《民用航空國(guó)內(nèi)運(yùn)輸市場(chǎng)價(jià)格行為規(guī)則》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)“《規(guī)則》”）規(guī)定：

頭等艙、公務(wù)艙旅客運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，經(jīng)濟(jì)艙旅客運(yùn)價(jià)根據(jù)不同航線(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況分別實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)。

鼓勵(lì)航空運(yùn)輸企業(yè)對(duì)老年人、教師、學(xué)生等特殊消費(fèi)群體購(gòu)票實(shí)行優(yōu)惠，具體優(yōu)惠辦法由航空運(yùn)輸企業(yè)自行制定。

航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家對(duì)年齡不滿(mǎn)兩周歲的嬰兒旅客、年齡滿(mǎn)兩周歲不滿(mǎn)十二周歲的兒童以及革命傷殘軍人、因公致殘人民警察旅客乘坐國(guó)內(nèi)航班的運(yùn)價(jià)優(yōu)惠政策。上述旅客按照國(guó)家規(guī)定優(yōu)惠政策購(gòu)買(mǎi)客票時(shí)，航空運(yùn)輸企業(yè)不得附加購(gòu)票時(shí)限等限制性條件。

《規(guī)則》明確，航空運(yùn)輸企業(yè)不得有下列價(jià)格違法行為：

一是不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)，超出規(guī)定幅度制定價(jià)格；

二是相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益；

三是捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，擾亂市場(chǎng)秩序；

四是虛構(gòu)原價(jià)、虛假標(biāo)價(jià)、虛假打折、采用誤導(dǎo)性?xún)r(jià)格標(biāo)示、隱瞞價(jià)格附加條件；

五是濫用市場(chǎng)支配地位實(shí)施價(jià)格壟斷行為，損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益；

六是法律法規(guī)禁止的其他價(jià)格違法行為。

《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)民航國(guó)內(nèi)航空旅客運(yùn)輸價(jià)格改革有關(guān)問(wèn)題的通知》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)“《通知》”）指出，5家以上（含5家）航空運(yùn)輸企業(yè)參與運(yùn)營(yíng)的國(guó)內(nèi)航線(xiàn)，國(guó)內(nèi)旅客運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由航空運(yùn)輸企業(yè)依法自主制定。

每家航空運(yùn)輸企業(yè)每航季上調(diào)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的經(jīng)濟(jì)艙旅客無(wú)折扣公布運(yùn)價(jià)的航線(xiàn)條數(shù)，原則上不得超過(guò)本企業(yè)上航季運(yùn)營(yíng)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)航線(xiàn)總數(shù)的15%（不足10條航線(xiàn)的最多可以調(diào)整10條）；每條航線(xiàn)每航季無(wú)折扣公布運(yùn)價(jià)上調(diào)幅度累計(jì)不得超過(guò)10%。

本次票價(jià)改革新增市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)國(guó)內(nèi)航線(xiàn)306條。對(duì)此，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，這次價(jià)格放開(kāi)的力度更大，票價(jià)市場(chǎng)化程度明顯提高，有利于實(shí)現(xiàn)旅客和航空公司雙贏。“可以說(shuō)是整個(gè)民航航線(xiàn)價(jià)格改革的重要里程碑。”

 “這次價(jià)格放開(kāi)的力度非常大，以往主要是涉及支線(xiàn)，短航線(xiàn)，條數(shù)雖然多，但是涉及的旅客可能并不是特別的多，而這一次京廣、京滬等樞紐商務(wù)航線(xiàn)都將調(diào)價(jià)，涉及到的旅客量也不少。”民航專(zhuān)家林智杰表示，此前的價(jià)格放開(kāi)，只涉及到與地面競(jìng)爭(zhēng)的航線(xiàn)，比如說(shuō)600公里以?xún)?nèi)或者800公里以?xún)?nèi)，或者是有高鐵重合，但這次的價(jià)格放開(kāi)，實(shí)際上涉及到很多長(zhǎng)的航線(xiàn)，沒(méi)有地面其他交通方式競(jìng)爭(zhēng)，只有民航獨(dú)家運(yùn)行，甚至是民航有優(yōu)勢(shì)的熱門(mén)航線(xiàn)。

對(duì)航空公司來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)化定價(jià)航線(xiàn)增多，意味著有了更大自主權(quán)，可以依據(jù)自身經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況，對(duì)不同時(shí)段、淡旺季靈活定價(jià)，甚至針對(duì)不同消費(fèi)者區(qū)別定價(jià)，有助于更合理配置資源，實(shí)現(xiàn)利益最大化。

對(duì)旅客來(lái)說(shuō)，很多人擔(dān)心定價(jià)權(quán)交給航空公司會(huì)引發(fā)票價(jià)大幅上漲，業(yè)內(nèi)人士給出否定的回答。民航業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，淡季票價(jià)低，旺季票價(jià)高這是不變的市場(chǎng)規(guī)律。將價(jià)格交給市場(chǎng)，勢(shì)必帶來(lái)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，旅客將受益。

專(zhuān)家還指出，隨著高鐵網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)展，在客座率不夠高的情況下，航企上調(diào)票價(jià)并無(wú)實(shí)際意義，因此淡季以及800公里以下短途航線(xiàn)票價(jià)受到的影響不大。

在旺季以及黃金航線(xiàn)上，航空公司雖有了提價(jià)空間，但會(huì)推出更多層次票價(jià)，滿(mǎn)足不同消費(fèi)水平的出行需求。

興業(yè)證券的研報(bào)也預(yù)計(jì)，航線(xiàn)價(jià)格上限放松是大勢(shì)所趨，而提升準(zhǔn)點(diǎn)率是民航局目前階段工作最高優(yōu)先級(jí)，預(yù)計(jì)在18年Q3之前控制供給側(cè)的力度不會(huì)放松。在嚴(yán)厲的供給側(cè)改革下，民航競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)將大幅改善，2018年的票價(jià)彈性和利潤(rùn)彈性非常大。