英國“脫歐”劇情跌宕起伏。首相特雷莎·梅最近日子不太好過，在國內(nèi)以至黨內(nèi)遭遇不小壓力，首相職位也面臨威脅。

 

特雷莎·梅21日前往比利時布魯塞爾，與歐盟委員會主席容克會晤，就確定“脫歐”后雙方關(guān)系藍圖做最后磋商。

 

然而，這兩天，西班牙方面一番表態(tài)，讓充滿變數(shù)的英國“脫歐”進程再添新變數(shù)。

 

 

西班牙突然“加戲”

 

西班牙首相佩德羅·桑切斯20日說，如果歐盟不能明確保證西班牙今后對直布羅陀有“特別否決權(quán)”，西班牙不會支持歐盟與英國達成的“脫歐”協(xié)議草案。

 

西班牙所說的“特別否決權(quán)”是指，如果西班牙不點頭，英國與歐盟“脫歐”條款不得適用于直布羅陀。西班牙和英國一直對直布羅陀有主權(quán)爭議。

 

直布羅陀位于歐洲大陸伊比利亞半島南端，距離非洲大陸北端20公里。這里扼守連通地中海和大西洋的咽喉要道，戰(zhàn)略地位重要。1713年，西班牙與英國簽訂條約，割讓直布羅陀給英國。隨后，直布羅陀接受英國管治，西班牙則希望恢復行使對這一地區(qū)的主權(quán)。

 

 

直布羅陀居民在1967年和2002年兩次公投中均以壓倒性優(yōu)勢決定留在英國�，F(xiàn)階段，直布羅陀外交和國防事務由英國政府管轄，稅收等事務由地方當局管理。

 

直布羅陀現(xiàn)有居民大約3.2萬。作為英國“飛地”，直布羅陀每天有數(shù)以千計居民通勤出入西班牙。

 

英國與歐盟13日達成“脫歐”協(xié)議草案。英國媒體報道說，西班牙官員14日晚發(fā)現(xiàn)其中一項條款提到，談判適用地域范圍包括直布羅陀等英國海外屬地，于是提出反對意見。

 

 

在英國2016年6月舉行“脫歐”公投時，直布羅陀居民以96%對4%支持留在歐盟。西班牙方面當時提議，直布羅陀允許西班牙介入共治，以換取“留歐”，遭拒絕�！�

 

“英國與歐盟的談判不適用于直布羅陀。將來，有關(guān)直布羅陀的事宜將另行談判。”西班牙外交大臣博雷利說。

 

英國方面似乎有不同的想法。對博雷利的威脅，直布羅陀首席部長法比安·皮卡爾多回應，他已經(jīng)獲得英國政府保證，英國與歐盟達成的任何協(xié)議都不會排除這一地區(qū)。

 

英國媒體認為，西班牙臨時“加戲”，將對草案通過設置新障礙。因為“脫歐”協(xié)議草案目前只是在文本內(nèi)容方面達成一致，協(xié)議簽署前仍需英國與歐盟其他成員國議會表決通過。

 

不過，歐盟內(nèi)部表決成員國退出協(xié)議，適用“特定多數(shù)”、而非“全體一致”原則，西班牙無法單獨阻擋協(xié)議通過。

 

 

特雷莎·梅與歐盟方面磋商的“脫歐”協(xié)議將由兩部分組成，分別是英國退出歐盟協(xié)議和英國“脫歐”后雙方關(guān)系藍圖。英國退出協(xié)議就“脫歐”過渡期、公民權(quán)、愛爾蘭邊界等事宜作出規(guī)范；“脫歐”后關(guān)系藍圖則著重定位英國退出歐洲單一市場和關(guān)稅同盟后與歐盟的貿(mào)易和安全關(guān)系。

 

考驗特雷莎·梅的時候到了

 

這份協(xié)議面對的阻撓不止來自國外。從目前英國朝野反應看，要想讓協(xié)議草案在議會獲得通過，特雷莎·梅恐怕還要付出更大努力。

 

根據(jù)英歐達成的草案，英國正式“脫歐”后將有21個月過渡期。過渡期內(nèi)，英國仍繼續(xù)留在歐洲共同市場與歐盟關(guān)稅同盟內(nèi)，享受貿(mào)易零關(guān)稅待遇。此外，北愛爾蘭與愛爾蘭共和國不設置“硬邊境”，英歐將繼續(xù)商議“脫歐”過渡期結(jié)束后解決英愛邊界問題的方案。

 

 

因不滿協(xié)議草案內(nèi)容，包括兩名內(nèi)閣成員在內(nèi)的多名英國政府官員15日辭職。英國政壇動蕩，首相領導權(quán)遭遇黨內(nèi)外挑戰(zhàn)。英國輿論認為，英歐達成的協(xié)議草案總體而言屬于“軟脫歐”，因此受到“硬脫歐”派的反對。

 

辭職的英國“脫歐”事務大臣米尼克·拉布稱，自己不能“昧著良心”支持協(xié)議草案。他批評草案中有關(guān)解決愛爾蘭邊界問題及英國繼續(xù)留在歐盟關(guān)稅同盟等內(nèi)容，認為這將無法讓英國真正“脫歐”。

 

多名政客頻頻向特雷莎·梅發(fā)難，當然也包括“自己人”。與特雷莎·梅同屬保守黨的資深議員、“脫歐”運動推動者雅各布·思斯莫格在黨內(nèi)公開提出對首相的“不信任投票動議”，認為“脫歐”協(xié)議草案是英國對歐盟在“各項關(guān)鍵權(quán)力上的退讓”。

 

 

英國前外交大臣、保守黨下院議員鮑里斯·約翰遜說，協(xié)議將讓英國淪為歐盟的“附屬國”，他將在議會中對其投反對票。

 

按照歐盟規(guī)定，英國將在啟動“脫歐”程序兩年后，即2019年3月29日正式退出歐盟。一旦“脫歐”方案在議會投票中未能獲得議會通過，將導致英國最終出現(xiàn)“無協(xié)議脫歐”的情況。這將對英歐貿(mào)易及雙方經(jīng)濟造成打擊。

 

 

德國總理默克爾、法國總理菲利普等歐盟國家領導人此前也已警告，雖然已與英國達成“脫歐”協(xié)議草案，但草案能否順利通過仍存在變數(shù)，歐盟應該做好英國“無協(xié)議脫歐”的準備。

 

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監(jiān)制：李大偉

記者：桂濤 張旌

編輯：杜健 唐志強