前言：今年是中央文明（委）辦成立20周年，本公眾號從今天開始，連續(xù)四天刊發(fā)《中國有個(gè)文明辦——紀(jì)念中央文明委（辦）成立20 周年》一文。

在中國有這樣一個(gè)單位，這個(gè)單位的主要工作職能是在人的頭腦里搞建設(shè)，就是建設(shè)精神；這個(gè)單位開展的工作既“陽春白雪”又“泥土芬芳”，說“陽春白雪”，主要是因?yàn)樗�開展的所有工作都是以建設(shè)社會主義核心價(jià)值觀為根本的，說“泥土芬芳”是指其工作載體非常接地氣，與老百姓的生活密切相關(guān)；這個(gè)單位所從事的工作是“兩手抓”中的“一手”，可是專職做這項(xiàng)工作的人數(shù)與抓“另一手”的相比起來則是天壤之別——盡管如此，近些年來，尤其是改革開放以來，特別是黨的十四屆六中全會以來，這項(xiàng)工作做得風(fēng)生水起、有聲有色，用句形象的話說是：中央高度重視，各級黨委政府大力支持，廣大群眾積極參與。為“另一手”提供了有力的思想指導(dǎo)、精神支撐和智力支持，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的精神文化條件。

這個(gè)單位就是“文明辦”，這個(gè)單位所從事的主要工作就是搞精神文明建設(shè)，抓精神文明創(chuàng)建。

1995年10月中宣部國務(wù)院辦公廳在江蘇省張家港市召開全國精神文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會。

一、成立背景

改革開放伊始，我們黨就鮮明地提出要在建設(shè)高度物質(zhì)文明的同時(shí)，建設(shè)高度的社會主義精神文明，并確立了兩個(gè)文明一起抓、“兩手抓、兩手都要硬”的戰(zhàn)略方針。中華大地上隨之涌起了開展社會主義精神文明建設(shè)的實(shí)踐探索。伴隨著“五講四美三熱愛”（講文明、講禮貌、講衛(wèi)生、講秩序、講道德；心靈美、語言美、行為美、環(huán)境美；熱愛祖國、熱愛社會主義、熱愛中國共產(chǎn)黨）、創(chuàng)“三優(yōu)”（優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序）等各種群眾性思想道德實(shí)踐活動及“講文明樹新風(fēng)”，創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位等群眾性精神文明創(chuàng)建活動的興起，精神文明建設(shè)的專門工作機(jī)構(gòu)在全國各地應(yīng)運(yùn)而生。1983年福建省三明市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會及其辦事機(jī)構(gòu)——文明辦誕生，是全國范圍內(nèi)成立的第一家文明委及其辦公室。此后，隨著精神文明建設(shè)工作的深入發(fā)展和群眾性精神文明創(chuàng)建活動的廣泛推進(jìn)，全國許多地方也陸續(xù)成立了精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會及其辦公室，在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下承擔(dān)起組織開展精神文明建設(shè)工作的歷史使命。

