按照《山東省人民政府2017年立法工作計劃》，《山東省風(fēng)景名勝區(qū)條例(草案)》、《山東省禁毒條例(草案)》、《山東省全民健身條例(草案)》等10件法規(guī)草案，會在年內(nèi)提請省人大常委會審議。

目前，山東省有國家級風(fēng)景名勝區(qū)5處、省級風(fēng)景名勝區(qū)35處，總面積4818平方公里。但是，風(fēng)景名勝區(qū)管理不規(guī)范、機(jī)制不健全、資源利用不當(dāng)?shù)葐栴}在省內(nèi)依然存在，而現(xiàn)行的《山東省風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》難以適應(yīng)當(dāng)前風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理工作需要。因此，盡快制定符合山東實際的風(fēng)景名勝區(qū)管理地方性法規(guī)便顯得十分必要和緊迫。

在今年3月底，省十二屆人大常委會第二十七次會議已對《山東省風(fēng)景名勝區(qū)條例(草案)》進(jìn)行了審議。目前，《山東省風(fēng)景名勝區(qū)條例(草案)》正在公開征求民意。

此前，在《國家級風(fēng)景名勝區(qū)管理評估和監(jiān)督檢查辦法》中，為風(fēng)景名勝區(qū)的管理建立了黃牌警告和退出機(jī)制。此次，《山東省風(fēng)景名勝區(qū)條例(草案)》中也擬推出風(fēng)景名勝區(qū)警示和撤銷制度，并對有關(guān)內(nèi)容作了具體規(guī)定。

按照上述條例草案，省級風(fēng)景名勝區(qū)具有下列情形之一的，將由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門給予警示，責(zé)令限期整改：

• 風(fēng)景名勝資源遭受嚴(yán)重破壞或者瀕臨滅失風(fēng)險的；

• 自風(fēng)景名勝區(qū)設(shè)立之日起兩年內(nèi)未編制完成風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的；

• 存在重大違法違規(guī)行為或者其他嚴(yán)重問題的；

• 所在地縣級以上人民政府及其有關(guān)部門不落實法定監(jiān)管職責(zé)，保護(hù)管理明顯不力的。

上述條例草案中還擬規(guī)定，被警示的風(fēng)景名勝區(qū)完成整改或者整改期限屆滿，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行評估。對未達(dá)到整改要求的，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出建議，報請省人民政府予以撤銷。

上述條例草案中擬規(guī)定，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)，禁止在景物或者設(shè)施上刻劃、涂污，也禁止在禁火期、禁火區(qū)內(nèi)吸煙、點(diǎn)火、燒香、燃放煙花爆竹等。如果有人在風(fēng)景名勝區(qū)的禁火期、禁火區(qū)內(nèi)吸煙、點(diǎn)火、燒香、燃放煙花爆竹，將處以300元以上、3000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，還將依法追究刑事責(zé)任。

上述條例草案中還擬規(guī)定，風(fēng)景名勝區(qū)對未成年人、在校學(xué)生、現(xiàn)役軍人、殘疾人、老年人等游客，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定實行優(yōu)惠票價。另外，禁止違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)或者在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無關(guān)的其他建筑物；已經(jīng)建設(shè)的，應(yīng)按照風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，逐步遷出。

游客到風(fēng)景名勝區(qū)里游玩，自然景觀、景物可以“隨意拍”。上述條例草案中擬規(guī)定，風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的自然景觀、景物，應(yīng)允許游客攝影、攝像；任何單位和個人不得圈占攝影、攝像位置，不得向攝影、攝像的游客收取費(fèi)用。如果有人圈占攝影、攝像位置，向攝影、攝像的游客收取費(fèi)用，將責(zé)令其改正，沒收其違法所得，并處以1000元以上、10000元以下的罰款。