榮成的干凈整潔，有目共睹。榮成的山美，水美，人更熱忱，凡是來榮成的人都有感受。

2017年11月，在記者來前不久，榮成榮獲“第五屆全國文明城市”稱號。在建設(shè)文明城市的創(chuàng)城中，這里匯聚了怎樣的團結(jié)與努力，才擁有這個實力的呢？

小張，是土生土長的榮成人，是某企業(yè)一名優(yōu)秀的銷售顧問。說到榮成的碧水藍(lán)天，她說是她走過的很多城市，都沒法與這里可以媲美。

小張的自信表情，告訴來到這里的每一個人，榮成足以讓她們滿足與自豪。

實際上，榮成有其得天獨厚的自然環(huán)境，但更讓人感動與溫暖的是這里的軟環(huán)境建設(shè)，是政府長效規(guī)劃后的努力，才打造出現(xiàn)在的榮成。

“我們堅持一件事情，并不是因為這樣做了會有效果，而是堅信，這樣做是對的。”創(chuàng)建文明城市，根本目的不在于城市“得金牌”，而在于讓老百姓得實惠；不是讓城市“受獎”，而是讓老百姓受益。這是在創(chuàng)城之初，榮成市就立下堅定的信念。

2017年，榮成的第一場雪，將本就干凈整潔的街道，過濾的一塵不染，自由呼吸，自在榮成。

踏上榮成這片土地，恍若置身世外。這座城市的空氣是如此清新，生活在這里的居民，他們的日子里沒有車水馬龍，沒有交通擁堵，有的是花海、暖陽、海灘與白天鵝。這里的人與天鵝，人與自然的和諧與美好，恍如“世外桃源”！

天鵝，這種動物對環(huán)境的要求非�？量蹋�如果水域受到一丁點兒污染，他們都不會選擇在這里生活。二十年來，這里從最初的幾只到如今的幾萬只，榮成是怎樣成為白天鵝在中國的第二故鄉(xiāng)？

有數(shù)據(jù)顯示，2016年，榮成環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)349天，優(yōu)良率達(dá)到95.4%，居全省考核縣級第一。這是怎樣的鐵腕整治和悉心管護呢？

記者來到櫻花湖體育公園景區(qū)。放眼望去，藍(lán)天碧海渾然一體，天鵝王國與榮成的建筑融合一起，眼前的美景美詮釋著榮成這座花園城市、生態(tài)城市的稱號。

曾經(jīng)的這里，據(jù)當(dāng)?shù)厝私榻B，櫻花湖早年因承包給個人，而一片狼籍，為了還原最原始的自然生態(tài)環(huán)境，市政委將這片海域收回，花費了大量的人力、物力、財力進(jìn)行改造。

特別是在每年的五六月份，作為“中國海帶之都”的榮成便進(jìn)入海帶收割、晾曬的黃金季節(jié)。海岸線上一派忙碌，但在市區(qū)道路上卻看不到腥水溢灑的痕跡。

因為，榮成市成立了揚塵腥水污染整治綜合協(xié)調(diào)辦。在他們的大力監(jiān)管下，從公安、交通運輸、城管等部門抽調(diào)專人、專車組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，在重點路段、重點卡口，設(shè)立10處揚塵腥水檢查站，安裝了高清探頭，24小時設(shè)卡檢查，設(shè)立巡查組，對城區(qū)主干道路進(jìn)行地毯式檢查，確保巡查區(qū)域零死角。

為了守住藍(lán)色海岸線，榮成市投資10億元管控污水處理，保證20條入海河流排放達(dá)到國家一級水質(zhì)，布設(shè)海洋環(huán)境監(jiān)測站點67個，建立了海洋生態(tài)、海水監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，嚴(yán)格實行海域使用可行性論證制度和海域使用許可證制度。通過行業(yè)集中整治、區(qū)域重點整治、農(nóng)村全面整治，完成了180多家魚粉企業(yè)、100多家石材企業(yè)、400多臺燃煤鍋爐、3100多家畜禽養(yǎng)殖場、近萬輛黃標(biāo)車治理任務(wù)。

