5月18日，11時55分，榮成市實驗中學的學生排隊進入餐廳，秩序井然地打著飯。當天午飯的菜品為冬瓜蝦皮、燉黃豆芽、炒蒜薹，主食是米飯和餅。這樣的一份午餐價格為5元。老師告訴記者，每天的午飯都不一樣，但價格從2009年一直保持到現(xiàn)在。

榮成市教育局保障科科長梁曉軍介紹，為保證每名學生都能吃上營養(yǎng)午餐，榮成市本著“減輕學生經(jīng)濟負擔、企業(yè)保本經(jīng)營”的原則，對學生營養(yǎng)餐工程實行低價門檻經(jīng)營。

梁曉軍介紹：“2004年以前，榮成市中小學校的食堂主要采取‘學校自主經(jīng)營’和‘對外承包經(jīng)營’兩種模式，基本要求是‘吃得飽’‘吃得安全’，沒有形成‘平衡膳食’‘合理營養(yǎng)’等營養(yǎng)餐概念。”2004年，榮成市馬大哈營養(yǎng)餐飲有限公司在全國“首屆學生營養(yǎng)健康節(jié)”獲獎后，榮成市教育局嘗試與馬大哈公司攜手推行學生營養(yǎng)餐計劃。首先選擇蜊江中學和世紀小學作為試點學校。經(jīng)過兩年探索實踐，食用營養(yǎng)餐的觀念逐步得到認同，營養(yǎng)餐的供應(yīng)范圍和比例逐年擴大。2009年，全市義務(wù)教育階段營養(yǎng)餐普及比例超過80%。2012年以來，普及比例超過92%。目前，義務(wù)教育階段學校營養(yǎng)餐供應(yīng)實現(xiàn)了全覆蓋，就餐學生4萬多人，占學生總數(shù)的93%以上。

據(jù)梁曉軍介紹，當年，由物價部門監(jiān)督，教育部門與餐飲公司一同進行市場調(diào)研，規(guī)定營養(yǎng)餐價格為小學一、二年級3元、三至五年級3.5元，初中4元。2009年調(diào)整為小學一、二年級4元、三至五年級4.5元，初中5元，這個價格一直保持到現(xiàn)在。

為保證貧困家庭學生都能吃上營養(yǎng)餐，榮成市將學生午餐補助納入惠民工程，按照每生每年1000元的標準，向貧困家庭學生發(fā)放午餐補助，并逐年提高享受免費午餐的學生比例和午餐補助標準。2014年以來，每年榮成市財政部門安排補助資金320萬元，使享受免費午餐的學生比例提高到在校生的5%，近兩年來約有4700多名學生享受到這份溫暖的“午餐關(guān)懷”。在高中階段，家庭困難學生補助標準由原來的3%提高到5%，按照每生每年1500元的標準發(fā)放，2015年和2016年共發(fā)放補助金139.05萬元，受益學生927人。

采訪中有一組數(shù)據(jù)引起記者注意，到2016年9月，共有15446名外來務(wù)工子女在榮成市就讀。外來務(wù)工子女是否也享受榮成市的營養(yǎng)餐補助？梁曉軍說：“不管是本地還是外地學生，在學生營養(yǎng)餐方面，榮成市一視同仁，只要是在校學生，符合補助條件，就能吃上補助的營養(yǎng)午餐。”據(jù)統(tǒng)計，僅2015年，就有454名貧困外來務(wù)工子女享受到了62.5萬元的午餐補助，外來務(wù)工人員切實感受到了榮成市委、市政府的關(guān)懷。 

榮成市現(xiàn)有義務(wù)教育在校中小學生4.6萬人。針對全市中小學數(shù)量多、布局分散、集中加工點無法滿足供餐的實際，榮成市確定了“分散布局、統(tǒng)一管理”的思路，形成了以學�，F(xiàn)場加工為主、集中配送為補充的供餐布局。目前，全市47個供餐學校中除5個由總部加工供餐外，其余42個在學校設(shè)立加工點，實現(xiàn)營養(yǎng)餐就近加工配送。整體謀劃、合理布局，確保每一名就餐學生能及時吃到熱騰騰的飯菜。

星期一，主食：米飯、包子，菜品：紅燒土豆、肉炒菜花、鵪鶉蛋2枚、魚糜蔬菜餅；星期二，主食：米飯、餅，菜品：西紅柿雞蛋、火腿木耳、雞米花、香菇丸子……這是一份馬大哈公司提供的“一周帶量食譜及營養(yǎng)分析表”。相關(guān)工作人員說，公司會提前一個月制定食譜，保證每周天天不重樣。