1997年4 月21 日，中共中央發(fā)出《關(guān)于成立中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會的通知》，指出根據(jù)黨的十四屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》，中央決定成立黨中央指導(dǎo)全國精神文明建設(shè)工作的議事機(jī)構(gòu)——中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會。主要職責(zé)是：督促檢查各地區(qū)、各部門貫徹落實(shí)黨的十四屆六中全會精神和中央關(guān)于精神文明建設(shè)的一系列方針政策的情況，協(xié)調(diào)解決精神文明建設(shè)主要是思想道德和文化建設(shè)方面的有關(guān)問題。總結(jié)推廣交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。深入調(diào)查研究，為中央決策提供建議。中央文明委下設(shè)辦公室，系中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室，簡稱中央文明辦。辦公室設(shè)在中宣部，辦公室主任由中宣部常務(wù)副部長兼任，副主任分別由一名中央辦公廳副主任和一名國務(wù)院副秘書長兼任，另設(shè)一名專職副主任。首任中央文明委主任是時(shí)任中共中央政治局委員、書記處書記，中宣部部長的丁關(guān)根同志，現(xiàn)任中央文明委主任是中共中央政治局常委劉云山同志。首任中央文明辦主任由時(shí)任中宣部常務(wù)副部長的劉云山同志兼任，副主任為時(shí)任中央辦公廳副主任姜異康同志和時(shí)任國務(wù)院副秘書長的劉奇葆同志兼任，首任中央文明辦專職副主任由時(shí)任中宣部副部長的胡振民同志擔(dān)任。現(xiàn)任中央文明辦主任是中宣部常務(wù)副部長黃坤明同志，副主任是中辦副主任陳世炬同志、國務(wù)院副秘書長江小涓同志，現(xiàn)任中央文明辦專職副主任是夏偉東同志。中央文明委成立伊始共有22 家成員單位，目前已達(dá)48 家（不包括中央文明辦）。成立中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會及其辦公室是黨中央為全面加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)而采取的一項(xiàng)重要舉措，充分體現(xiàn)了黨中央重視精神文明建設(shè)、加強(qiáng)精神文明建設(shè)的決心，為精神文明建設(shè)工作持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。有業(yè)內(nèi)人士風(fēng)趣地說，中央文明辦的成立，結(jié)束了精神文明建設(shè)系統(tǒng)“上面沒爹沒娘，下面兒孫滿堂”的狀況。中央文明委（辦）成立后，各省、自治區(qū)、直轄市參照中央的做法相繼建立和完善了相應(yīng)機(jī)構(gòu)。

1997年5 月26 日，中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會召開第一次全體會議，進(jìn)一步明確了中央文明委的主要職責(zé)和工作制度，明確了中央文明辦的主要任務(wù)和工作制度及年度工作安排。會議明確中央文明辦的主要工作任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央的路線、方針、政策，按照中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會的工作安排，做好組織協(xié)調(diào)、督促落實(shí)工作；調(diào)查了解各地各部門貫徹落實(shí)中央關(guān)于精神文明建設(shè)的一系列方針、政策的情況；研究分析精神文明建設(shè)主要是思想道德和文化建設(shè)的新情況新問題，及時(shí)向中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會反映并提出建議；組織好群眾性精神文明創(chuàng)建活動；推廣交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；完成委員會交辦的其他事項(xiàng)。以后，隨著中央文明委工作職能的拓展，中央文明辦也增加了督促檢查、組織協(xié)調(diào)各地區(qū)各部門做好未成年人思想道德建設(shè)工作和志愿服務(wù)工作的職能。此后，每年中央文明委至少召開一次全體會議，總結(jié)、部署工作。

有人說，中央文明辦是由中央五講四美三熱愛活動辦公室演化而來的，這話是不準(zhǔn)確的，但是二者也不是一點(diǎn)兒關(guān)系沒有。改革開放之初，由于十年內(nèi)亂造成的道德水平下降和社會風(fēng)氣倒退等影響尚未完全消除，如何重建社會道德文明，創(chuàng)造良好社會風(fēng)尚是擺在全黨和全國人民面前的一個(gè)亟待解決的重大課題。江蘇省無錫市三十四中學(xué)針對由社會蔓延到學(xué)校的學(xué)生穿奇裝異服、留長發(fā)怪發(fā)，甚至逃課、惡作劇、爆粗口、打群架等現(xiàn)象，提出了思想美、語言美、儀表美的“三美”口號，在學(xué)校大力倡導(dǎo)和褒揚(yáng)“純正、誠實(shí)、坦率”和“文明、禮貌、謙遜”等主流價(jià)值觀，在全校師生中掀起了“三美”學(xué)習(xí)的高潮，收到了很好的成效。于是，時(shí)任學(xué)校政工組組長寫了一篇《無錫三十四中學(xué)開展“三美”教育》的消息，1980年6 月14 日在上�！段膮R報(bào)》頭版刊發(fā)。半個(gè)月之后，《人民日報(bào)》“今日談”欄目發(fā)表了《“三美”教育好》的短文，引起了《新華日報(bào)》記者的關(guān)注，特意到學(xué)校進(jìn)行了為期一周的體驗(yàn)和采訪，并進(jìn)行了報(bào)道，產(chǎn)生了很好的影響。1980年12 月，鄧小平在中央工作會議上強(qiáng)調(diào)建設(shè)社會主義精神文明的重要性。他說：“我們要建設(shè)的社會主義國家，不但要有高度的物質(zhì)文明，而且要有高度的精神文明。”“沒有這種精神文明，沒有共產(chǎn)主義思想，沒有共產(chǎn)主義道德，怎么能建設(shè)社會主義？”為此，共青團(tuán)中央努力在億萬青少年中倡導(dǎo)文明素質(zhì)的提高、抵制不良風(fēng)氣的侵蝕和樹立良好的精神風(fēng)貌與道德水準(zhǔn)；部隊(duì)開展了“四有三講兩不怕”（有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律，講軍容、講禮貌、講衛(wèi)生，不怕艱難困苦、不怕流血犧牲）活動。