對于鄉(xiāng)村，如露天垃圾堆、牲口糞便，隨處可見，風(fēng)一吹，“鄉(xiāng)村氣息”能飄出好幾里地�？墒�，走進(jìn)榮成市的任何一個村莊，這里的村莊，大街小巷整潔劃一，門前屋后看不到垃圾遍地、污水橫流、雜草叢生這些現(xiàn)象。

在榮成，近年來，他們把城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理作為創(chuàng)新型城市建設(shè)、提升“自由呼吸?自在榮成”城市形象的重要抓手，按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、配套建設(shè)、一體管理”的思路，強化組織領(lǐng)導(dǎo)、加大資金投入、嚴(yán)格考核監(jiān)管，構(gòu)建起全方位、無縫隙、全覆蓋的環(huán)境衛(wèi)生管理大格局，不斷刷新著鄉(xiāng)村“美麗顏值”。全市城鄉(xiāng)生活垃圾密閉化收運率、集中入站率、無害化處理率均達(dá)到100%，在山東省群眾滿意度電話抽查中始終名列前茅。

對于農(nóng)村環(huán)境改善，市里制定一手抓生活方式轉(zhuǎn)變，全市825個村實現(xiàn)環(huán)境整治全覆蓋，通暖、通天然氣、通水、垃圾和污水處理設(shè)施基本實現(xiàn)全覆蓋。啟動了農(nóng)村改廁與污水處理一體化建設(shè)，制定了五年改造計劃，投資8億元，今年可完成全市11.6萬戶的農(nóng)村廁所改造，到2020年實現(xiàn)農(nóng)村污水處理全覆蓋。

城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套是實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境一體化的重要保障。榮成市按照“收集實用、轉(zhuǎn)運便捷、處理高效”的原則，先后投資4.8億元提升城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，建成了垃圾焚燒發(fā)電廠1處、垃圾處理場1處、26處鎮(zhèn)級垃圾轉(zhuǎn)運站，布設(shè)地埋式垃圾箱600多個，配備專用車輛近200臺，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾密閉化收運率、集中入站率、無害化處理率“三個百分百”，實施了固廢綜合處理與應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園PPP項目，全市城鄉(xiāng)垃圾無害化處理率達(dá)到100%。所有鎮(zhèn)街駐地全部建成污水處理設(shè)施，230個村莊納入污水集中處理，全市污水處理設(shè)施達(dá)到105處，日污水處理能力達(dá)到21萬噸，污水配套管網(wǎng)總里程達(dá)到983公里，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到95.8%，被住建部確定為全國100個污水處理示范縣之一。

“現(xiàn)在用上水沖式的新廁所，一點味兒也沒有。原先俺家?guī)�所味兒大，外孫女嫌臟，節(jié)假日從城里回來看俺們，沒少為上廁所受委屈！”說起改廁的好處，榮成市蔭子鎮(zhèn)店子泊村村民王長國贊不絕口。

在蔭子鎮(zhèn)店子泊村，王長國是第一個完成改廁享受這種便利的村民，更讓他滿意的是，整個改廁工程沒讓他掏一分錢、出一個工。

為確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)體系高效運行，榮成市重點在督導(dǎo)考核上下功夫，建立了數(shù)字化綜合調(diào)度監(jiān)控平臺，實現(xiàn)對所有保潔員的統(tǒng)一監(jiān)督和調(diào)配。

村級環(huán)衛(wèi)實行每日“一小清”、每月“一大清”。每天清晨5時，東山街道八河王家村保潔員謝云華都會準(zhǔn)時上崗，把分包的幾條街巷打掃一遍。8時，謝云華會挨家挨戶把村民家門口的垃圾桶清理一遍，集中送到村東北角的地埋式垃圾箱內(nèi)。街道的垃圾清運車會定期清理箱內(nèi)垃圾，運送到市區(qū)垃圾處理中心進(jìn)行集中處理。

