美國(guó)白人藍(lán)領(lǐng)的不滿和政治活動(dòng)，既是特朗普2016年大選中贏得“鐵銹帶”進(jìn)而入主白宮的關(guān)鍵，也是美國(guó)反全球化、反移民浪潮的“背后推手”。執(zhí)政兩年多來(lái)，特朗普總統(tǒng)對(duì)內(nèi)減稅、去監(jiān)管、嚴(yán)打非法移民，對(duì)外奉行單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義，從多個(gè)層面回饋該群體，部分政策取得了一定效果。

　　但日前不少共和黨參議員反對(duì)特朗普因“建墻”而實(shí)施的“緊急狀態(tài)”，再加上民主黨憑借2018年中期選舉奪回眾議院控制權(quán)，且在“鐵銹帶”多個(gè)州的參議員和州長(zhǎng)選舉中也頗有斬獲。那么，變得不那么憤怒的白人藍(lán)領(lǐng)，在美國(guó)政治中的作用也會(huì)發(fā)生變化嗎？

　　白人藍(lán)領(lǐng)生存狀況在改善

　　自特朗普勝選以來(lái)，白人藍(lán)領(lǐng)就成為美國(guó)媒體和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。特朗普口中“被遺忘的美國(guó)人”，成為“攪動(dòng)”美國(guó)政治和政策的關(guān)鍵。據(jù)美國(guó)勞工部、世界大型企業(yè)聯(lián)合會(huì)和《華盛頓郵報(bào)》等機(jī)構(gòu)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，美國(guó)藍(lán)領(lǐng)的狀況已有明顯改善。

　　2017年，藍(lán)領(lǐng)工作崗位增加65.6萬(wàn)個(gè)，雖然少于服務(wù)業(yè)新增的170萬(wàn)個(gè)，但增速更快，而且在鄉(xiāng)村和小城市的就業(yè)增速超過(guò)大城市。2018年，美國(guó)采礦業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè)就業(yè)人數(shù)有所增加。2018年前11個(gè)月，石油和天然氣開(kāi)采業(yè)新增就業(yè)9000個(gè)，同比增長(zhǎng)5.1%;煤炭采掘業(yè)新增就業(yè)1400個(gè)，同比增長(zhǎng)2.1%;制造業(yè)新增就業(yè)24.9萬(wàn)個(gè)，迎來(lái)1997年以來(lái)最好的一年;建筑業(yè)新增就業(yè)24萬(wàn)個(gè)，同比增長(zhǎng)4%，是2015年以來(lái)最佳表現(xiàn)。值得注意的是，藍(lán)領(lǐng)就業(yè)的增速，均高于金融、保險(xiǎn)和房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)等白領(lǐng)崗位的增速，與信息產(chǎn)業(yè)就業(yè)下滑更形成對(duì)比。

　　藍(lán)領(lǐng)崗位的增加導(dǎo)致勞動(dòng)力市場(chǎng)緊俏，甚至一度出現(xiàn)招工難。為招到合適的工人，相關(guān)企業(yè)不得不提高工資。藍(lán)領(lǐng)工人的年收入漲幅超過(guò)3%，而管理類(lèi)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)雇員的收入漲幅約為2.5%。可在一些地方，企業(yè)主不得不降低用人標(biāo)準(zhǔn)，招收那些沒(méi)上過(guò)技校的年輕人，并向他們提供企業(yè)內(nèi)部的基本技術(shù)培訓(xùn)。

　　藍(lán)領(lǐng)狀況的改善與特朗普政府的政策有一定關(guān)系，但也得益于2010年以來(lái)美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇的周期。另外，美國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)膨脹、油價(jià)上漲、南部遭受風(fēng)災(zāi)后的重建等都是直接推動(dòng)因素。此外，容易被忽略的是，這種狀況與美國(guó)藍(lán)領(lǐng)本身的短缺關(guān)系密切。在當(dāng)前美國(guó)就業(yè)市場(chǎng)，藍(lán)領(lǐng)就業(yè)僅占13.9%，政府部門(mén)占15%，而服務(wù)業(yè)占比高達(dá)71.1%。隨著嬰兒潮一代陸續(xù)退休，同時(shí)越來(lái)越多年輕人上大學(xué)，并在畢業(yè)后不愿從事父輩們養(yǎng)家糊口的體力勞動(dòng)，美國(guó)藍(lán)領(lǐng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)難以擴(kuò)大。

　　共和黨沒(méi)能穩(wěn)住“鐵銹帶”

　　在美國(guó)藍(lán)領(lǐng)整體受益的同時(shí)，作為特朗普重要支持者的白人藍(lán)領(lǐng)狀況變得更好。但民主黨不僅時(shí)隔8年重新奪回眾議院控制權(quán)，還將更多的女性、少數(shù)族裔和年輕人送入國(guó)會(huì)。在1月初開(kāi)張的第116屆國(guó)會(huì)，女議員數(shù)量創(chuàng)歷史紀(jì)錄，議員在種族和族裔上的多元化更加明顯，年輕議員的加入將議員的平均年齡拉低了10歲，這讓“老白男”們頗為失望。在賓夕法尼亞、俄亥俄、密歇根、威斯康星等“鐵銹帶”地區(qū)，民主黨參議員連任成功，在州長(zhǎng)選舉中也表現(xiàn)不錯(cuò)。

