榮成以信用體系為抓手把黨建貫徹到最基層，是加強(qiáng)基層黨建的很成功的探索，也是創(chuàng)新社會治理的成功范例。在榮成市嶗山街道地寶圈村，聽完該村如何利用信用建設(shè)加強(qiáng)基層黨建、推動社會治理、提升百姓文明素質(zhì)的介紹后，專家李光輝做出這樣的評價。

基礎(chǔ)不牢，地動山搖，黨的十九大報告提出“加強(qiáng)基層組織建設(shè)”。

地寶圈村以村黨支部為引領(lǐng)，在信用制度建設(shè)上，出臺了《村民信用管理辦法》，以村規(guī)民約為標(biāo)準(zhǔn)，確定了哪些是守信行為，哪些是失信行為，明確了每種行為的信用加減分，把村民信用等級直接與村民福利待遇掛鉤，引導(dǎo)村民崇德向善。

地寶圈村的舉措是榮成市以信用體系為抓手加強(qiáng)基層黨建的一個縮影。榮成市依托信用體系，從理順村規(guī)民約入手，抓實“機(jī)構(gòu)—制度—采集—認(rèn)定—公開—應(yīng)用”各信用管理環(huán)節(jié)，確保信用體系建設(shè)落地生效。特別是注重群眾參與性，實行村民信用星級評定，同時在入黨、參軍、評先選優(yōu)及融資貸款方面作為首要參考條件加以應(yīng)用，形成了“人人講誠信”和“先進(jìn)帶動后進(jìn)，后進(jìn)警示先進(jìn)，人人爭先進(jìn)”的濃厚氛圍，促進(jìn)了村級事務(wù)快速開展。

中共中央黨校政法教研部主任王偉認(rèn)為，榮成在社會信用體系上的成功實踐，還和十九大提出的‘打造共建共治共享的社會治理格局’相吻合。

上海交通大學(xué)中國金融研究院教授、副院長費(fèi)方域也對榮成市以信用體系規(guī)范社會治理的做法給予高度評價。他認(rèn)為，動員社會力量、孵化專業(yè)志愿者組織，讓全員參與社會治理，這正是對十九大提出的‘提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平’最好詮釋。出租行業(yè)投訴率能下降70%多，這就是社會治理取得的好成績！

專家王偉總結(jié)認(rèn)為，堅持以人民為中心，信用體系的建設(shè)讓百姓得到好處，榮成社會體系的建設(shè)是學(xué)習(xí)貫徹十九大精神的很好范例。

商務(wù)部研究院信用評級與認(rèn)證中心副主任徐德順認(rèn)為，榮成的信用體系已經(jīng)形成了‘榮成模式’和‘榮成經(jīng)驗’，已經(jīng)走到全國的前列，應(yīng)該將實踐抽象出來，把規(guī)律經(jīng)驗上升到理論層面好好總結(jié)，面向全國推廣。

“榮成的信用體系建設(shè)取得很大成就，對推動我國社會信用體系建設(shè)工作有重要的研究價值。研究榮成模式，推廣榮成經(jīng)驗，要從從不同的角度，進(jìn)行多學(xué)科跨領(lǐng)域研究，我回去后也會跟相關(guān)學(xué)科的學(xué)者宣傳介紹榮成的經(jīng)驗，共同總結(jié)，面向全國推廣。”李光輝說。

專 家 觀 點(diǎn)

北京大學(xué)中國信用研究中心主任章政：把榮成的信用體系建設(shè)推到新高度

榮成的信用建設(shè)把道德理念規(guī)范進(jìn)行制度化約束，讓信用建設(shè)在社會治理、法院工作等各個方面發(fā)揮作用，并積極創(chuàng)新舉措，把社會的信用文化和信用理念，和經(jīng)濟(jì)活動、管理活動、黨建活動進(jìn)行結(jié)合，非常具有研究價值。在以后的完善發(fā)展中，我認(rèn)為整個信用體系化、制度化的建設(shè)上還有很多可以突破的地方。比如信用信息的管理、對整個市場未來的推動以及如何把信用體系與工廠生產(chǎn)、百姓生活進(jìn)一步結(jié)合，都大有文章可做。此外，在信用政策創(chuàng)新方面可以進(jìn)一步創(chuàng)新，給信用好的社會主體、生產(chǎn)企業(yè)以更大的信用功能，把榮成的信用體系建設(shè)推到一個新高度。

上海交通大學(xué)中國金融研究院教授、副院長費(fèi)方域：探索實踐典型，推廣意義深遠(yuǎn)

沒想到榮成的信用建設(shè)做得這么好。雖然是一個縣域的體系，但體系很完整，建立了組織領(lǐng)導(dǎo)、專家支持、督導(dǎo)考核、信用制度、信用管理、聯(lián)合獎懲、信用評價等多個體系，覆蓋的社會面深度和廣度都很大，這已經(jīng)不僅僅是一個社會信用體系，更是社會治理的完整體系。在志愿者活動、出租車行業(yè)管理等方面，以信用為引導(dǎo)，采取政府主導(dǎo)、社會參與的方式，把政府服務(wù)的短板補(bǔ)齊，是社會治理方面解決公共服務(wù)問題的典型經(jīng)驗，不僅在中國有典型意義，在全世界都有推廣的意義。下一步，要把成功的經(jīng)驗好好總結(jié)出來，變成可推廣可復(fù)制的經(jīng)驗。

國家稅務(wù)總局稽查局舉報中心主任李光輝：穩(wěn)扎穩(wěn)打持續(xù)推進(jìn)，久久為功善作善成

在黨的建設(shè)上，榮成樹立了很好的范例。在農(nóng)村，通過基層黨組織，利用信用積分的方式，把村規(guī)民約統(tǒng)一起來，利用信用建設(shè)把黨建貫穿到最基層，是很成功的探索，這在全國也不多見。在社會治理方面，政府各部門對所管轄行業(yè)，采取進(jìn)行部門間信息共享、協(xié)同行動、聯(lián)合監(jiān)管，這是一種新型的社會監(jiān)管方式。榮成已經(jīng)形成自己的模式，下一步可以按照目前的制度框架，穩(wěn)扎穩(wěn)打、持續(xù)推進(jìn)、久久為功、善作善成，肯定會有更大成效。同時，建議從不同角度進(jìn)行總結(jié)，多學(xué)科跨領(lǐng)域研究進(jìn)行挖掘，以榮成經(jīng)驗服務(wù)全國社會信用體系建設(shè)工作。

商務(wù)部研究院信用評級與認(rèn)證中心副主任徐德順：結(jié)合榮成實際形成“榮成標(biāo)準(zhǔn)”

榮成的探索實踐，是利用黨建來統(tǒng)領(lǐng)社會信用體系建設(shè)，利用社會信用體系建設(shè)來推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會文明進(jìn)步踐行了黨的十九大精神，深入到政府、公共管理部門、企業(yè)村居，深入到社會的方方面面，形成了良好的社會信用生態(tài)空間，可以在全國推廣復(fù)制。下一步，榮成可運(yùn)用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的理念來做好社會信用體系建設(shè)，在專業(yè)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、國際化上下功夫，結(jié)合榮成實際形成“榮成標(biāo)準(zhǔn)”，發(fā)揮獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，在中日韓信用合作、“一帶一路”信用合作方面下功夫，進(jìn)一步深化，進(jìn)一步完善。