謝云華在保潔員的崗位上已經(jīng)干了三年多。他告訴記者，以前村里的垃圾露天堆放，夏天氣味難聞、蚊蟲滋生，很不衛(wèi)生�，F(xiàn)在家家戶戶都有垃圾桶，村里又實行了衛(wèi)生網(wǎng)格化管理，每日一小清，每月一大清，村莊面貌發(fā)生了巨大變化，老百姓過上了城里人的生活。

目前，榮成市已經(jīng)把所有村莊全部納入了一體化處理體系，平均每天清運垃圾540噸，垃圾收集轉(zhuǎn)運率100%，無害化處理率100%。

前段時間，由山東影視傳媒集團出品的農(nóng)村輕喜劇《溫暖的村莊》殺青。該電視劇以俚島鎮(zhèn)煙墩角村為主要拍攝地，講述了建設(shè)美麗鄉(xiāng)村過程中新農(nóng)村文化建設(shè)和小人物的中國夢，拍攝工作歷時半年，在主創(chuàng)人員陸續(xù)離開榮成之際，這些‘有頭有臉’的人，臨走時都對榮成戀戀不舍，不舍這里干凈的環(huán)境、優(yōu)美的景色，不舍榮成人的熱情和城市的文明氣質(zhì)。

演員黑妹曾感慨：“當(dāng)我達(dá)到榮成的時候，覺得這個地方簡直太好了�？諝�，真的是可以讓人自由呼吸；不管是城市還是農(nóng)村，景色都是那么美。”

在2017年年底，威海市旅游發(fā)展委員會組織專家對榮成市櫻花湖體育公園景區(qū)進(jìn)行檢查評定，認(rèn)為該景區(qū)已達(dá)到國家3A級旅游景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)要求，同意評定其為國家3A級旅游景區(qū)。

走進(jìn)榮成，這里的山水人，都那般美好。真正吸引我的，遠(yuǎn)不止清透的藍(lán)天碧海和成群的白天鵝，還有專屬于這座城市的品格和榮成人返璞歸真的美德。從普通老百姓到政府官員，在他們身上感受最深的是那份親切，直爽、熱情與真誠。

在采訪期間，一日清晨，記者獨行，問及到海灘的路如何走時，一位路人，極其熱心，給你指路，最后，干脆決定他親自帶我過去。

榮成人就是這么實在。俗話說，信達(dá)天下。建設(shè)誠信之城市、誠信之市民、誠信之商人，也是榮成市委工作的重中之重。

2016年4月，榮成獲批創(chuàng)建國家社會信用體系建設(shè)示范城市，形成了信用信息征集、評價、披露和應(yīng)用于一體的制度機制，積極探索構(gòu)建社會主義核心價值體系與推動區(qū)域經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展互促共進(jìn)的新路子。成為全省唯一、全國僅有的3個縣級創(chuàng)建示范城市之一。

值得一提的是，截止到目前，榮成市建設(shè)的信用管理平臺，實現(xiàn)了信用體系覆蓋到所有行業(yè)領(lǐng)域、信用對象覆蓋到所有社會組織成員、信用內(nèi)容覆蓋到所有經(jīng)濟社會活動的全覆蓋目標(biāo)。

2017年7月18日，由國家發(fā)改委指導(dǎo)舉辦的首屆“中國城市信用建設(shè)高峰論壇”在杭州開幕，論壇發(fā)布了《中國城市信用狀況監(jiān)測評價報告2017》。山東省榮成市榮獲國家城市信用建設(shè)創(chuàng)新獎。

城市信用狀況監(jiān)測評價指數(shù)圍繞政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信4個方面，從信用事件、信用制度、信用工作落實、信用信息透明度、信用市場、重大失信事件、重大失信事件的政府反饋、重大誠信事件、聯(lián)合懲戒、信用創(chuàng)新10個維度，及時監(jiān)測、預(yù)警和評價社會信用變化態(tài)勢，有效地反映城市總體信用狀況。在全國361個縣級市綜合信用指數(shù)排名中，榮成市以綜合指數(shù)77.9，名列第一。此外“完善信用體系，力促監(jiān)管無死角”的“榮成經(jīng)驗”還作為典型案例被納入“中國城市信用藍(lán)皮書”。

