榮成以信用體系為抓手把黨建貫徹到最基層，是加強基層黨建的很成功的探索，也是創(chuàng)新社會治理的成功范例。在榮成市嶗山街道地寶圈村，聽完該村如何利用信用建設加強基層黨建、推動社會治理、提升百姓文明素質的介紹后，專家李光輝做出這樣的評價。

基礎不牢，地動山搖，黨的十九大報告提出“加強基層組織建設”。

地寶圈村以村黨支部為引領，在信用制度建設上，出臺了《村民信用管理辦法》，以村規(guī)民約為標準，確定了哪些是守信行為，哪些是失信行為，明確了每種行為的信用加減分，把村民信用等級直接與村民福利待遇掛鉤，引導村民崇德向善。

地寶圈村的舉措是榮成市以信用體系為抓手加強基層黨建的一個縮影。榮成市依托信用體系，從理順村規(guī)民約入手，抓實“機構—制度—采集—認定—公開—應用”各信用管理環(huán)節(jié)，確保信用體系建設落地生效。特別是注重群眾參與性，實行村民信用星級評定，同時在入黨、參軍、評先選優(yōu)及融資貸款方面作為首要參考條件加以應用，形成了“人人講誠信”和“先進帶動后進，后進警示先進，人人爭先進”的濃厚氛圍，促進了村級事務快速開展。

中共中央黨校政法教研部主任王偉認為，榮成在社會信用體系上的成功實踐，還和十九大提出的‘打造共建共治共享的社會治理格局’相吻合。

上海交通大學中國金融研究院教授、副院長費方域也對榮成市以信用體系規(guī)范社會治理的做法給予高度評價。他認為，動員社會力量、孵化專業(yè)志愿者組織，讓全員參與社會治理，這正是對十九大提出的‘提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平’最好詮釋。出租行業(yè)投訴率能下降70%多，這就是社會治理取得的好成績！

專家王偉總結認為，堅持以人民為中心，信用體系的建設讓百姓得到好處，榮成社會體系的建設是學習貫徹十九大精神的很好范例。

商務部研究院信用評級與認證中心副主任徐德順認為，榮成的信用體系已經形成了‘榮成模式’和‘榮成經驗’，已經走到全國的前列，應該將實踐抽象出來，把規(guī)律經驗上升到理論層面好好總結，面向全國推廣。

“榮成的信用體系建設取得很大成就，對推動我國社會信用體系建設工作有重要的研究價值。研究榮成模式，推廣榮成經驗，要從從不同的角度，進行多學科跨領域研究，我回去后也會跟相關學科的學者宣傳介紹榮成的經驗，共同總結，面向全國推廣。”李光輝說。

專 家 觀 點

北京大學中國信用研究中心主任章政：把榮成的信用體系建設推到新高度

榮成的信用建設把道德理念規(guī)范進行制度化約束，讓信用建設在社會治理、法院工作等各個方面發(fā)揮作用，并積極創(chuàng)新舉措，把社會的信用文化和信用理念，和經濟活動、管理活動、黨建活動進行結合，非常具有研究價值。在以后的完善發(fā)展中，我認為整個信用體系化、制度化的建設上還有很多可以突破的地方。比如信用信息的管理、對整個市場未來的推動以及如何把信用體系與工廠生產、百姓生活進一步結合，都大有文章可做。此外，在信用政策創(chuàng)新方面可以進一步創(chuàng)新，給信用好的社會主體、生產企業(yè)以更大的信用功能，把榮成的信用體系建設推到一個新高度。

上海交通大學中國金融研究院教授、副院長費方域：探索實踐典型，推廣意義深遠

沒想到榮成的信用建設做得這么好。雖然是一個縣域的體系，但體系很完整，建立了組織領導、專家支持、督導考核、信用制度、信用管理、聯(lián)合獎懲、信用評價等多個體系，覆蓋的社會面深度和廣度都很大，這已經不僅僅是一個社會信用體系，更是社會治理的完整體系。在志愿者活動、出租車行業(yè)管理等方面，以信用為引導，采取政府主導、社會參與的方式，把政府服務的短板補齊，是社會治理方面解決公共服務問題的典型經驗，不僅在中國有典型意義，在全世界都有推廣的意義。下一步，要把成功的經驗好好總結出來，變成可推廣可復制的經驗。

國家稅務總局稽查局舉報中心主任李光輝：穩(wěn)扎穩(wěn)打持續(xù)推進，久久為功善作善成

在黨的建設上，榮成樹立了很好的范例。在農村，通過基層黨組織，利用信用積分的方式，把村規(guī)民約統(tǒng)一起來，利用信用建設把黨建貫穿到最基層，是很成功的探索，這在全國也不多見。在社會治理方面，政府各部門對所管轄行業(yè)，采取進行部門間信息共享、協(xié)同行動、聯(lián)合監(jiān)管，這是一種新型的社會監(jiān)管方式。榮成已經形成自己的模式，下一步可以按照目前的制度框架，穩(wěn)扎穩(wěn)打、持續(xù)推進、久久為功、善作善成，肯定會有更大成效。同時，建議從不同角度進行總結，多學科跨領域研究進行挖掘，以榮成經驗服務全國社會信用體系建設工作。

商務部研究院信用評級與認證中心副主任徐德順：結合榮成實際形成“榮成標準”

榮成的探索實踐，是利用黨建來統(tǒng)領社會信用體系建設，利用社會信用體系建設來推動經濟發(fā)展和社會文明進步踐行了黨的十九大精神，深入到政府、公共管理部門、企業(yè)村居，深入到社會的方方面面，形成了良好的社會信用生態(tài)空間，可以在全國推廣復制。下一步，榮成可運用習近平新時代中國特色社會主義思想的理念來做好社會信用體系建設，在專業(yè)化、精細化、標準化、規(guī)范化、國際化上下功夫，結合榮成實際形成“榮成標準”，發(fā)揮獨特的區(qū)位優(yōu)勢，在中日韓信用合作、“一帶一路”信用合作方面下功夫，進一步深化，進一步完善。