全國首批社會信用體系建設(shè)示范城市名單發(fā)布后,新華社轉(zhuǎn)述業(yè)內(nèi)專家觀點(diǎn),將12個示范城市的信用建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)為4種模式,即,以榮成市為代表的“政府帶頭、部門聯(lián)動、社會參與”的信用信息應(yīng)用模式,以南京市為代表的“誠信市民卡”惠民模式,以宿遷市為代表的信用承諾契約化模式,以成都市為代表的跨區(qū)域信用聯(lián)動模式。專家稱,4種模式是當(dāng)前國內(nèi)社會信用體系建設(shè)的“范本”,可供其他城市學(xué)習(xí)借鑒。 中國改革報社副總編輯兼《中國信用》雜志社總編輯吳小雁對榮成市“政府帶頭、部門聯(lián)動、社會參與”的信用信息應(yīng)用模式做過深入研究。她認(rèn)為,“榮成模式”的特點(diǎn),是將信用信息應(yīng)用到政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)社會管理和公共服務(wù)全過程,在政府采購、工程招投標(biāo)、信貸投放、出口通關(guān)等多方面使用信用信息,實(shí)施信用分類監(jiān)管、信用準(zhǔn)入、信用承諾、信用加分等信用管理機(jī)制。 榮成市信用辦負(fù)責(zé)人表示,政務(wù)誠信是社會誠信的基石。因此,榮成市把“政府帶頭”作為推動社會信用體系建設(shè)的首要任務(wù)。在黨政管理領(lǐng)域,凡是政策扶持、政府采購、工程招投標(biāo)等公共資源分配活動,優(yōu)先考慮誠信度高的企業(yè)和個人,達(dá)不到B級的不予批準(zhǔn)。在干部選拔、評選表彰、發(fā)展黨員、“兩代表一委員”推薦等過程中,把A級作為基本門檻。在經(jīng)濟(jì)活動領(lǐng)域,鼓勵社會成員查詢和使用信用信息,控制和防范信用風(fēng)險。在公共服務(wù)領(lǐng)域,積極探索信用結(jié)果社會化應(yīng)用,25個部門在優(yōu)先辦理、降低門檻、簡化程序、免交押金4個領(lǐng)域,推出了“信用貸”“信用閱”“信用醫(yī)”等63個守信激勵產(chǎn)品。 在政府帶頭的基礎(chǔ)上,榮成市各職能部門整體聯(lián)動,在40多個領(lǐng)域簽訂了聯(lián)合懲戒備忘錄,建立了“紅黑名單”發(fā)布制度,實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)信息共享、信用聯(lián)管。圍繞信用信息管理和應(yīng)用,榮成市積極探索創(chuàng)新,堅持法與德結(jié)合,突出征與用聯(lián)動。在工作推進(jìn)落實(shí)上,建立了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、督導(dǎo)考核機(jī)制、社會共建機(jī)制“三項(xiàng)機(jī)制”;在信用平臺建設(shè)上,實(shí)現(xiàn)了信用系統(tǒng)覆蓋到所有行業(yè)領(lǐng)域、信用對象覆蓋到所有社會組織成員、信用信息覆蓋到所有經(jīng)濟(jì)社會活動“三個覆蓋”;在信用管理模式上,抓好與中心工作相結(jié)合、與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合、與基層治理相結(jié)合“三個結(jié)合”;在信用結(jié)果應(yīng)用上,做到在黨政管理領(lǐng)域真用、在經(jīng)濟(jì)活動領(lǐng)域真用、在公共服務(wù)領(lǐng)域真用“三個真用”,使信用體系建設(shè)取得了良好成效,有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善。 |