榮成人的性格就是要么不做，要做我們就要把他做好。榮成市社會信用辦公室中心黃春暉主任表示，征信建設(shè)不應(yīng)只在道德約束層面上停留，一定要落實到實際的生活行為當(dāng)中。榮成的征信建設(shè)，在響應(yīng)國家號召的基礎(chǔ)上，又進(jìn)行了進(jìn)一步的完善。

其實早在2013年，榮成市政委就開始著手抓城市征信建設(shè)，當(dāng)時走在社會前端，想出去學(xué)，全國幾乎沒有幾個城市具體來落實征信工作，基本上每個城市都是出臺文件，最終卻沒有落腳點。經(jīng)過不斷地創(chuàng)新實踐，先后組織召開14次專家論證會、研討會，詳細(xì)分析評估和規(guī)劃設(shè)計。最終在山東率先建成社會信用體系，形成了信用信息征集、評價、披露和應(yīng)用于一體的制度機制，建立起覆蓋全部信用主體、所有信用信息類別、全市所有區(qū)域和信用產(chǎn)品應(yīng)用最為廣泛的社會信用體系。因此，黃春暉主任也成了國內(nèi)征信建設(shè)方面的專家。

據(jù)黃主任介紹，從2014年5月開始，榮成市全市60多萬18周歲以上居民和所有的企業(yè)、個體工商戶、社會團體組織，都可以通過申請免費領(lǐng)到自己的信用報告。從去年開始，榮成市搭建了一個全覆蓋的社會征信平臺，以公民身份證號碼和組織機構(gòu)代碼為基礎(chǔ)，構(gòu)建了自然人和社會法人兩個數(shù)據(jù)庫，歸集來自全市142個單位整理提交的信用信息，涉及社會生活的方方面面。

在信用評價上，榮成創(chuàng)新探索出“信用評級”這一符合縣域特點的信用管理新機制，推行政府評級、社會評級雙向評級制度，實行千分制考核和動態(tài)化管理，設(shè)定1000分的基礎(chǔ)分值，按照賦分標(biāo)準(zhǔn)劃分AAA、AA、A、B、C、D六個等級，分別代表誠信模范、誠信優(yōu)秀、誠信、較誠信、誠信警示和不誠信，對86種嚴(yán)重失信行為直接降級，其中誠信警示級別列入“黃名單”管理，不誠信級別列入“黑名單”管理。

榮成還引入兩家第三方信用服務(wù)機構(gòu)，對經(jīng)濟活動領(lǐng)域進(jìn)行社會評級，按照分?jǐn)?shù)高低將企業(yè)劃分為A、B、C、D四個信用等級，建立企業(yè)“黃黑榜”，為企業(yè)參與政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、市場交易等經(jīng)濟活動出具信用報告。

如今，誠信文明已在榮成鄉(xiāng)村蔚然成風(fēng)，信用加分也不斷激發(fā)村民道德素質(zhì)的提升和參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情。記者們在走訪了榮成多個村鎮(zhèn)的過程中發(fā)現(xiàn)，每個村子，在明顯位置都貼有“村民信用管理公約”及“社區(qū)善行義舉四德榜”等公告欄。

同時，企業(yè)“黃黑榜”也成了不少企業(yè)宣傳的利器，越來越多企業(yè)將A級信用報告擺在門店顯眼處，成了誠信經(jīng)營的金字招牌。

“現(xiàn)在榮成市民都看星打車，因為出租車頂燈有星級標(biāo)識，從四星到一星，分別代表誠信模范、誠信、較誠信、誠信警示。這就是移動的典型榜，督促著出租車司機都當(dāng)?shù)湫�，自然就提升了服�?wù)質(zhì)量。”榮成市交通局道路運輸管理處辦公室主任連佳說。

