日前，全國(guó)殘疾預(yù)防綜合試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)工作會(huì)議在北京召開，我市被中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)確定為4個(gè)試點(diǎn)工作典型縣市之一，在會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流。

多年來(lái)，我市始終高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，把殘疾人工作作為重要的民生工程和塑造“自由呼吸·自在榮成”城市形象的重要內(nèi)涵，每年都將其納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃一體推進(jìn)。尤其從啟動(dòng)全國(guó)殘疾預(yù)防綜合試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)工作以來(lái)，我市全面加大助殘基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和殘疾源頭防控工作力度，建起了山東省面積最大的縣級(jí)殘疾人康復(fù)中心，設(shè)立了22處鎮(zhèn)街殘聯(lián)、4處定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)，在威海市率先實(shí)施免費(fèi)婚孕檢查，形成了市、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的殘疾預(yù)防及康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，殘疾預(yù)防工作走在了全省、全國(guó)前列。

突出源頭防控 降低殘疾發(fā)生率

2016年，全國(guó)殘疾預(yù)防綜合試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)工作啟動(dòng)，我市成為全國(guó)首批100個(gè)試點(diǎn)城市之一。

殘疾預(yù)防是指針對(duì)常見的致殘?jiān)�因，如遺傳、發(fā)育、外傷、疾病、環(huán)境、行為等危險(xiǎn)因素，采取有效措施和方法，預(yù)防或減少致殘性疾病和傷害的發(fā)生，限制或逆轉(zhuǎn)由傷病而引起的殘疾，并在殘疾發(fā)生后防止殘疾轉(zhuǎn)變成為殘障。

區(qū)域性殘疾預(yù)防工作在國(guó)內(nèi)尚無(wú)成熟經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。對(duì)此，我市積極探索，從源頭抓起，做好“防”與“控”兩篇文章，把好源頭關(guān)，降低殘疾發(fā)生率。

“防”，即預(yù)防出生缺陷和發(fā)育障礙致殘發(fā)生。對(duì)此，我市重點(diǎn)筑牢“四道防線”。一是婚孕前優(yōu)生醫(yī)學(xué)檢查防線。于2014年在威海市率先實(shí)施免費(fèi)婚孕檢查，優(yōu)生醫(yī)學(xué)檢查率始終保持在98%以上。二是神經(jīng)管缺陷預(yù)防防線。市婦幼保健院常年在婚姻登記處設(shè)立便民點(diǎn)，對(duì)婚姻登記的居民進(jìn)行健康知識(shí)宣教，并發(fā)放葉酸，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)跟蹤隨訪和指導(dǎo)。三是孕婦產(chǎn)前檢查防線。從2014年起組織實(shí)施了孕婦產(chǎn)前血清學(xué)檢查項(xiàng)目，應(yīng)查盡查。今年，新增孕婦遺傳性耳聾基因篩查與產(chǎn)前無(wú)創(chuàng)DNA檢測(cè)項(xiàng)目，對(duì)診斷為陽(yáng)性的孕婦及時(shí)干預(yù)。四是新生兒遺傳性疾病篩查防線。自2014年起，免費(fèi)開展52種新生兒遺傳代謝性疾病免費(fèi)篩查，建立了新生兒致殘性疾病和出生缺陷篩查、診斷、干預(yù)一體化工作機(jī)制，提高篩查覆蓋率、轉(zhuǎn)診率、隨訪率、干預(yù)率。夫妻任何一方具有我市戶籍或不具有我市戶籍但在我市居住半年以上的，均可享受上述惠民服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)了常住人口全覆蓋，有效降低出生缺陷發(fā)生率。2016年，我市被評(píng)為“國(guó)家級(jí)婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣”。

“控”，即嚴(yán)控H型高血壓導(dǎo)致腦卒中引發(fā)的新的殘疾發(fā)生。由于生活習(xí)慣和居民老齡化因素影響，我市高血壓與腦卒中發(fā)生率較高。2014年3月，我市全面組織實(shí)施了“H型高血壓與腦卒中防控惠民工程”，建立健全心腦血管疾病防控體系，創(chuàng)新“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”服務(wù)模式，實(shí)施了藥物優(yōu)惠政策，開展個(gè)性化簽約服務(wù)，搭建“榮成市健康管理信息平臺(tái)”，打造慢性病防控的“榮成模式”。今年，我市又開展了居民健康因素基線調(diào)查和高血壓合并危險(xiǎn)因素分類干預(yù)兩項(xiàng)創(chuàng)新工作。項(xiàng)目實(shí)施三年來(lái)，在全國(guó)腦卒中發(fā)病率每年以8.7%的速率增長(zhǎng)的背景下，我市腦卒中發(fā)病率總體下降了34.1%。在2016年全國(guó)“兩會(huì)”上，28名政協(xié)委員將推廣“榮成模式”寫入提案，建議在全國(guó)復(fù)制推廣。今年5月，在2017中國(guó)腦卒中大會(huì)暨第七屆全國(guó)心腦血管病論壇上，我市作了典型發(fā)言。

