前言：今年是中央文明（委）辦成立20周年，本公眾號從今天開始，連續(xù)四天刊發(fā)《中國有個文明辦——紀念中央文明委（辦）成立20 周年》一文。

在中國有這樣一個單位，這個單位的主要工作職能是在人的頭腦里搞建設，就是建設精神；這個單位開展的工作既“陽春白雪”又“泥土芬芳”，說“陽春白雪”，主要是因為它開展的所有工作都是以建設社會主義核心價值觀為根本的，說“泥土芬芳”是指其工作載體非常接地氣，與老百姓的生活密切相關(guān)；這個單位所從事的工作是“兩手抓”中的“一手”，可是專職做這項工作的人數(shù)與抓“另一手”的相比起來則是天壤之別——盡管如此，近些年來，尤其是改革開放以來，特別是黨的十四屆六中全會以來，這項工作做得風生水起、有聲有色，用句形象的話說是：中央高度重視，各級黨委政府大力支持，廣大群眾積極參與。為“另一手”提供了有力的思想指導、精神支撐和智力支持，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的精神文化條件。

這個單位就是“文明辦”，這個單位所從事的主要工作就是搞精神文明建設，抓精神文明創(chuàng)建。

1995年10月中宣部國務院辦公廳在江蘇省張家港市召開全國精神文明建設經(jīng)驗交流會。

一、成立背景

改革開放伊始，我們黨就鮮明地提出要在建設高度物質(zhì)文明的同時，建設高度的社會主義精神文明，并確立了兩個文明一起抓、“兩手抓、兩手都要硬”的戰(zhàn)略方針。中華大地上隨之涌起了開展社會主義精神文明建設的實踐探索。伴隨著“五講四美三熱愛”（講文明、講禮貌、講衛(wèi)生、講秩序、講道德；心靈美、語言美、行為美、環(huán)境美；熱愛祖國、熱愛社會主義、熱愛中國共產(chǎn)黨）、創(chuàng)“三優(yōu)”（優(yōu)質(zhì)服務、優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序）等各種群眾性思想道德實踐活動及“講文明樹新風”，創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位等群眾性精神文明創(chuàng)建活動的興起，精神文明建設的專門工作機構(gòu)在全國各地應運而生。1983年福建省三明市精神文明建設指導委員會及其辦事機構(gòu)——文明辦誕生，是全國范圍內(nèi)成立的第一家文明委及其辦公室。此后，隨著精神文明建設工作的深入發(fā)展和群眾性精神文明創(chuàng)建活動的廣泛推進，全國許多地方也陸續(xù)成立了精神文明建設指導委員會及其辦公室，在各級黨委的領導下承擔起組織開展精神文明建設工作的歷史使命。

1997年4 月21 日，中共中央發(fā)出《關(guān)于成立中央精神文明建設指導委員會的通知》，指出根據(jù)黨的十四屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于加強社會主義精神文明建設若干重要問題的決議》，中央決定成立黨中央指導全國精神文明建設工作的議事機構(gòu)——中央精神文明建設指導委員會。主要職責是：督促檢查各地區(qū)、各部門貫徹落實黨的十四屆六中全會精神和中央關(guān)于精神文明建設的一系列方針政策的情況，協(xié)調(diào)解決精神文明建設主要是思想道德和文化建設方面的有關(guān)問題�？偨Y(jié)推廣交流先進經(jīng)驗。深入調(diào)查研究，為中央決策提供建議。中央文明委下設辦公室，系中央精神文明建設指導委員會辦公室，簡稱中央文明辦。辦公室設在中宣部，辦公室主任由中宣部常務副部長兼任，副主任分別由一名中央辦公廳副主任和一名國務院副秘書長兼任，另設一名專職副主任。首任中央文明委主任是時任中共中央政治局委員、書記處書記，中宣部部長的丁關(guān)根同志，現(xiàn)任中央文明委主任是中共中央政治局常委劉云山同志。首任中央文明辦主任由時任中宣部常務副部長的劉云山同志兼任，副主任為時任中央辦公廳副主任姜異康同志和時任國務院副秘書長的劉奇葆同志兼任，首任中央文明辦專職副主任由時任中宣部副部長的胡振民同志擔任�，F(xiàn)任中央文明辦主任是中宣部常務副部長黃坤明同志，副主任是中辦副主任陳世炬同志、國務院副秘書長江小涓同志，現(xiàn)任中央文明辦專職副主任是夏偉東同志。中央文明委成立伊始共有22 家成員單位，目前已達48 家（不包括中央文明辦）。成立中央精神文明建設指導委員會及其辦公室是黨中央為全面加強社會主義精神文明建設而采取的一項重要舉措，充分體現(xiàn)了黨中央重視精神文明建設、加強精神文明建設的決心，為精神文明建設工作持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅實基礎。有業(yè)內(nèi)人士風趣地說，中央文明辦的成立，結(jié)束了精神文明建設系統(tǒng)“上面沒爹沒娘，下面兒孫滿堂”的狀況。中央文明委（辦）成立后，各省、自治區(qū)、直轄市參照中央的做法相繼建立和完善了相應機構(gòu)。

