nèi)容，累計(jì)投入4.8億元建設(shè)了固體廢棄物生態(tài)園、大型壓縮站，在全市22個(gè)鎮(zhèn)街建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站26處、村居地埋箱600個(gè)，統(tǒng)一配備大型專用車200多輛、保潔員2900人，市財(cái)政每年安排6500萬(wàn)元作為運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，全面實(shí)行“戶保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化模式，建立了市鎮(zhèn)村上下聯(lián)動(dòng)、三級(jí)共管的責(zé)任落實(shí)機(jī)制，加大對(duì)垃圾的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理力度，不斷刷新“美麗顏值”,也讓百姓體會(huì)到城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化帶來(lái)的清潔與舒適。
建立了市鎮(zhèn)村上下聯(lián)動(dòng)、三級(jí)共管的責(zé)任落實(shí)機(jī)制。市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化辦公室負(fù)責(zé)制訂工作標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，對(duì)各鎮(zhèn)街進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)站及地埋箱的垃圾進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)處置；鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)組織實(shí)施“轄區(qū)內(nèi)”鎮(zhèn)街駐地環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔和生活垃圾收集清運(yùn)，督導(dǎo)村居組建環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，并對(duì)其工作情況進(jìn)行績(jī)效考核；村居負(fù)責(zé)村居范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的日常清掃保潔、地埋箱和垃圾桶等垃圾容器的管理維護(hù)，并將村居生活垃圾統(tǒng)一收集、轉(zhuǎn)運(yùn)，做到全天保潔、垃圾日產(chǎn)日清。
在榮成市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化進(jìn)程中，“環(huán)衛(wèi)＋”發(fā)揮著尤其重要的作用，“環(huán)衛(wèi)＋河道流域環(huán)境整治”就是主要一環(huán)。榮成環(huán)衛(wèi)結(jié)合“河長(zhǎng)制”工作要求，制訂了《全面加強(qiáng)河道流域環(huán)境治理工作實(shí)施意見(jiàn)》，建立了完善的河道流域環(huán)境整治監(jiān)管機(jī)制，市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化辦公室負(fù)責(zé)制訂河道流域環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)和管理考核制度，并對(duì)各鎮(zhèn)街河道環(huán)境治理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理；鎮(zhèn)街河長(zhǎng)辦公室主任為河道流域環(huán)境整治具體負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)按“屬地管理”原則抓好轄區(qū)內(nèi)河道流域環(huán)境治理工作；村居河長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)村居范圍內(nèi)河道流域環(huán)境治理工作進(jìn)行日常巡查和監(jiān)管。
今年，該市農(nóng)村“環(huán)衛(wèi)+”還拓展到干線公路、河道流域、鐵路沿線、公交站（亭）牌等。目前，榮成市建立了農(nóng)村環(huán)衛(wèi)“一攬子”管理機(jī)制，制訂了詳細(xì)的考核細(xì)則，將22個(gè)鎮(zhèn)街駐地綜合整治、460公里干線公路環(huán)衛(wèi)保潔、512公里河道流域衛(wèi)生監(jiān)管、19公里鐵路沿線綜合治理、3000多個(gè)公交站（亭）牌等，納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體辦監(jiān)管，在強(qiáng)化日常巡查的基礎(chǔ)上，每月進(jìn)行抽查暗訪和集中考核各1次，每季度會(huì)同市委農(nóng)工辦和市環(huán)境整治辦進(jìn)行聯(lián)合抽查考核1次，每半年開(kāi)展集中整治活動(dòng)1次，年底將各鎮(zhèn)街年度考核情況納入崗位目標(biāo)責(zé)任制考核兌現(xiàn)。 通過(guò)明確落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化績(jī)效考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，榮成市全面構(gòu)建起了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)解決了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”等問(wèn)題，促進(jìn)了全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量持續(xù)改善提高。
“自由呼吸·自在榮成”，無(wú)論是行駛在市內(nèi)干道上，還是走在海草房邊的鄉(xiāng)間小路上；無(wú)論是在公交站亭，還是鐵路沿線；無(wú)論是在建設(shè)工地，還是公共廁所；無(wú)論是河道流域，還是干線公路，“環(huán)衛(wèi)＋”帶來(lái)的潔凈環(huán)境總是讓人心曠神怡。
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