——2017年12月籌備組建。

——2018年3月12日試運行，首批劃轉(zhuǎn)26個部門、196項行政權力事項。

——2018年5月17日，經(jīng)《山東省人民政府關于榮成市相對集中行政許可權的批復》同意，正式獲批。

——2018年5月21日，市行政審批服務局掛牌成立，開啟了“一枚印章管審批”的新時代。

榮成市行政審批服務局成立運行一年來，大力深化“一次辦好”改革。

一年來，不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境，深入推進審批服務便民化。

一年來，推動審批服務理念、制度、作風全方位深層次變革，全力打造全國一流的審批服務改革先行區(qū)和示范區(qū)，先后榮獲“國家級標準化試點單位”“國家級青年文明號”“山東省人才工作先進單位”等榮譽稱號。

一年來，共辦結各類審批服務事項8.2萬件，各類政務服務事項可全程網(wǎng)辦率達96%，按期辦結率達100%。新增各類市場主體1.5萬戶，同比增長了46.5%；工程建設項目辦理核準、備案、審批類立項手續(xù)491件，核發(fā)建筑工程施工許可證225份；累計完成各類現(xiàn)場勘驗1.1萬人次。

創(chuàng)新服務方式

全面優(yōu)化營商環(huán)境

“以前要跑十幾天都不一定能辦好，現(xiàn)在只需要2個小時就辦妥了，現(xiàn)在審批竟然變得像進超市購物一樣方便了。”市昶晟金屬材料有限公司負責人陳仁軍感嘆道。

3月1日，市行政審批服務局核發(fā)了全市首張新版營業(yè)執(zhí)照。新版營業(yè)執(zhí)照實現(xiàn)了二維碼與國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上公示的企業(yè)信息精準聯(lián)接，方便社會各界了解市場主體情況。領到執(zhí)照的陳仁軍表示，以前也曾辦過營業(yè)執(zhí)照，跑了10多天才辦下來，沒想到這次只用了不到2個小時，非常意外。從10多天到2小時，時間的變化，是我市行政審批改革成果的直觀體現(xiàn)。

為進一步壓縮企業(yè)開辦時限，市行政審批服務局會同公安、稅務、人社、人民銀行等部門，大力推進企業(yè)開辦5類事項在政務大廳集中辦理，實現(xiàn)新開辦企業(yè)營業(yè)執(zhí)照辦理、公章刻制、銀行開戶、涉稅辦理、社保登記3個工作日內(nèi)完成。制作完善了公司設立變更注銷、食品經(jīng)營許可等35大類、298項審批服務事項二維碼，將辦理事項申請材料、標準文書、基本要素等內(nèi)容全部納入，幫助辦事企業(yè)和群眾快速掌握證照辦理流程，節(jié)約辦事時間，降低行政成本。自推行以來，掃碼業(yè)務辦結量已達2.3萬余人次。

優(yōu)化審批流程

精簡壓縮審批手續(xù)

為提升審批效率，市行政審批服務局對審批流程進行了全面優(yōu)化再造，推行審批項目“一鏈辦理”。將涉及工業(yè)項目、醫(yī)療機構等領域的63項行政許可事項，按鏈條進行優(yōu)化整合，編制完成了31大類別的“全鏈條”審批工作標準，實現(xiàn)“一窗告知、綜合收件、同步勘驗、一站辦結”。以辦理娛樂場所許可為例，改革前，經(jīng)營者要到市場監(jiān)管、食藥監(jiān)、衛(wèi)健等部門辦理一系列證照，累計需提報材料34份，現(xiàn)場核查3次，來回跑8趟，24個工作日才能辦結�，F(xiàn)在僅需提交1份申請材料，3個工作日內(nèi)就能做到證照同發(fā)，真正做到了讓企業(yè)和群眾“只跑一次腿”。審批層級由5級減至1級，審批環(huán)節(jié)由6個減至3個。審批材料由原來的1391項減少至763項，壓縮了45%。在投資建設領域?qū)嵤┤萑鳖A審，容缺申請材料達到32項，只要申請人承諾在規(guī)定時限內(nèi)將材料補齊，窗口可先予辦理。依據(jù)土地出讓合同，即可開展用地規(guī)劃許可和建設工程規(guī)劃許可同步受理、同時公示、依次發(fā)證，不動產(chǎn)登記可容缺到在施工許可前完成。工程建設項目審批時限、審批材料、審批環(huán)節(jié)分別同比壓縮了40%、43.5%和58.3%，審批效率達到全國領先水平。

