2018年繼續(xù)同步提高企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平。

　　這是國家自2005年以來連續(xù)第14年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，也是繼2016年以來連續(xù)第3年同步安排適當(dāng)提高企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金水平，是保障和改善民生水平的重要措施，是體現(xiàn)機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老保險制度“并軌”的重要舉措，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對廣大退休人員的親切關(guān)懷，預(yù)計將有1.14億名退休人員受益。

　　此次調(diào)整，總體調(diào)整水平為2017年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5%左右。這是國家不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，兼顧養(yǎng)老保險制度長期可持續(xù)發(fā)展作出的慎重決策。

　　養(yǎng)老金調(diào)整水平，主要考慮職工平均工資增長、物價上漲，以及基金支撐能力等因素確定。

　　經(jīng)過多年的改革開放，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟增速放緩，職工平均工資漲幅平穩(wěn)，物價增幅略低于上年同期。同時，領(lǐng)取基本養(yǎng)老金人員不斷增加，加之人口老齡化加速發(fā)展，繳費人數(shù)與領(lǐng)取待遇人數(shù)的撫養(yǎng)比不斷下降，養(yǎng)老負擔(dān)越來越重，養(yǎng)老保險基金收支壓力不斷增大。

　　按5%左右調(diào)整退休人員待遇，適當(dāng)放緩養(yǎng)老金增速，既盡力而為，又量力而行。在保障退休人員基本生活的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了廣大退休人員適當(dāng)分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更有利于更好地保障退休人員的長遠權(quán)益，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、也更可持續(xù)。

　　這樣的安排，是我國職工基本養(yǎng)老保險制度待遇確定機制決定的。

　　按照現(xiàn)行制度，無論是企業(yè)還是機關(guān)事業(yè)單位，都同樣實行與職工平均工資以及個人繳費情況掛鉤的基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法。

　　簡單的說，2018年退休人員退休時基本養(yǎng)老金以2017年職工平均工資為計發(fā)基數(shù)，而2017年退休人員退休時基本養(yǎng)老金以2016年職工平均工資為計發(fā)基數(shù)，在退休時已適當(dāng)分享上年經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

　　按照這一原則，在調(diào)整基本養(yǎng)老金時，將范圍確定為上年底退休人員，避免當(dāng)年退休人員既享受上年工資增長，又享受當(dāng)年待遇調(diào)整的情況，以體現(xiàn)公平。這也是在歷次調(diào)整基本養(yǎng)老金時的一貫做法。

　　今年調(diào)整，將繼續(xù)堅持“并軌”原則，調(diào)整辦法與2016年和2017年基本相同，企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位統(tǒng)一實行“定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合”的調(diào)整辦法。

　　定額調(diào)整體現(xiàn)社會公平，同一地區(qū)各類退休人員調(diào)整標準基本一致；掛鉤調(diào)整體現(xiàn)“多繳多得”、“長繳多得”的激勵機制，使在職時多繳費、長繳費的人員多得養(yǎng)老金；適當(dāng)傾斜體現(xiàn)重點關(guān)懷，主要是對高齡退休人員和艱苦邊遠地區(qū)退休人員等群體予以照顧。

　　這一調(diào)整辦法能夠適當(dāng)調(diào)節(jié)退休人員收入差距，體現(xiàn)二次分配更加注重公平的原則。從2016年和2017年實施效果看，企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位實行完全統(tǒng)一的調(diào)整辦法的省份不斷增加，社會接受度較高，反響良好。

　　各地的具體調(diào)整方案，需要兼顧企業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位退休人員，按照國家統(tǒng)一要求，合理確定“定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整、適當(dāng)傾斜”各部分的具體標準，在充分研究論證的基礎(chǔ)上制定。

　　由于各地經(jīng)濟發(fā)展水平、退休人員基本情況等不盡一致，地區(qū)之間、企業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位之間的具體調(diào)整辦法可能會存在一定差異。

　　具體到“5%左右”的調(diào)整水平，這是企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位全部退休人員待遇調(diào)整的總體人均水平，并不是企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員分別以各自人均養(yǎng)老金水平為基數(shù)、都按照5%的比例調(diào)整。

　　具體到每一位退休人員，由于繳費年限和養(yǎng)老金水平不同等原因，實際增加的養(yǎng)老金標準是不同的，對應(yīng)到占個人養(yǎng)老金的比例也是不同的。

　　一般來說，在職時繳費年限長、繳費工資水平較高的人員，增加的基本養(yǎng)老金絕對額也會相對較高。

　　人社部、財政部已下發(fā)通知對此次調(diào)整養(yǎng)老金工作作了安排，總的要求是平穩(wěn)實施，確保發(fā)放。

　　從時間進度上，各地要在2018年5月31日前，結(jié)合本地區(qū)實際，制定具體實施方案，并報送人社部、財政部。在京中央國家機關(guān)及所屬事業(yè)單位退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整方案將由兩部制定并組織實施。

　　人社部、財政部對地方具體實施方案進行審批后，各地將抓緊組織實施，盡快將增加的養(yǎng)老金發(fā)放到退休人員手中。

　　各地發(fā)放到位時間可能不盡相同，但對退休人員而言，無論各地在何時開始組織發(fā)放，都將從2018年1月1日起補發(fā)。