我們都知道，那些“不誠信”的人，在社會活動中的占有比例還是很小的。所以，誠信建設(shè)最終目的，其實就是約束極少數(shù)人，保護大多數(shù)人。說白了，就是讓誠實守信的人，多得利益。

將信用作為行業(yè)管理的利器，榮成在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、市場監(jiān)管、社會保障等重點領(lǐng)域，開發(fā)出了一批信用激勵產(chǎn)品。榮成市政府在養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、個體經(jīng)營無息擔(dān)保貸款等方面，給予不同程度的補貼和激勵，一萬多人獲得這項“信用福利”。例如，前端時間上交取暖費的時候，有些信用等級高的人就獲得了取暖費減免300元的福利。

信用評價結(jié)果應(yīng)用是社會信用體系的核心，也是最能讓市民體會到“信用有價”的載體。榮成市建設(shè)的信用體系，注重信用結(jié)果的社會化應(yīng)用，融于市民日常生活方方面面，使信用從無形轉(zhuǎn)為有形，讓市民切身感受到信用帶來的便利和實惠。比如，醫(yī)院系統(tǒng)推出的“信用醫(yī)”，信用等級高的，可享受免收住院押金、門診陪診服務(wù)、“一卡通”免除工本費、出院手續(xù)容缺辦理等優(yōu)惠，最大限度地緩解了“看病難”問題；榮成農(nóng)商行推出的“個人信用貸”，對誠信個人放寬授信額度和還款期限，并給予30%的利率優(yōu)惠，407名市民申請到了貸款，授信金額1.5億元。去年我市城區(qū)公共自行車正式投用，信用等級在AA級以上的市民，可免交150元保證金，且免費騎行時間更長，等等。從今年六月份推出系列信用產(chǎn)品以來，共受益人數(shù)（企業(yè)數(shù)）2063人（家），減免押金5.4萬元，減免費用5.8萬元，綠色通道累計壓縮辦理時間3440天。

張華峰是一家裝修公司的老板，做生意遇到了些困難，沒有想到的是，一份“A+“的信用報告加上“誠信示范戶“的稱號，讓他獲得了銀行優(yōu)惠的個人榮譽貸款。“不用擔(dān)保，不用抵押，最高貸款金額達(dá)50萬元，而且利息也比正常貸款低。”張華峰在接受采訪時說。

“志愿服務(wù)過去在我印象里就是無償行為，現(xiàn)在把志愿服務(wù)和個人信用結(jié)合在一起，參加志愿服務(wù)還給個人信用檔案加分，直接在評先選優(yōu)、貸款等方面享受優(yōu)惠政策，這既是對我們志愿者的認(rèn)可，也讓志愿服務(wù)有了更好的保障。“志愿者王海燕說。

上到市委書記，下到普通百姓，榮成百姓用自己的實際行動書寫著誠信榮成的故事。事實上，每一種文化自覺都源自它所生存的土壤，誠信建設(shè)也不例外。

為了實現(xiàn)對人民的莊嚴(yán)承諾，黨的十九大報告指出，保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。近年來，市委、市政府把“聽民聲、察民情、集民智、解民憂”作為推進(jìn)社會治理創(chuàng)新，打造平安、和諧、幸福榮成的重要抓手，整合全市所有民生熱線電話、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)資源，動員全市各區(qū)鎮(zhèn)部門200多個單位，建立社情民意即時反饋、矛盾問題迅速研判、民生訴求高效處置的為民服務(wù)平臺——市民生110指揮中心，指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)社會管理和公共服務(wù)單位開展民眾訴求辦理工作，取得良好社會效果。

提到“110”，多數(shù)人的理解是緊急情況時撥打的報警電話。為解決市民熱線過多過亂，群眾分不清、記不住、打不通的問題，我市早在2013年對110報警服務(wù)平臺進(jìn)行了升級改造，成立了民生110指揮中心，將全市供電、供水、供氣、城建、物價、城市執(zhí)法等所有應(yīng)急和便民服務(wù)熱線進(jìn)行有效融合，實行應(yīng)急和便民服務(wù)熱線“110”一個號碼受理，群眾不僅治安刑事等警務(wù)求助可以撥打“110”，生產(chǎn)生活中遇到的突發(fā)事、煩心事、瑣碎事，以及需要投訴和建議的問題，都可以撥打“110”。