為有效做好與監(jiān)管部門的業(yè)務銜接，市行政審批服務局還牽頭制定了《榮成市相對集中行政許可與監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動機制》，建立了聯(lián)絡會商、信息互通、業(yè)務協(xié)同、責任追究四項工作制度，進一步明確審管雙方信息共享、工作互動流程，做到審批與監(jiān)管信息雙推送、業(yè)務銜接無真空。同時，在現(xiàn)場核查環(huán)節(jié)實施分類勘驗，對食品經(jīng)營許可、社團登記等技術標準、人員資質(zhì)要求不高的25項現(xiàn)場勘驗事項，由市行政審批服務局自行組織實施。對市政設施建設、工程建設、城市綠地等68項技術要求高的審批事項實行聯(lián)合勘驗，組織相關部門2個工作日內(nèi)參與實施。

強化干部隊伍建設

提升企業(yè)群眾獲得感

“像我們這種外來企業(yè)，人生地不熟，很多業(yè)務的辦理無從下手。”負責項目申報的劉經(jīng)理感慨道。市級重點項目——榮成天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目在辦理開工手續(xù)時需要網(wǎng)上填報資料審核，了解情況后，審批部門代辦幫辦服務團隊當即啟動幫辦機制，為企業(yè)開辟綠色通道，安排相關窗口工作人員現(xiàn)場指導、陪同辦理，短短7個工作日就將企業(yè)所有手續(xù)辦理妥當。“效率高、態(tài)度好、服務佳，真的有賓至如歸的感覺，為榮成的‘一次辦好’點贊！”劉經(jīng)理說。

為把“店小二”服務理念落到實處，市行政審批服務局將百余項政務服務事項納入幫辦、代辦事項清單。樹立人人都是咨詢員、導辦員、代辦員的審批服務理念，組建了12人的代辦團隊，為市級重點投資項目、AA級以上信用企業(yè)提供“一對一”代辦幫辦服務，實現(xiàn)“一個重點項目、一張清單告知、一個最優(yōu)流程、一人專業(yè)代辦”的代辦幫辦新模式。將7家企業(yè)登記有償代理機構全部清退出政務服務大廳，每年可為群眾降費減負200多萬元，進一步拓寬政府購買服務范圍，降低企業(yè)制度性交易成本。

在創(chuàng)新人員管理機制上，市行政審批服務局建立崗位工作量化考核辦法，通過每周一匯總、每月一評比、每季一考核，年底作為評先選優(yōu)的重要內(nèi)容，充分調(diào)動全體干部的工作積極性。推行全員輪崗學習制度，審批人員要在不同業(yè)務窗口輪崗交流，做到“精一崗、會兩崗、通三崗”，重點培養(yǎng)“一人多崗、一崗多能”的審批服務多面手。在涉及工程建設項目審批的投資建設科，15名工作人員均能熟練掌握從立項用地、規(guī)劃建設，到人防、抗震設防、施工許可等全鏈條上所有事項的咨詢及受理，實現(xiàn)全程辦理，為企業(yè)提供“一站式”高效便捷的政務服務。

“審批快不快，關鍵黨員帶”。市行政審批服務局始終注重發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，在一線窗口開展“微笑服務之星”“黨員示范崗”“巾幗示范崗”系列評選活動，樹立業(yè)務能力強、服務質(zhì)量優(yōu)、群眾口碑好、政治素質(zhì)硬的先鋒模范典型，積極倡導“陽光審批、用心服務”的機關理念，樹立“馬上就辦、辦就辦好”的機關作風，培育“忠誠為民、團結協(xié)作、改革創(chuàng)新、規(guī)范高效”的機關文化，實現(xiàn)“黨紀政紀零問責、審批服務零投訴、執(zhí)法辦案零缺陷、各項考核零落后”的工作目標，著力營造溫馨、和善、專業(yè)的政務服務環(huán)境。

一年來，我市相對集中行政許可權改革工作走在了全省前列，形成了一整套可復制、可推廣的改革經(jīng)驗，先后被新華社、省委改革辦、省政府職能辦、《大眾日報》、山東電視臺等國家及省市部門、媒體宣傳推介，濟南、青島、泰安等120多個市縣區(qū)來我市考察學習。2018年底，在威海市委、市政府組織的群眾滿意度和營商環(huán)境調(diào)查中，我市均名列第一名。