　　特朗普政府的“政績(jī)”，為何沒(méi)能轉(zhuǎn)化為共和黨的勝利？首先，民主黨對(duì)基礎(chǔ)選民進(jìn)行了成功動(dòng)員。民主黨在選舉中沒(méi)有拿經(jīng)濟(jì)議題大做文章，而是聚焦特朗普“分裂美國(guó)”“破壞民主制度”的做法，攻擊其“歧視女性”“不尊重少數(shù)族裔”的言行。在“認(rèn)同政治”推動(dòng)下，非洲裔和拉美裔的投票率均超過(guò)2016年大選中的表現(xiàn)，女性投票熱情同樣高漲�？纯慈缃衩裰鼽h內(nèi)宣布投身2020年大選的人士，其立場(chǎng)都是希望進(jìn)一步激發(fā)少數(shù)族裔、年輕人和女性站出來(lái)投票。

　　其次，民主黨與共和黨激烈爭(zhēng)奪“鐵銹帶”的白人藍(lán)領(lǐng)。民主黨在該地區(qū)本來(lái)就有較好的群眾基礎(chǔ)，白人藍(lán)領(lǐng)集中的工會(huì)曾是民主黨的長(zhǎng)期盟友。很多民主黨策略師認(rèn)為，民主黨總統(tǒng)候選人希拉里2016年在“鐵銹帶”的惜敗，源于希拉里建制派色彩過(guò)濃，且對(duì)該地區(qū)的競(jìng)選投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。而去年11月的中期選舉，民主黨高度重視白人藍(lán)領(lǐng)。

　　再次，國(guó)會(huì)選舉不同于總統(tǒng)大選。選民們更在乎議員和州長(zhǎng)候選人的政策和形象，民主黨的長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)發(fā)揮了作用。相對(duì)而言，因?yàn)?ldquo;特朗普不在選票上”，共和黨選民的投票率并沒(méi)有被“激發(fā)”出來(lái)。

　　貿(mào)易保護(hù)將成兩黨共識(shí)

　　白人藍(lán)領(lǐng)狀況的改善，并不必然導(dǎo)致該群體民粹主義勢(shì)頭減弱。實(shí)際上，對(duì)經(jīng)濟(jì)狀況不滿只是該群體憤怒的一部分原因，文化認(rèn)同和社會(huì)感受上的“不爽”可能更根本，也更難解決。他們懷念上世紀(jì)五六十年代的黃金時(shí)代，在國(guó)際上對(duì)中國(guó)和其他新興國(guó)家的崛起感到焦慮，在國(guó)內(nèi)則對(duì)少數(shù)族裔政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)權(quán)利的提升感到不安。單純的生活有所改善，不足以安撫他們長(zhǎng)期形成的“失落感”和“被剝奪感”。

　　另外，該群體好轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)狀況能否持續(xù)也是個(gè)問(wèn)題。自去年底以來(lái)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)不確定性上升，股市波動(dòng)明顯、房貸利率上升，以及中美貿(mào)易摩擦對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響開(kāi)始顯現(xiàn)。美國(guó)部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，隨著減稅、去監(jiān)管等政策效果減退，2019年美國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩可能性增大。

　　一旦特朗普政府受困于國(guó)內(nèi)政治而無(wú)法推出大規(guī)�；�建計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)放緩將是大概率事件。若此，美國(guó)采礦業(yè)、制造業(yè)等均受影響，白人藍(lán)領(lǐng)不得不承受相關(guān)的損失。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，即便美國(guó)經(jīng)濟(jì)保持現(xiàn)有增速，藍(lán)領(lǐng)崗位的緊缺必然促使企業(yè)加大對(duì)自動(dòng)化技術(shù)的投入，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，這將制造新的“機(jī)器取代人”的矛盾。

　　從美國(guó)國(guó)內(nèi)政治看，不管今后一個(gè)時(shí)期藍(lán)領(lǐng)的狀況如何，兩黨在選舉政治的壓力下都會(huì)更加重視對(duì)該群體的爭(zhēng)奪。“鐵銹帶”是美國(guó)貿(mào)易保護(hù)的溫床，是2020年美國(guó)大選期間特朗普必保的“福地”，也是民主黨必爭(zhēng)的“戰(zhàn)場(chǎng)”，兩黨爭(zhēng)相討好該地區(qū)的白人藍(lán)領(lǐng)，將使貿(mào)易保護(hù)成為兩黨的共識(shí)，成為國(guó)會(huì)和政府的共識(shí)。(作者是中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)所美國(guó)政治室主任)