1997年5 月26 日，中央精神文明建設指導委員會召開第一次全體會議，進一步明確了中央文明委的主要職責和工作制度，明確了中央文明辦的主要任務和工作制度及年度工作安排。會議明確中央文明辦的主要工作任務是：認真學習貫徹中央的路線、方針、政策，按照中央精神文明建設指導委員會的工作安排，做好組織協(xié)調(diào)、督促落實工作；調(diào)查了解各地各部門貫徹落實中央關(guān)于精神文明建設的一系列方針、政策的情況；研究分析精神文明建設主要是思想道德和文化建設的新情況新問題，及時向中央精神文明建設指導委員會反映并提出建議；組織好群眾性精神文明創(chuàng)建活動；推廣交流先進經(jīng)驗；完成委員會交辦的其他事項。以后，隨著中央文明委工作職能的拓展，中央文明辦也增加了督促檢查、組織協(xié)調(diào)各地區(qū)各部門做好未成年人思想道德建設工作和志愿服務工作的職能。此后，每年中央文明委至少召開一次全體會議，總結(jié)、部署工作。

有人說，中央文明辦是由中央五講四美三熱愛活動辦公室演化而來的，這話是不準確的，但是二者也不是一點兒關(guān)系沒有。改革開放之初，由于十年內(nèi)亂造成的道德水平下降和社會風氣倒退等影響尚未完全消除，如何重建社會道德文明，創(chuàng)造良好社會風尚是擺在全黨和全國人民面前的一個亟待解決的重大課題。江蘇省無錫市三十四中學針對由社會蔓延到學校的學生穿奇裝異服、留長發(fā)怪發(fā)，甚至逃課、惡作劇、爆粗口、打群架等現(xiàn)象，提出了思想美、語言美、儀表美的“三美”口號，在學校大力倡導和褒揚“純正、誠實、坦率”和“文明、禮貌、謙遜”等主流價值觀，在全校師生中掀起了“三美”學習的高潮，收到了很好的成效。于是，時任學校政工組組長寫了一篇《無錫三十四中學開展“三美”教育》的消息，1980年6 月14 日在上海《文匯報》頭版刊發(fā)。半個月之后，《人民日報》“今日談”欄目發(fā)表了《“三美”教育好》的短文，引起了《新華日報》記者的關(guān)注，特意到學校進行了為期一周的體驗和采訪，并進行了報道，產(chǎn)生了很好的影響。1980年12 月，鄧小平在中央工作會議上強調(diào)建設社會主義精神文明的重要性。他說：“我們要建設的社會主義國家，不但要有高度的物質(zhì)文明，而且要有高度的精神文明。”“沒有這種精神文明，沒有共產(chǎn)主義思想，沒有共產(chǎn)主義道德，怎么能建設社會主義？”為此，共青團中央努力在億萬青少年中倡導文明素質(zhì)的提高、抵制不良風氣的侵蝕和樹立良好的精神風貌與道德水準；部隊開展了“四有三講兩不怕”（有理想、有道德、有文化、有紀律，講軍容、講禮貌、講衛(wèi)生，不怕艱難困苦、不怕流血犧牲）活動。

80年代在基層廣泛開展的“五講四美”活動。

1981年2 月25 日，全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)、中國文聯(lián)、中央愛國衛(wèi)生運動委員會、全國倫理學會、中華全國美學學會、中國語言學學會、中華全國學生聯(lián)合會等9 個部門聯(lián)合發(fā)出倡議，在全國人民特別是青少年中開展以“五講四美”為主要內(nèi)容的文明禮貌活動。28 日，中宣部等5部門發(fā)出《關(guān)于開展文明禮貌活動的通知》，隨即一場轟轟烈烈的群眾性文明禮貌活動在全國普遍開展。這一活動影響大、效果好，引起了國內(nèi)外普遍關(guān)注。在1981年五屆全國人大四次會議上，有部分人大代表提出建議，把每年3 月作為“全民文明禮貌月”。中宣部向黨中央作出報告，經(jīng)中央書記處同意，決定從1982年起，把每年3 月確定為“全民文明禮貌月”。1982年2月14 日，中央書記處同意并由中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了中宣部《關(guān)于深入開展“五講四美”活動的報告》，指出“五講四美”活動是建設社會主義精神文明的一個重要組成部分，全體共產(chǎn)黨員、共青團員、國家干部一定要在這個活動中作出表率。為落實中央要求，2 月25 日，中宣部等16 個部門聯(lián)合發(fā)出通知，要求各地積極動員起來，扎扎實實搞好第一個“全民文明禮貌月”活動。要圍繞搞好環(huán)境衛(wèi)生，解決一個“臟”字；整頓公共秩序，解決一個“亂”字；提高服務質(zhì)量，解決一個“差”字，并確定了要抓好的六個具體項目。2 月27日，又召開全國19 個城市電話會議，希望這些城市在第一個“全民文明禮貌月”活動中發(fā)揮模范帶頭作用。28 日，國家領導人代表黨中央和國務院發(fā)表關(guān)于開展“全民文明禮貌月”活動的電視廣播講話，號召全國人民動員起來，人人講清潔，人人講秩序，人人講禮貌，把偉大的祖國建設得更加清潔美麗。同日，首都黨政軍民200 多萬人走上街頭打掃衛(wèi)生，維護交通秩序，宣傳文明禮貌，開展學雷鋒、樹新風、送溫暖活動，揭開了“全民文明禮貌月”活動的序幕。從3 月1 日開始，活動在全國全面展開。據(jù)22 個省、市、自治區(qū)不完全統(tǒng)計，在這一個月中，有2 億7 千萬人次參加了當?shù)氐母鞣N文明禮貌活動�；顒拥拈_展，對改變當時城市“臟、亂、差”面貌起到積極作用，僅北京等六大城市的交通事故就比上年同期減少了12.5％。

