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  生活在城市中，有許多學(xué)習(xí)，生活，工作的事情要辦，“事兒好辦，辦事快，辦成事”是百姓、企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)，也是考量城市服務(wù)功能和幸福指數(shù)的重要標(biāo)志。近日，山東省政府原則同意榮成市相對(duì)集中行政許可權(quán)工作方案，以魯政字（2018）98號(hào)文件批復(fù)。5月21日，榮成市行政審批局在市政務(wù)服務(wù)中心正式掛牌成立。
在儀式現(xiàn)場(chǎng)，市委領(lǐng)導(dǎo)封存了相關(guān)部門(mén)29枚原審批專(zhuān)用章，隨后市行政審批局為辦事群眾頒發(fā)了我市第一張加蓋“榮成市行政審批局”公章的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，標(biāo)志著榮成行政審批改革正式跨入新時(shí)代。此次行政審批改革，將推動(dòng)審批服務(wù)理念、制度、作風(fēng)全方位深層次變革，不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)解決企業(yè)群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來(lái)回跑等問(wèn)題。
合并要件同類(lèi)項(xiàng)，辦事不再多跑腿 著眼于解決審批時(shí)間長(zhǎng)和蓋章多、收費(fèi)多、中介多、材料多等突出問(wèn)題，對(duì)關(guān)聯(lián)審批的所有事項(xiàng)進(jìn)行分類(lèi)整合，將原來(lái)的“一事一流程”優(yōu)化為“多事一流程”，制定完成了15個(gè)類(lèi)別的“全鏈條”審批工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)所有證照受理“一口告知、綜合收件、統(tǒng)一發(fā)證、一站辦結(jié)”。
以教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等審批事項(xiàng)為例，將先申報(bào)設(shè)立許可再進(jìn)行民辦非企業(yè)登記的“兩步走”模式，精簡(jiǎn)為“一步走”的全鏈條集成式服務(wù)模式。通過(guò)對(duì)企業(yè)提交的要件進(jìn)行“合并同類(lèi)項(xiàng)”，合并了章程、房產(chǎn)證明、資產(chǎn)評(píng)估等7項(xiàng)要件，申請(qǐng)人提交的材料由85項(xiàng)減少到42項(xiàng)，壓縮了近一半。群眾由之前多個(gè)部門(mén)“跑斷腿”，到現(xiàn)在“只進(jìn)一個(gè)門(mén)，只跑一次腿，辦好所有事”，辦理流程大大簡(jiǎn)化，辦事效率大幅提升。
精簡(jiǎn)部門(mén)，壓縮審批時(shí)限，辦事不再多窗口
在市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域，通過(guò)分類(lèi)組合、并聯(lián)審批等多種方式，將申請(qǐng)材料近似、審批環(huán)節(jié)相同的審批事項(xiàng)予以簡(jiǎn)化整合，審批窗口由原來(lái)的37個(gè)精簡(jiǎn)到10個(gè)，審批環(huán)節(jié)由6個(gè)減至3個(gè)，審批層級(jí)由5個(gè)減至3個(gè)，審批時(shí)限由原來(lái)的14個(gè)工作日壓縮到2-5個(gè)工作日，比改革前提速了75%以上，其中市場(chǎng)主體類(lèi)審批事項(xiàng)做到材料齊全可當(dāng)日辦結(jié)。 推廣運(yùn)用網(wǎng)上自主申報(bào)、電子化登記、就近辦理等業(yè)務(wù)辦理模式，既降低了運(yùn)營(yíng)成本，又提高了審批效率和服務(wù)水平。在投資建設(shè)領(lǐng)域，通過(guò)聯(lián)合城建、規(guī)劃、國(guó)土等部門(mén)，大力實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批，將建設(shè)項(xiàng)目審批流程，整合歸并為“立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工”四個(gè)模塊，將人防、地震等以前單設(shè)的審批業(yè)務(wù)全部整合到規(guī)劃擴(kuò)初方案審查環(huán)節(jié)，將項(xiàng)目從立項(xiàng)到施工許可所需審批材料壓縮了42%，審批時(shí)限由120個(gè)工作日壓縮到40個(gè)工作日，同比減少了67%。
同步審查，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，辦事更快了
