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 2月1日，隨著威海《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱細(xì)則）規(guī)定的過渡期正式結(jié)束，標(biāo)志著網(wǎng)約車正式成為威海地區(qū)城市公共交通的重要環(huán)節(jié)，但作為正處于規(guī)范期的新生事物，“網(wǎng)約車到底安不安全、合不合格”成了百姓關(guān)心的熱點(diǎn)話題。 處于從野蠻成長到規(guī)范階段中的網(wǎng)約車，面臨著許多需要探索和破解的問題。網(wǎng)約車，想說愛你，還真的不容易！ 
身邊現(xiàn)象：野蠻成長問題不少
屢見報端、層出不窮的網(wǎng)約車問題，時時刻刻地在提醒我們，問題并不遙遠(yuǎn)，有時就在身邊。
近日，一位陳先生從大潤發(fā)榮成店通過滴滴平臺叫車到十里河小區(qū)東門，臨近目的地，司機(jī)要求乘客支付現(xiàn)金，乘客不同意，司機(jī)見乘客外地口音，先是暴力威脅，然后不讓乘客下車，強(qiáng)行駛離目的地，乘客因擔(dān)心人身安全，始終將車門虛開，準(zhǔn)備在停車或慢行時跳車逃離。司機(jī)故意將乘客拉到遠(yuǎn)離目的地的海關(guān)附近，將乘客趕下車。交通執(zhí)法人員在調(diào)查過程中，滴滴投訴處理人員，告知乘客以優(yōu)惠券補(bǔ)償方式進(jìn)行調(diào)解，乘客表示非常不滿，將向工信部門投訴平臺。乘客還要求交通執(zhí)法人員，對司機(jī)挾持和威脅行為進(jìn)行詳細(xì)記錄，以便事后向公安部門申請?zhí)幚怼?/p>
另外，還出現(xiàn)了晚上拉老人，強(qiáng)迫乘客取消訂單給高價現(xiàn)金，不給不停車的行為；有的利用乘客設(shè)置的免密支付功能，點(diǎn)擊“乘客已上車”，強(qiáng)行收取乘車費(fèi)用的。 諸如此類還有數(shù)起，現(xiàn)接入未許可滴滴平臺的有正規(guī)出租車、合法網(wǎng)約車和非法私家車，對于前兩者的投訴，交通部門均可采取有效措施實(shí)施監(jiān)管和處罰，而對于非法私家車，因缺乏有效抓手，導(dǎo)致維權(quán)渠道梗阻，等待漫長，環(huán)節(jié)繁瑣，亂象確須重點(diǎn)重力治理。
強(qiáng)化管控：監(jiān)管一直在努力
網(wǎng)約車的監(jiān)管一直是交通部門致力探索的課題之一，特別是2月1日《細(xì)則》規(guī)定的過渡期結(jié)束后，榮成市交通運(yùn)輸監(jiān)察大隊即全面展開網(wǎng)約車整治行動。 在沒有經(jīng)驗(yàn)可借鑒的情況下，積極探索創(chuàng)新，行動在先，頻頻舉措緊扣節(jié)點(diǎn)，合理調(diào)配執(zhí)法力量，堅持嚴(yán)防死守與拉網(wǎng)排查相結(jié)合的方式，始終保持對非法營運(yùn)的高壓態(tài)勢。
根據(jù)對市場的全面分析和查處網(wǎng)約車的匯總，向網(wǎng)約車平臺公司寄送了《告知書》，督促平臺公司辦理相關(guān)手續(xù)，清理線上不合格車輛。在主要客流集散地設(shè)卡排查與協(xié)調(diào)公安部門協(xié)查相結(jié)合的形式，嚴(yán)查網(wǎng)約車非法營運(yùn)違規(guī)行為，對市民使用率最高且至今還未辦理許可的滴滴平臺，已通過郵寄的方式，對平臺違規(guī)經(jīng)營行為進(jìn)行處罰，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同監(jiān)管。 為強(qiáng)化執(zhí)法力度，嚴(yán)格落實(shí)崗位和區(qū)域責(zé)任制，設(shè)立24小時舉報電話，安排專人負(fù)責(zé)，對群眾的投訴實(shí)行快辦快結(jié)，對乘客關(guān)于滴滴平臺車輛的投訴，除依法給予行政處罰外，還及時督導(dǎo)滴滴平臺進(jìn)行嚴(yán)肅處置，保障群眾合法權(quán)益不受侵害。
一路暢行，希望社會加點(diǎn)“料”
自2016年11月1日，7部委的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》正式實(shí)施，我國隨即成為世界上第一個承認(rèn)網(wǎng)約車合法性的國家。如今這項(xiàng)網(wǎng)約車新政實(shí)施“周歲”有余，但相比破局之初，現(xiàn)在的點(diǎn)贊聲卻并不強(qiáng)烈，各種網(wǎng)約車問題也是層出不窮。 相關(guān)專家指出，新政明確了網(wǎng)約車的合法地位，使得網(wǎng)約車從野蠻生長進(jìn)入到規(guī)范發(fā)展階段，然而在政策落地過程中又產(chǎn)生了新的問題，相關(guān)部門執(zhí)法監(jiān)管需要建立新的機(jī)制，各地的實(shí)施細(xì)則仍需不斷修正完善。
市交通部門指出，目前，我市已有三家網(wǎng)約車平臺取得經(jīng)營許可，分別是呼我出行、斑馬快跑和先鋒智道，市民可通過上述平臺約車，享受正規(guī)、舒適、安全、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。而被大家所熟知且使用率最高的滴滴出行平臺在我市還沒有取得經(jīng)營許可，即該平臺在榮成是不合法的。依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》(以下簡稱辦法)第34條的規(guī)定，通過滴滴平臺在榮成營運(yùn)的行為，每次可處1萬元以上3萬元以下罰款。 為保證運(yùn)營安全，讓群眾享受更舒適、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，《細(xì)則》對車輛和駕駛員的嚴(yán)格審核，對網(wǎng)約車的軸距、功率、價格、營業(yè)性保險和使用年限進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定，要求駕駛員無肇事犯罪、吸毒、酒駕等記錄，并且需要通過駕駛技能、應(yīng)急救護(hù)、故障排除等內(nèi)容的考試。針對平臺公司為了追求利益而不履行車輛和駕駛員審核義務(wù)的行為，交通運(yùn)輸部門還將依據(jù)《辦法》第三十五條規(guī)定，對平臺使用不合格車輛和駕駛員的違法行為，處以5千元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。
《辦法》第三十七條規(guī)定，網(wǎng)約車平臺公司違法相關(guān)規(guī)定的，由網(wǎng)信部門、公安機(jī)關(guān)和通信主管部門按各自職責(zé)依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定給予處罰；給信息主體造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 下一步，針對市民向交通部門投訴網(wǎng)約車的駕駛員、車輛、收費(fèi)、服務(wù)等諸多方面問題，交通部門加大了路面執(zhí)法力度，通過路檢路查嚴(yán)懲重罰非法從事網(wǎng)約車營運(yùn)的行為。 值得提醒廣大市民注意的是，市民要通過合法平臺招攬網(wǎng)約車，切實(shí)保護(hù)好自身合法權(quán)益和人身安全。在遇到網(wǎng)約車惡性侵權(quán)事件時，依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定，視情況還可向交通、公安、網(wǎng)信和通信等部門申請維權(quán)。
（據(jù)榮成市交通局資料整理） |
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