根據(jù)中央領導同志指示，中央宣傳部、共青團中央于4月26 日至5 月4日，在北京召開了“全民文明禮貌月”活動總結(jié)會議。會議閉幕當天，中宣部和團中央發(fā)表《深入持久地開展“五講四美”活動，爭取社會主義精神文明建設的新勝利——“全民文明禮貌月”活動總結(jié)會議紀要》�！都o要》指出：這是一次億萬人民群眾自覺地、熱情地、有組織地參加的移風易俗、改造社會的實踐活動，為依靠和發(fā)動群眾建設社會主義精神文明提供了有益的經(jīng)驗。5 月28 日，中央轉(zhuǎn)發(fā)了這個《紀要》，并指出“五講四美”活動以及“全民文明禮貌月”等，都是我國人民在建設社會主義精神文明中創(chuàng)造的具體活動方法和形式。在“五講四美”活動以及“全民文明禮貌月”轟轟烈烈開展的同時，1981年11 月下旬，團中央批轉(zhuǎn)了團沈陽市委《關(guān)于開展“三熱愛”教育的情況報告》，向全團推廣沈陽的經(jīng)驗。因此，1982年4月，在開展“五講四美”活動的同時，團中央在紀念五四青年節(jié)的通知中，提出要對青年進行熱愛祖國、熱愛社會主義、熱愛中國共產(chǎn)黨的“三熱愛”教育和經(jīng)濟形勢教育，要求以此來鞏固擴大“文明禮貌月”的活動成果。1983年，團中央把“三熱愛”活動融會到“五講四美”活動當中，并在1 月份提出《關(guān)于1983年深入開展“五講四美三熱愛”活動的意見》，2月團中央又與中宣部等24 家單位聯(lián)合發(fā)出《1983年繼續(xù)開展“五講四美三熱愛”活動的意見》，并把它作為第二個“全民文明禮貌月活動”的主要內(nèi)容。

1983年3 月30 日，中央五講四美三熱愛活動委員會正式成立并舉行第一次會議。指出，為推動社會風氣的根本好轉(zhuǎn)，中央決定把“文明禮貌月”活動深入持久地開展下去，為了加強對這方面工作的領導，黨中央在2月27 日決定成立這個委員會，萬里同志任中央五講四美三熱愛活動委員會主任。同時宣布，各省、自治區(qū)、直轄市也將成立這樣的機構(gòu)。1984年1月20 日，中央五講四美三熱愛活動委員會召開第二次全體會議，提出要在鞏固發(fā)展“五講四美三熱愛”活動成果的基礎上，普遍、扎實地開展建設城鄉(xiāng)各種文明單位活動。1984年6 月，中央五講四美三熱愛活動委員會在福建三明市召開全國“五講四美三熱愛”活動工作會議，總結(jié)自1982年以來大中城市開展“五講四美三熱愛”活動情況，推廣三明市建設文明城市經(jīng)驗，推動各地精神文明建設深入開展。1985年，中央五講四美三熱愛活動委員會鑒于“文明禮貌月”活動已經(jīng)從“窗口”單位發(fā)展到各行各業(yè)，從突擊活動發(fā)展到有計劃的綜合治理，完成了其發(fā)動群眾的作用，于是改變這種突擊式的活動方式，引導活動向創(chuàng)建城鄉(xiāng)文明單位、加強精神文明的基礎性和制度化的方向發(fā)展。從這個角度講，中央文明辦與中央五講四美三熱愛活動委員會還是有一定淵源和關(guān)聯(lián)的。