2017年1月10日，榮成市委市政府又做出重大決策，將民生110、民心網(wǎng)、市長熱線、市長信箱4個平臺整合為一個綜合性民生公共服務(wù)平臺。這一舉措，切實地為人民的生活提供了又一便利。

2017年12月5日，港灣街道陀山社區(qū)59號樓、60號樓居民欒先生通過民生110反映該小區(qū)時常停水，影響居民正常生活。接訴求后，港灣街道立刻安排專人調(diào)查處理。經(jīng)了解，陀山小區(qū)59、60號樓，是上世紀(jì)九十年代末開發(fā)建設(shè)的兩棟老舊居民樓，因年代久遠(yuǎn)，地下管道多處漏水，水壓下降，導(dǎo)致經(jīng)常性停水。兩棟樓的居民輾轉(zhuǎn)多處尋求幫助解決，由于此問題較為復(fù)雜，不僅需要居民自籌資金、重新規(guī)劃供水管道線路、更換主管道，還需切割斥山街道西火塘寨村委、建設(shè)局等單位的3處路段。陀山社區(qū)干部多次走訪居民、現(xiàn)場了解具體情況，與自來水公司、西火塘寨村委多次溝通。經(jīng)協(xié)調(diào)，自來水公司人員順利切割3處路段共計600余米硬化路面，并鋪設(shè)自來水管道。經(jīng)過多方努力，12月13日，終于為兩棟樓居民通上了自來水，困擾居民長達(dá)一個月的“吃水難，用水緊”問題得到了圓滿解決。陀山小區(qū)59-60號樓全體業(yè)主為陀山社區(qū)居委會送上“為民排憂 熱情服務(wù)”錦旗，對社區(qū)干部的服務(wù)表達(dá)由衷敬意。

在市民生110指揮中心，記者觀察到，接警大廳擺放著數(shù)十臺電腦，電話鈴聲此起彼伏。接線員們忙碌地接聽著市民一個又一個的求助電話，并及時分派到各個責(zé)任單位。平臺設(shè)立16個接線坐席、24名接線人員，全天候受理民眾求助事項。當(dāng)前正處于社會轉(zhuǎn)型期、矛盾多發(fā)期，各類民生訴求大量涌現(xiàn)。為進(jìn)一步暢通民生訴求渠道，更好地“傾聽群眾訴求、回應(yīng)群眾關(guān)切、疏導(dǎo)群眾情緒、化解各類矛盾”，市民生110公共服務(wù)平臺和公安局指揮中心平臺、智慧城市平臺以及城建、林業(yè)、環(huán)保、安監(jiān)等信息監(jiān)控終端統(tǒng)一進(jìn)駐民生110指揮中心大樓，實行信息互通共享，一體化指揮調(diào)度，全市港口、高鐵、學(xué)校、醫(yī)院、商場、林區(qū)及重要交通、治安卡點等周邊情況盡收眼底，成為維穩(wěn)調(diào)度的千里眼，為問題的處置和指揮調(diào)度提供了重要保障。政務(wù)和便民服務(wù)一個平臺處置，構(gòu)建起警民一體“大民生”、政事一體“新平臺”、上下一體“高效能”的處置民生訴求“榮成模式”。

記者根據(jù)公共服務(wù)平臺對辦結(jié)的民生訴求實行的電話回訪、當(dāng)事人點評、社會點評、跟蹤督查等記錄，了解到，目前，群眾綜合滿意率達(dá)到92.8%，比年初提高7.7個百分點，滿意度上升的同時，信訪問題和數(shù)量大幅度下降，為“平安榮成”“宜居榮成”“和諧榮成”建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。