為保證學生就餐滿意，馬大哈公司定期跟蹤學生就餐信息，通過發(fā)放調(diào)查問卷，及時掌握學生和家長對餐飲服務(wù)的建議和要求，并根據(jù)學生的飲食習慣不同隨時進行調(diào)整。

據(jù)馬大哈公司相關(guān)工作人員介紹，公司擁有國家級資質(zhì)的高級營養(yǎng)師8名，專門針對不同年齡段學生成長發(fā)育所需要的熱量、營養(yǎng)等元素進行菜單開發(fā)，并采取在面食中添加營養(yǎng)素等方法開發(fā)新產(chǎn)品。該公司營養(yǎng)研究院還結(jié)合本地特色食材，專門利用海帶等海產(chǎn)品開發(fā)出符合學生口味的系列菜品。截至目前，該公司共開發(fā)出三大系列40多個營養(yǎng)均衡項目的餐飲產(chǎn)品。2013年5月，針對學生口味不同，馬大哈營養(yǎng)餐飲有限公司推出了“AB餐”模式，學生可享受“點餐”服務(wù)。

2007年，榮成市啟動農(nóng)村學校“食暖行”工程，采取“政府購買服務(wù)”模式，先后投資7000多萬元，改擴建學校食堂、餐廳37個，全部免費提供給營養(yǎng)餐公司使用。這種由政府出場地、出設(shè)施、提供條件，營養(yǎng)餐公司出人員、出產(chǎn)品、駐校服務(wù)的方式，進一步節(jié)省了企業(yè)的經(jīng)營成本，企業(yè)也將更多資金投入到改善學生餐飲服務(wù)上，學生營養(yǎng)餐的質(zhì)量得到相應(yīng)提高。

4萬名學生的營養(yǎng)餐工程，牽系著4萬個家庭的心。餐飲安全是頭等大事。

榮成市政府牽頭成立了由榮成市食藥監(jiān)局、教育局、衛(wèi)計局三個部門組成的監(jiān)管保障小組，實行“餐前、餐中、餐后”全過程監(jiān)管，嚴把學生營養(yǎng)餐衛(wèi)生關(guān)。相關(guān)部門明確責任，分兵把口，建立全流程監(jiān)控機制。食藥監(jiān)局將所有學校食堂、馬大哈加工車間聯(lián)網(wǎng)到視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)加工過程全時段、全方位監(jiān)管。教育局專門成立保障科，具體負責對學校食堂及馬大哈公司的監(jiān)管，督促企業(yè)改進服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。相關(guān)學校與馬大哈公司簽訂合同，明確責任。馬大哈公司設(shè)立專職食品監(jiān)督員，負責對營養(yǎng)餐的衛(wèi)生、安全、質(zhì)量進行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋。

為學生供餐的馬大哈營養(yǎng)餐飲有限公司是泰祥集團子公司。作為榮成市食品加工行業(yè)的龍頭企業(yè)，泰祥集團以對品質(zhì)的嚴格把關(guān)著稱。

在營養(yǎng)餐原料采購方面，集團負責對大宗商品集中采購，采取對原料供應(yīng)商進行考評、對原料基地進行實地考察、對原料進行追溯管理等措施確保原料安全。該集團的國家級檢測實驗室，對營養(yǎng)餐原料藥殘、農(nóng)殘、重金屬、微生物等各項指標進行嚴格檢測，嚴把原材料進口關(guān)。

為確保每個加工點的供餐質(zhì)量一致，馬大哈公司采取了對加工點實行“物料統(tǒng)一配送、菜譜統(tǒng)一制作、質(zhì)量統(tǒng)一標準、管理統(tǒng)一要求、人員統(tǒng)一培訓”的“五統(tǒng)一”管理模式，對每一處加工點、每一道生產(chǎn)工序?qū)嵭?ldquo;標準化”管理。

經(jīng)過10多年的探索創(chuàng)新，榮成市學生營養(yǎng)餐形成了“政府支持指導，企業(yè)市場化運營”的發(fā)展模式。無論是學生體質(zhì)狀況，還是學生營養(yǎng)餐龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，均取得了良好效果，形成了具有特色的學生營養(yǎng)餐“榮成模式”，獲得了社會的一致好評。