80年代在基層廣泛開展的“五講四美”活動。

1981年2 月25 日，全國總工會、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)、中國文聯(lián)、中央愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會、全國倫理學(xué)會、中華全國美學(xué)學(xué)會、中國語言學(xué)學(xué)會、中華全國學(xué)生聯(lián)合會等9 個(gè)部門聯(lián)合發(fā)出倡議，在全國人民特別是青少年中開展以“五講四美”為主要內(nèi)容的文明禮貌活動。28 日，中宣部等5部門發(fā)出《關(guān)于開展文明禮貌活動的通知》，隨即一場轟轟烈烈的群眾性文明禮貌活動在全國普遍開展。這一活動影響大、效果好，引起了國內(nèi)外普遍關(guān)注。在1981年五屆全國人大四次會議上，有部分人大代表提出建議，把每年3 月作為“全民文明禮貌月”。中宣部向黨中央作出報(bào)告，經(jīng)中央書記處同意，決定從1982年起，把每年3 月確定為“全民文明禮貌月”。1982年2月14 日，中央書記處同意并由中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了中宣部《關(guān)于深入開展“五講四美”活動的報(bào)告》，指出“五講四美”活動是建設(shè)社會主義精神文明的一個(gè)重要組成部分，全體共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員、國家干部一定要在這個(gè)活動中作出表率。為落實(shí)中央要求，2 月25 日，中宣部等16 個(gè)部門聯(lián)合發(fā)出通知，要求各地積極動員起來，扎扎實(shí)實(shí)搞好第一個(gè)“全民文明禮貌月”活動。要圍繞搞好環(huán)境衛(wèi)生，解決一個(gè)“臟”字；整頓公共秩序，解決一個(gè)“亂”字；提高服務(wù)質(zhì)量，解決一個(gè)“差”字，并確定了要抓好的六個(gè)具體項(xiàng)目。2 月27日，又召開全國19 個(gè)城市電話會議，希望這些城市在第一個(gè)“全民文明禮貌月”活動中發(fā)揮模范帶頭作用。28 日，國家領(lǐng)導(dǎo)人代表黨中央和國務(wù)院發(fā)表關(guān)于開展“全民文明禮貌月”活動的電視廣播講話，號召全國人民動員起來，人人講清潔，人人講秩序，人人講禮貌，把偉大的祖國建設(shè)得更加清潔美麗。同日，首都黨政軍民200 多萬人走上街頭打掃衛(wèi)生，維護(hù)交通秩序，宣傳文明禮貌，開展學(xué)雷鋒、樹新風(fēng)、送溫暖活動，揭開了“全民文明禮貌月”活動的序幕。從3 月1 日開始，活動在全國全面展開。據(jù)22 個(gè)省、市、自治區(qū)不完全統(tǒng)計(jì)，在這一個(gè)月中，有2 億7 千萬人次參加了當(dāng)?shù)氐母鞣N文明禮貌活動。活動的開展，對改變當(dāng)時(shí)城市“臟、亂、差”面貌起到積極作用，僅北京等六大城市的交通事故就比上年同期減少了12.5％。

