歷經(jīng)26年研究論證、

廣受關(guān)注的渤海海峽跨海通道項(xiàng)目，

最近進(jìn)展得咋樣了？

記者連線渤海海峽跨海通道研究課題組核心成員、中國(guó)行政體制改革研究會(huì)環(huán)渤海發(fā)展研究中心研究員劉良忠，向他詢問(wèn)了渤海海峽跨海通道的最新動(dòng)向。

渤海海峽跨海通道線路示意圖

“跨海通道仍處于研究論證階段，但今年以來(lái)，項(xiàng)目推進(jìn)明顯加快，我們團(tuán)隊(duì)的目標(biāo)是爭(zhēng)取能納入“十四五”等發(fā)展規(guī)劃，先行啟動(dòng)建設(shè)蓬長(zhǎng)段。”劉良忠介紹。按照現(xiàn)有的研究計(jì)劃，蓬萊到長(zhǎng)島的橋隧建設(shè)，可作為渤海海峽跨海通道建設(shè)的第一階段，其施工難度、技術(shù)要求、造價(jià)相對(duì)較低，可行性較高。不僅能解決長(zhǎng)期制約長(zhǎng)島發(fā)展的交通“瓶頸”問(wèn)題，而且對(duì)跨海通道全線的建設(shè)具有試驗(yàn)先導(dǎo)作用。

劉良忠介紹，從現(xiàn)有的研究來(lái)看，蓬長(zhǎng)段的設(shè)計(jì)有“橋隧之爭(zhēng)”，從海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)等角度出發(fā)，目前比較多的專(zhuān)家傾向于隧道方案。

主要有兩種路線：一種方案是從蓬萊到南長(zhǎng)山島，另一種方案是從蓬萊到大、小黑山島，再連接南、北長(zhǎng)山島。目前，這兩種方案正在加快論證比選之中。

2018年渤海海峽跨海通道推進(jìn)“大事記”：

◆被納入山東省《新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃》。

2月13日，山東省政府發(fā)布《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃》（魯政發(fā)〔2018〕7號(hào)），在“專(zhuān)欄16 交通基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容”中明確提出：開(kāi)展渤海海峽跨海通道前期研究論證。此前，該項(xiàng)目被納入山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“10+2”重大項(xiàng)目。

◆全國(guó)人大代表、政協(xié)委員連續(xù)11年向“兩會(huì)”提交議案、提案，建議推進(jìn)渤海海峽跨海通道建設(shè)。

3月，全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士、石家莊鐵道大學(xué)副校長(zhǎng)杜彥良、大連市人大常委會(huì)主任肖盛峰，全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)教授羅永章、民革中央常委、民革遼寧省委主委、大連市副市長(zhǎng)溫雪瓊等多名人大代表、政協(xié)委員再次向全國(guó)“兩會(huì)”提交議案、提案，建議加快推進(jìn)渤海海峽跨海通道規(guī)劃和建設(shè)，這是自2008年以來(lái)，該項(xiàng)目連續(xù)第11次成為“兩會(huì)”熱點(diǎn)。

◆渤海海峽跨海通道研究新成果發(fā)布會(huì)在煙臺(tái)召開(kāi)。

5月4日，渤海海峽跨海通道研究新成果發(fā)布會(huì)在煙臺(tái)召開(kāi)，渤海海峽跨海通道研究課題組發(fā)布了《渤海海峽跨海通道與環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展研究》等新的研究成果。之后舉辦“渤海海峽跨海通道建設(shè)與環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)”，再次推進(jìn)跨海通道研究論證，進(jìn)一步服務(wù)國(guó)家決策。

◆渤海海峽跨海通道研究成果系列叢書(shū)《渤海海峽跨海通道與國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究》出版。

5月，由劉良忠、課題組副組長(zhǎng)柳新華等主編的《渤海海峽跨海通道與國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究》出版。全書(shū)對(duì)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)、東北老工業(yè)基地發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題、制約因素進(jìn)行深入分析，探討渤海海峽跨海通道對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略，對(duì)環(huán)渤海、東北區(qū)域和空間格局以及對(duì)區(qū)域一體化的影響，并提出了有針對(duì)性、可行性、操作性的對(duì)策與建議。

◆全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、民革中央主席萬(wàn)鄂湘、全國(guó)政協(xié)副主席、民革中央常務(wù)副主席鄭建邦率調(diào)研組就“渤海海峽跨海通道建設(shè)”進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。

