現(xiàn)代高技術(shù)在軍事上最終要物化為武器裝備，而武器裝備的發(fā)展和應(yīng)用總是要引起戰(zhàn)術(shù)、戰(zhàn)役和戰(zhàn)略理論的相應(yīng)變革，這種新技術(shù)、新武器和新理論又必將促使軍隊(duì)兵力結(jié)構(gòu)和編制體制產(chǎn)生必要的變革，只有這樣，才能形成綜合作戰(zhàn)效能，也就是戰(zhàn)斗力。

（來源：nationalinterest）

編制和結(jié)構(gòu)是構(gòu)成綜合戰(zhàn)斗能力的關(guān)鍵性要素，再優(yōu)良的武器裝備，經(jīng)費(fèi)投入數(shù)額再大，武器裝備數(shù)量再多，如果編制體制和兵力結(jié)構(gòu)不合理，使用不當(dāng)、組配不合理、結(jié)構(gòu)失衡，各種因素相互制約、相互抵消，最終將無法形成合力，軍隊(duì)的作戰(zhàn)效能自然也難以提高。

反之，如果軍隊(duì)人員和裝備數(shù)量較少，但兵力結(jié)構(gòu)合理、均衡，能夠靈活自如地進(jìn)行重組，便于快速形成系統(tǒng)和作戰(zhàn)能力，其總體效能則可得以倍增。

作為企業(yè)，誰(shuí)都想贏利；作為軍隊(duì)，誰(shuí)都想打贏戰(zhàn)爭(zhēng)，但為什么經(jīng)常發(fā)生一些事與愿違的事情呢？究其原因，主要是觀念上的差異。

農(nóng)業(yè)時(shí)代的軍隊(duì)，一個(gè)兵一桿槍，只有兵眾將廣槍支多，才有把握奪取戰(zhàn)斗的勝利，“以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)兵力戰(zhàn)勝敵人”的軍事作戰(zhàn)原則便是基于這樣的思考。

進(jìn)入工業(yè)時(shí)代后，軍隊(duì)裝備中雖然增加了坦克、飛機(jī)和艦艇，作戰(zhàn)單元也由單兵、單槍提升為單艦、單機(jī)和單車，但按照武器裝備單一功能思考的基本模式和思路并沒有改變。

（來源：USNA）

“數(shù)量越多作戰(zhàn)效能越高”的觀念始終主導(dǎo)著指揮官的作戰(zhàn)思想，至今人們?nèi)栽趶?qiáng)調(diào)至少要集中三倍于敵的兵力于一役才能保證決戰(zhàn)的勝利。

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，高新技術(shù)武器裝備不斷出現(xiàn)，軍隊(duì)中的新編制、新兵種、新軍種越來越多。

由于長(zhǎng)期推行按功能定編，所以因人設(shè)事、因事設(shè)編，或因裝設(shè)編等就會(huì)很自然地成為擴(kuò)大和增加編制的依據(jù)，結(jié)果，無論增加多少編制還是無法滿足作戰(zhàn)需求，無論裁減多少編制還是難以提高總體效能，軍事體制改革轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去走進(jìn)了一個(gè)死胡同。

（來源：cimsec）

按照現(xiàn)行編制，如果處于前線的一輛坦克發(fā)現(xiàn)敵情，它必須先向坦克排長(zhǎng)報(bào)告，排長(zhǎng)再一級(jí)一級(jí)地向上報(bào)告，經(jīng)過七、八個(gè)層次后才到達(dá)集團(tuán)軍軍長(zhǎng)或戰(zhàn)區(qū)司令。

軍長(zhǎng)或司令做出決策后，同樣也要逐級(jí)下達(dá)命令，直至最基層的坦克車。這種傳統(tǒng)的樹狀指揮結(jié)構(gòu)其實(shí)形成了一個(gè)怪圈：由于情報(bào)和指令必須通過軍、師、旅、營(yíng)、連、排、班這樣的縱向網(wǎng)絡(luò)傳遞，所以，只要增加坦克裝備的數(shù)量，就必須擴(kuò)大指揮機(jī)關(guān)的規(guī)模和層次，而指揮機(jī)關(guān)規(guī)模的擴(kuò)大，指揮層次的增加又直接阻礙了作戰(zhàn)效能的形成。一個(gè)一個(gè)雪球由此越滾越大，軍隊(duì)也就越來越臃腫不堪，虛脫乏力。

軍事運(yùn)籌學(xué)和系統(tǒng)工程學(xué)為軍隊(duì)編制體制的優(yōu)化提供了一個(gè)重要思路，即按照系統(tǒng)原則來調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

80年代以來，由于計(jì)算機(jī)模擬仿真和電子信息技術(shù)的飛速發(fā)展，使軍隊(duì)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和自動(dòng)化指揮控制成為可能，因而又為軍隊(duì)編制體制的結(jié)構(gòu)優(yōu)化在技術(shù)上提供了重要手段。

M777A2榴彈炮

（來源：armytimes）

西方發(fā)達(dá)國(guó)家正是把這種新觀念應(yīng)用于編制體制的調(diào)整之中，才保證在大規(guī)模裁軍、撤軍、削減軍費(fèi)、軍備的情況下，軍隊(duì)的作戰(zhàn)效能和質(zhì)量不僅不受影響，反而有所提高。

軍隊(duì)編制體制結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要思路是頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)集成，即按照系統(tǒng)而不是功能的方法去統(tǒng)攬全局，從宏觀上綜合思考軍隊(duì)編制體制的總體調(diào)整和改革。