根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示，中央宣傳部、共青團(tuán)中央于4月26 日至5 月4日，在北京召開了“全民文明禮貌月”活動總結(jié)會議。會議閉幕當(dāng)天，中宣部和團(tuán)中央發(fā)表《深入持久地開展“五講四美”活動，爭取社會主義精神文明建設(shè)的新勝利——“全民文明禮貌月”活動總結(jié)會議紀(jì)要》�！都o(jì)要》指出：這是一次億萬人民群眾自覺地、熱情地、有組織地參加的移風(fēng)易俗、改造社會的實(shí)踐活動，為依靠和發(fā)動群眾建設(shè)社會主義精神文明提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。5 月28 日，中央轉(zhuǎn)發(fā)了這個(gè)《紀(jì)要》，并指出“五講四美”活動以及“全民文明禮貌月”等，都是我國人民在建設(shè)社會主義精神文明中創(chuàng)造的具體活動方法和形式。在“五講四美”活動以及“全民文明禮貌月”轟轟烈烈開展的同時(shí)，1981年11 月下旬，團(tuán)中央批轉(zhuǎn)了團(tuán)沈陽市委《關(guān)于開展“三熱愛”教育的情況報(bào)告》，向全團(tuán)推廣沈陽的經(jīng)驗(yàn)。因此，1982年4月，在開展“五講四美”活動的同時(shí)，團(tuán)中央在紀(jì)念五四青年節(jié)的通知中，提出要對青年進(jìn)行熱愛祖國、熱愛社會主義、熱愛中國共產(chǎn)黨的“三熱愛”教育和經(jīng)濟(jì)形勢教育，要求以此來鞏固擴(kuò)大“文明禮貌月”的活動成果。1983年，團(tuán)中央把“三熱愛”活動融會到“五講四美”活動當(dāng)中，并在1 月份提出《關(guān)于1983年深入開展“五講四美三熱愛”活動的意見》，2月團(tuán)中央又與中宣部等24 家單位聯(lián)合發(fā)出《1983年繼續(xù)開展“五講四美三熱愛”活動的意見》，并把它作為第二個(gè)“全民文明禮貌月活動”的主要內(nèi)容。

1983年3 月30 日，中央五講四美三熱愛活動委員會正式成立并舉行第一次會議。指出，為推動社會風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)，中央決定把“文明禮貌月”活動深入持久地開展下去，為了加強(qiáng)對這方面工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨中央在2月27 日決定成立這個(gè)委員會，萬里同志任中央五講四美三熱愛活動委員會主任。同時(shí)宣布，各省、自治區(qū)、直轄市也將成立這樣的機(jī)構(gòu)。1984年1月20 日，中央五講四美三熱愛活動委員會召開第二次全體會議，提出要在鞏固發(fā)展“五講四美三熱愛”活動成果的基礎(chǔ)上，普遍、扎實(shí)地開展建設(shè)城鄉(xiāng)各種文明單位活動。1984年6 月，中央五講四美三熱愛活動委員會在福建三明市召開全國“五講四美三熱愛”活動工作會議，總結(jié)自1982年以來大中城市開展“五講四美三熱愛”活動情況，推廣三明市建設(shè)文明城市經(jīng)驗(yàn)，推動各地精神文明建設(shè)深入開展。1985年，中央五講四美三熱愛活動委員會鑒于“文明禮貌月”活動已經(jīng)從“窗口”單位發(fā)展到各行各業(yè)，從突擊活動發(fā)展到有計(jì)劃的綜合治理，完成了其發(fā)動群眾的作用，于是改變這種突擊式的活動方式，引導(dǎo)活動向創(chuàng)建城鄉(xiāng)文明單位、加強(qiáng)精神文明的基礎(chǔ)性和制度化的方向發(fā)展。從這個(gè)角度講，中央文明辦與中央五講四美三熱愛活動委員會還是有一定淵源和關(guān)聯(lián)的。