6月13日，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、民革中央主席萬(wàn)鄂湘、全國(guó)政協(xié)副主席、民革中央常務(wù)副主席鄭建邦率調(diào)研組，就“渤海海峽跨海通道建設(shè)”在遼寧省大連市進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。萬(wàn)鄂湘提出，民革中央高度關(guān)注環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展問(wèn)題，將進(jìn)一步深化調(diào)研，力爭(zhēng)拿出高水平、高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，為助推環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。希望遼寧、山東兩省堅(jiān)持新發(fā)展理念，繼續(xù)開(kāi)展好相關(guān)研究工作，為推進(jìn)項(xiàng)目盡早啟動(dòng)實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

◆渤海海峽跨海通道研究成果獲得山東省第32屆社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)并一等獎(jiǎng)。

8月9日，課題組申報(bào)的劉良忠、柳新華撰寫(xiě)的《環(huán)渤海城市與經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展研究》，獲得山東省社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)并一等獎(jiǎng)。該研究提出了“弓箭型”環(huán)渤海地區(qū)城市總體發(fā)展格局的觀點(diǎn)，建議加快該工程項(xiàng)目的研究、規(guī)劃和建設(shè)，促進(jìn)通道兩端山東、遼寧和環(huán)渤海區(qū)域一體化的發(fā)展，從工程項(xiàng)目、區(qū)域發(fā)展、國(guó)際合作、項(xiàng)目論證等層面，推進(jìn)建設(shè)規(guī)劃。

◆全國(guó)政協(xié)副主席、民革中央常務(wù)副主席鄭建邦率調(diào)研組就“渤海海峽跨海通道建設(shè)”在煙臺(tái)市進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。

8月28日至29日，全國(guó)政協(xié)副主席、民革中央常務(wù)副主席鄭建邦率調(diào)研組，就“渤海海峽跨海通道建設(shè)”在山東省煙臺(tái)市進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，實(shí)地考察了蓬萊、長(zhǎng)島，并在蓬萊召開(kāi)座談會(huì)。柳新華、劉良忠作為項(xiàng)目專(zhuān)家應(yīng)邀參加了座談，系統(tǒng)介紹了渤海海峽跨海通道前期研究成果、最新進(jìn)展及項(xiàng)目推進(jìn)建議等。鄭建邦表示，民革中央將認(rèn)真梳理匯總意見(jiàn)、建議，形成高水平、高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，積極履行好參政黨職能，為助推環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

◆“渤海海峽跨海通道”再次引起強(qiáng)烈反響，成為媒體和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

10月18日，澎湃新聞“記錄中國(guó)”以“跨渤海研究26載：煙大輪渡通航，橋隧仍在籌劃”為題，對(duì)渤海海峽跨海通道進(jìn)行了專(zhuān)題報(bào)道，并對(duì)劉良忠等專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行了專(zhuān)訪。各大網(wǎng)站也紛紛進(jìn)行了報(bào)道。“渤海海峽跨海通道”在國(guó)內(nèi)外再次引起強(qiáng)烈反響，成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。

◆渤海海峽跨海通道被納入《山東省沿海城鎮(zhèn)帶規(guī)劃（2018—2035年）》。

10月22日，山東省政府發(fā)布關(guān)于《山東省沿海城鎮(zhèn)帶規(guī)劃（2018—2035年）》的批復(fù)（魯政字〔2018〕240號(hào)），提出：推動(dòng)渤海海峽跨海通道前期工作，在蓬萊東港預(yù)留跨海通道起點(diǎn)建設(shè)空間……預(yù)留貫通南北、聯(lián)系東西，以磁懸浮為代表的新一代高速列車(chē)通道，向北沿青榮城際、渤海海峽跨海通道聯(lián)通東北，向南沿東部沿海通道聯(lián)通長(zhǎng)三角，向西沿濟(jì)青通道向中西部地區(qū)延伸。

◆全國(guó)政協(xié)委員、致公黨中央常委、致公黨遼寧省委主委王大鳴，建議進(jìn)一步做好渤海海峽通道工程前期工作。

10月，王大鳴建議在國(guó)家層面成立渤海海峽跨海通道項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)小組，加強(qiáng)與山東省、遼寧省的溝通協(xié)調(diào)，合力將該項(xiàng)目納入國(guó)家“十三五”規(guī)劃實(shí)施方案以及“一帶一路”、環(huán)渤海、海洋強(qiáng)國(guó)等國(guó)家規(guī)劃，使項(xiàng)目的論證具有更充分的依據(jù)，推動(dòng)項(xiàng)目盡快啟動(dòng)規(guī)劃、早日開(kāi)工建設(shè)。