現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)是行政審批過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，現(xiàn)場(chǎng)踏勘工作的快速高效、規(guī)范陽(yáng)光，是實(shí)現(xiàn)審批提速、項(xiàng)目及時(shí)落地的重要保證。
以辦理食品經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)為例，在設(shè)立審批局之前，現(xiàn)場(chǎng)核查由業(yè)戶(hù)所在轄區(qū)的食藥監(jiān)基層所辦理，法定核查時(shí)限需要10個(gè)工作日，再加上辦理工商辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證等環(huán)節(jié)，整個(gè)流程下來(lái)，至少需要15個(gè)工作日才能辦完。改革后，申請(qǐng)人只需向一個(gè)窗口提交一份申請(qǐng)材料，后續(xù)的相關(guān)業(yè)務(wù)通過(guò)窗口同步審查、后臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)同步勘驗(yàn)，在3個(gè)工作日內(nèi)就能做到證照同發(fā)，比改革前提速了80%以上。在項(xiàng)目建設(shè)方面涉及的現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)工作，已將多個(gè)審批環(huán)節(jié)整合在一起，一次提出整改意見(jiàn)，減少企業(yè)跑多項(xiàng)、每項(xiàng)提、逐項(xiàng)改，審批環(huán)節(jié)由53個(gè)減少到24個(gè)，簡(jiǎn)化了55%。
山東省政府：同意榮成市相對(duì)集中行政許可權(quán)
榮成市行政審批局前身是行政服務(wù)中心管理辦公室，成立于2003年，后更名為“政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室”，目前進(jìn)駐部門(mén)單位53家。全市現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)257項(xiàng)，全部實(shí)行集中辦公，年辦理各類(lèi)事項(xiàng)20余萬(wàn)件。
2017年7月3日，經(jīng)市政府第11次常務(wù)會(huì)議研究，確定了榮成市相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)方案和具體工作方案。2017年12月7日，市委、市政府成立了由市委書(shū)記、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市委副書(shū)記、常務(wù)副市長(zhǎng)、紀(jì)委書(shū)記、組織部長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人任成員的行政審批局籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革試點(diǎn)工作。2017年12月11日獲得威海市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)正式批復(fù)，并于12月19日上報(bào)威海市政府，經(jīng)威海市法制辦合法性審查后上報(bào)省政府。
今年3月7日，召開(kāi)了全市相對(duì)集中行政許可權(quán)工作會(huì)議，明確了行政審批局組建涉及的劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)及人員抽調(diào)有關(guān)事宜。首批劃轉(zhuǎn)了26個(gè)部門(mén)196項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)、82名在編人員及相關(guān)資產(chǎn)。3月12日行政審批局正式開(kāi)始試運(yùn)行，3月29日，省法制辦、編辦、省政府辦公廳相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我市實(shí)地調(diào)研，對(duì)我市相對(duì)集中行政許可權(quán)改革工作給予高度評(píng)價(jià)。經(jīng)過(guò)兩個(gè)月的試運(yùn)行，相對(duì)集中行政許可權(quán)改革成效顯著。將原先26個(gè)部門(mén)、105個(gè)審批科室、253名審批人員、29枚審批專(zhuān)用章，精簡(jiǎn)為1個(gè)部門(mén)（行政審批局）、4個(gè)業(yè)務(wù)審批科室、73名審批人員、1枚審批專(zhuān)用章，同比分別減少了96.3%、96.2%、71.1%和97.2%。5月17日，經(jīng)《山東省人民政府關(guān)于榮成市相對(duì)集中行政許可權(quán)的批復(fù)》同意，榮成市行政審批局正式獲批成立，開(kāi)啟了“一個(gè)主體對(duì)外，一枚印章管審批”的行政審批新時(shí)代。 |
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