近日，市委辦、市政府辦聯(lián)合下發(fā)《榮成市綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，確定今年我市將以推動(dòng)執(zhí)法重心下移、減少執(zhí)法層級(jí)、相對(duì)集中行政執(zhí)法權(quán)、規(guī)范執(zhí)法主體、優(yōu)化執(zhí)法力量配置為主要內(nèi)容，推進(jìn)全市綜合行政執(zhí)法體制改革，加快建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的行政執(zhí)法體制，切實(shí)增強(qiáng)政府治理能力和管理水平。整個(gè)改革工作按照跨部門、跨領(lǐng)域和部門領(lǐng)域內(nèi)綜合執(zhí)法相結(jié)合的方式，統(tǒng)分結(jié)合，構(gòu)建“1+N”行政執(zhí)法體系。

所謂“統(tǒng)”就是實(shí)行跨部門、跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法。按照“基層發(fā)生頻率高、與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、多頭重復(fù)執(zhí)法擾民問(wèn)題突出、專業(yè)技術(shù)要求適宜”的原則，在城市管理集中行使的7個(gè)領(lǐng)域基礎(chǔ)上，將文化廣電新聞出版、國(guó)土資源、物業(yè)管理、食品藥品監(jiān)管、水務(wù)管理、環(huán)境保護(hù)、旅游管理、農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)機(jī)等10方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或者部分行政處罰權(quán)納入綜合執(zhí)法范圍，整合組建市綜合行政執(zhí)法局，為市政府直屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，集中行使相關(guān)執(zhí)法權(quán)限，實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍跨部門綜合執(zhí)法”，最大限度地聚集行政資源，降低行政成本。

所謂“分”就是實(shí)行部門領(lǐng)域內(nèi)綜合執(zhí)法。將部門領(lǐng)域內(nèi)設(shè)有多支執(zhí)法隊(duì)伍的，集中交由一支隊(duì)伍行使，實(shí)現(xiàn)部門內(nèi)部執(zhí)法權(quán)的集中。2015年，我市率先在海洋漁業(yè)領(lǐng)域開展試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，2016年底在其他領(lǐng)域推開。在海洋漁業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，撤銷了海監(jiān)大隊(duì)、漁港監(jiān)督站、漁政監(jiān)督站、漁業(yè)通訊管理站，組建海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊(duì)；在交通運(yùn)輸領(lǐng)域內(nèi)，將公路管理處、道路運(yùn)輸管理處執(zhí)法職責(zé)及人員編制整合劃入交通運(yùn)輸監(jiān)察大隊(duì)；在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域，整合工商、質(zhì)監(jiān)部門，組建市場(chǎng)監(jiān)督管理局，整合市場(chǎng)監(jiān)督管理稽查大隊(duì)和公平交易局職責(zé)機(jī)構(gòu)，組建市市場(chǎng)監(jiān)督管理綜合執(zhí)法大隊(duì)；在食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域，將市商務(wù)局承擔(dān)的酒類流通管理方面行政執(zhí)法職責(zé)交由食品藥品稽查大隊(duì)承擔(dān)，撤銷市商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)；在衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域，整合衛(wèi)生和計(jì)劃生育執(zhí)法職責(zé)設(shè)立市衛(wèi)生和計(jì)劃生育監(jiān)督執(zhí)法大隊(duì)。通過(guò)改革，將18個(gè)部門單位、24支執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行了大規(guī)模清理規(guī)范，只保留綜合執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、食品藥品、海洋漁業(yè)、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生計(jì)生、交通運(yùn)輸、勞動(dòng)保障等8支執(zhí)法隊(duì)伍，有效整合全市行政執(zhí)法資源，進(jìn)一步提升執(zhí)法效能。

同時(shí)，以綜合執(zhí)法城鄉(xiāng)全覆蓋為重點(diǎn)，推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法體制改革。市綜合行政執(zhí)法大隊(duì)向鎮(zhèn)（街道）派駐執(zhí)法中隊(duì)，承擔(dān)區(qū)域內(nèi)綜合行政執(zhí)法工作。各鎮(zhèn)（街道）設(shè)立綜合行政執(zhí)法辦公室，作為鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法平臺(tái)，與執(zhí)法中隊(duì)聯(lián)合辦公，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)綜合行政執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)、應(yīng)急指揮、信息預(yù)警、聯(lián)絡(luò)配合等工作。（榮成市新聞中心提供）