◆山東省海島文化保護(hù)、傳承與發(fā)展高級(jí)研修項(xiàng)目在煙臺(tái)舉辦。

10月28日-11月1日，渤海海峽跨海通道研究課題組、魯東大學(xué)“海島行”團(tuán)隊(duì)等主辦的“山東省海島文化保護(hù)、傳承與發(fā)展” 高級(jí)研修項(xiàng)目在煙臺(tái)舉辦。來(lái)自國(guó)內(nèi)外海洋、海島、文化領(lǐng)域的知名專(zhuān)家學(xué)者，長(zhǎng)島縣委、縣政府、有關(guān)部門(mén)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人等50余名代表，參加了會(huì)議。會(huì)議集中研討了渤海海峽跨海通道建設(shè)對(duì)長(zhǎng)島海島文化的影響以及海島文化保護(hù)、傳承及發(fā)展的新思路、新模式、新方法等。

鏈接：

渤海海峽跨海通道與東部沿海大通道示意圖

建設(shè)渤海海峽跨海通道的設(shè)想始于1992年，由煙臺(tái)市政府辦公室和原國(guó)家計(jì)委政策研究室魏禮群、柳新華、戴桂英、宋長(zhǎng)虹等專(zhuān)家學(xué)者最早提出。隨后，原國(guó)家計(jì)委、原國(guó)家科委、原交通部、原鐵道部、山東省、遼寧省、解放軍海軍、工程兵等有關(guān)部委、地方、軍隊(duì)等單位，聯(lián)合成立課題組，并由上述幾位擔(dān)任負(fù)責(zé)人，持續(xù)研究至今。先后有各學(xué)科、各領(lǐng)域、各專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家學(xué)者、工程技術(shù)人員數(shù)百人，針對(duì)項(xiàng)目的必要性、可行性、建設(shè)條件、工程方案、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等，進(jìn)行深入研究論證。2006年，課題組提出的煙臺(tái)至大連鐵路輪渡項(xiàng)目建成，打通了兩地軟連接。2012年，渤海海峽跨海通道戰(zhàn)略規(guī)劃研究報(bào)告提交國(guó)家有關(guān)部委。2014年，國(guó)家發(fā)展改革委將“渤海海峽跨海通道研究”列為國(guó)家“十三五”四個(gè)重大交通問(wèn)題之一，展開(kāi)更加深入科學(xué)的論證。近年來(lái)，渤海海峽跨海通道項(xiàng)目多次被納入國(guó)家有關(guān)規(guī)劃、文件。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、國(guó)家有關(guān)部委、山東、遼寧兩省、煙臺(tái)、大連兩市黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)也多次提出，要求加快推進(jìn)研究和論證。

跨海通道建成后，將使山東半島與遼東半島之間距離縮短1500多公里，如果采用海底鐵路隧道方案，列車(chē)僅需40分鐘就可以穿越渤海海峽。該項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)的不僅是交通效率顯著提高，而且直接使以物流成本為代表的各種要素的流動(dòng)成本大幅度降低，將山東、遼寧由交通末端地位提升為全國(guó)乃至東北亞區(qū)域的中心，放大在全國(guó)、東北亞的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提升在環(huán)渤海地區(qū)、東部沿海地區(qū)、全國(guó)乃至東北亞經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略地位，打通東北南下的直達(dá)快速通道，形成一條縱貫?zāi)媳遍L(zhǎng)達(dá)5700余千米的東部公路、鐵路交通大動(dòng)脈。加快推進(jìn)渤海海峽跨海通道工程論證規(guī)劃，爭(zhēng)取盡早建設(shè)，勢(shì)在必行。

渤海海峽跨海通道研究課題組在北京召開(kāi)研討會(huì)

渤海海峽跨海通道研究課題組負(fù)責(zé)人在研討會(huì)上講話（左起：組長(zhǎng)魏禮群，副組長(zhǎng)柳新華、戴桂英、宋長(zhǎng)虹）

渤海海峽跨海通道課題組核心成員劉良忠在民革中央調(diào)研座談會(huì)上發(fā)言