在上面提到的那個(gè)例子中，如果通過戰(zhàn)場(chǎng)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)把獨(dú)立作戰(zhàn)的坦克連接到一起，構(gòu)成坦克連級(jí)戰(zhàn)術(shù)分系統(tǒng)，通過戰(zhàn)區(qū)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成坦克營(yíng)級(jí)分系統(tǒng)，再通過全球指揮控制網(wǎng)絡(luò)組合成坦克旅級(jí)、師級(jí)或軍級(jí)分系統(tǒng)，進(jìn)而與其他軍兵種的所有分系統(tǒng)相連，最終形成一個(gè)四通八達(dá)的自動(dòng)化信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

（來源：moderndiplomacy）

這樣的戰(zhàn)場(chǎng)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)，起碼實(shí)現(xiàn)了三大革命：

一是橫向一體化。數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)把一輛輛分散配置和單獨(dú)作戰(zhàn)的坦克連接在一起，形成大系統(tǒng)，集中了作戰(zhàn)威力和作戰(zhàn)能力；

二是“從傳感器到射手”。 偵察部隊(duì)發(fā)現(xiàn)目標(biāo)后，可將目標(biāo)數(shù)據(jù)、圖象等信息直接實(shí)時(shí)地傳輸給武器射手，對(duì)目標(biāo)實(shí)施快速打擊，提高了作戰(zhàn)效能和命中精度；

三是協(xié)同作戰(zhàn)。陸軍坦克群在縱深突破時(shí)如果遇到敵人裝甲部隊(duì)或強(qiáng)火力點(diǎn)的攔阻，該坦克群可直接將目標(biāo)參數(shù)通報(bào)給海軍或空軍，召喚遠(yuǎn)程精確打擊火力進(jìn)行縱深支援。特殊情況下，該坦克群還可通過全球指揮控制網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)直接調(diào)用海軍艦艇上的遠(yuǎn)程導(dǎo)彈對(duì)其當(dāng)面目標(biāo)進(jìn)行直接攻擊，從而提高了軍兵種協(xié)同作戰(zhàn)能力。

軍事革命的這些成果反映到編制體制改革方面，起碼有三點(diǎn)思路可供參考：

第一，既然作戰(zhàn)部隊(duì)實(shí)現(xiàn)了橫向一體化，由傳統(tǒng)的集中兵力轉(zhuǎn)為集中火力和作戰(zhàn)能力，說明兵力數(shù)量已經(jīng)不再是決定的因素，決定的因素是如何達(dá)到預(yù)定作戰(zhàn)效能，因此軍隊(duì)?wèi)?yīng)大規(guī)模裁減員額和裝備數(shù)量；

第二， 既然軍隊(duì)指揮由樹狀結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向扁平化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，軍、師、旅、營(yíng)、連、排、班這樣的多層指揮體系已經(jīng)顯得多余，因此，必須考慮精簡(jiǎn)指揮層次，撤消不必要的指揮機(jī)關(guān)，利用電視會(huì)議系統(tǒng)和數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)無紙化文電傳送；

第三， 既然盟軍和友軍之間、不同軍種和兵種之間，以及各種不同的部隊(duì)之間都能實(shí)現(xiàn)協(xié)同，那么傳統(tǒng)的陸軍、海軍、空軍這樣的軍種，以及裝甲兵、炮兵、工程兵、防化兵這種單一功能化的兵種是否也應(yīng)該按照系統(tǒng)原則進(jìn)行合并、合成和協(xié)同。

（來源：美國(guó)陸軍）

美軍1982年開始實(shí)施的“空地一體作戰(zhàn)”理論，確定了“靈敏、主動(dòng)、縱深、時(shí)機(jī)、協(xié)調(diào)”的作戰(zhàn)原則。

根據(jù)這一原則，自80年代以來，美國(guó)就改組和新組建了海軍航天司令部和中央司令部，并將各軍種的海運(yùn)司令部合并成為運(yùn)輸司令部，還建立了快速部署部隊(duì)、特種作戰(zhàn)部隊(duì)、海上預(yù)置船隊(duì)等，始終保持一支商船隊(duì)，并為能盡快進(jìn)行飛機(jī)、船舶、車輛等交通工具的緊急動(dòng)員制度了法規(guī)和條例。

如果沒有新組建的中央司令部、海運(yùn)司令部等這些現(xiàn)代化機(jī)構(gòu)，兵力集結(jié)、作戰(zhàn)和指揮都不會(huì)如此順利。美國(guó)以�？哲姙橹攸c(diǎn)，尤其突擊發(fā)展海軍，在軍種排序和軍費(fèi)撥款方面給海軍以優(yōu)先的傳統(tǒng)是一貫的，這一點(diǎn)在美利沖突，入侵巴拿馬和格林納達(dá)的作戰(zhàn)中早已顯露出來，海灣戰(zhàn)爭(zhēng)體現(xiàn)得更為突出。

此次軍事革命中，類似信息戰(zhàn)部隊(duì)、數(shù)字化部隊(duì)等有些新型部隊(duì)已經(jīng)開始組建，兵力結(jié)構(gòu)的調(diào)整也在進(jìn)行之中。但是，當(dāng)前最需要的是觀念的轉(zhuǎn)變，而不是急于探討如何進(jìn)行編制調(diào)整或增減，只要逐步拋棄傳統(tǒng)的功能化模式，采用系統(tǒng)方法，站在戰(zhàn)略高度上全盤運(yùn)籌，軍隊(duì)的編制體制的改革自然就會(huì)駛向快車道。

——本文摘自《誰(shuí)能打贏下一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)》

第七篇：怎樣打贏下一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)？

第23章：亞太安全環(huán)境大掃描。P364

中國(guó)青年出版社，1999年3月第一次印刷