突出康復(fù)服務(wù) 健全殘疾報(bào)告體系

習(xí)近平總書記指出，中國(guó)夢(mèng)，是民族夢(mèng)、國(guó)家夢(mèng)，是每一個(gè)中國(guó)人的夢(mèng)，也是每一位殘疾人朋友的夢(mèng)。對(duì)榮成來(lái)說(shuō)，譜寫好中國(guó)夢(mèng)榮成篇章，就是要讓包括1.5萬(wàn)殘疾人在內(nèi)的全市67萬(wàn)人民安居樂(lè)業(yè)、過(guò)上幸福生活。

為了讓殘疾人最大限度擺脫殘疾困擾，更好地融入社會(huì)，我市結(jié)合試點(diǎn)工作，全面加大殘疾康復(fù)設(shè)施建設(shè)力度，為殘疾人提供專業(yè)化的康復(fù)服務(wù)。

在市人民醫(yī)院、康寧醫(yī)院、特殊教育學(xué)校等定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，去年，我市投資3000多萬(wàn)元建起了山東省面積最大的縣級(jí)殘疾人康復(fù)中心及殘疾人輔具適配中心。目前，已治療偏癱、腦癱等各類患者1.7萬(wàn)人次。良好的治療效果，使周邊縣市區(qū)患者慕名而來(lái)，就診人數(shù)日益增多。

我市充分發(fā)揮市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、石島人民醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，采取全新的康復(fù)理念，開設(shè)手法與器械結(jié)合訓(xùn)練、主動(dòng)被動(dòng)結(jié)合訓(xùn)練、平衡協(xié)調(diào)訓(xùn)練等康復(fù)治療項(xiàng)目，增強(qiáng)康復(fù)治療的針對(duì)性，提升精準(zhǔn)康復(fù)水平。

以殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”為目標(biāo)，我市先后投入1800多萬(wàn)元開展助行、助明、助聰、助智、助居“五助”行動(dòng)，免費(fèi)實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)7800多例、發(fā)放精神病治療藥物2000多人次、輪椅2500多輛、輔助器具7000多件，被評(píng)為“全國(guó)白內(nèi)障無(wú)障礙市”。

為更好地幫助殘疾人克服心理障礙，我市將心理幫扶作為突破口，成立三支隊(duì)伍進(jìn)行心理健康服務(wù)：依托192名村居殘疾人服務(wù)人員成立動(dòng)態(tài)巡防隊(duì)進(jìn)行摸底調(diào)查，依托康寧醫(yī)院和教育系統(tǒng)的心理咨詢師成立30人的心理疏導(dǎo)隊(duì)進(jìn)行心理疏導(dǎo)，依托“志愿榮成”服務(wù)團(tuán)隊(duì)成立1200多人的志愿服務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行入戶走訪慰問(wèn)，建立起“摸清需求——心理疏導(dǎo)——入戶交流”的心理服務(wù)鏈條，幫助殘疾人重樹健康心態(tài)。今年，已接受心理咨詢2000人次。

在此基礎(chǔ)上，我市突出信息反饋，建立健全殘疾報(bào)告體系。對(duì)6歲以下兒童進(jìn)行殘疾篩查，由市婦幼保健院指導(dǎo)全市各基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展。確診的殘疾兒童，市殘聯(lián)及時(shí)將其納入定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)給予早期干預(yù)指導(dǎo)。兒童搶救性康復(fù)年齡由6歲擴(kuò)大到12歲，每年康復(fù)期不低于10個(gè)月。對(duì)7歲及以上人群殘疾報(bào)告，我市挑選港西鎮(zhèn)、尋山街道進(jìn)行試點(diǎn)，建立了報(bào)告考核制度，初步建立殘疾報(bào)告制度組織網(wǎng)絡(luò)。

我市先后選派8人參加國(guó)家殘疾預(yù)防綜合試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)篩和兒童殘疾篩查培訓(xùn)，組織開展了專題培訓(xùn)，規(guī)范項(xiàng)目服務(wù)流程，確保服務(wù)質(zhì)量。

突出科普宣傳 營(yíng)造共建共享氛圍

因?yàn)榧膊『蛡�害可以預(yù)防，所以殘疾同樣可以預(yù)防。

對(duì)此，我市把提升全民防殘意識(shí)作為工作重點(diǎn)之一，通過(guò)全方位、多角度的科普宣傳，讓市民充分認(rèn)識(shí)到：殘疾與每個(gè)人息息相關(guān)，殘疾預(yù)防需“從我做起”。

市殘聯(lián)等部門以“推進(jìn)殘疾預(yù)防，健全自在一生”為主題，圍繞人的全生命周期關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，制作了殘疾預(yù)防動(dòng)漫公益廣告，利用助殘日、愛(ài)眼日、防災(zāi)減災(zāi)日等節(jié)點(diǎn)，舉辦咨詢義診以及應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商場(chǎng)等活動(dòng)。市內(nèi)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，常態(tài)化開展殘疾預(yù)防知識(shí)宣傳，增強(qiáng)重點(diǎn)人群殘疾預(yù)防意識(shí)。市婦聯(lián)充分利用榮成婦女網(wǎng)、微信平臺(tái)，在婦女維權(quán)周和其他節(jié)點(diǎn)大力宣傳殘疾預(yù)防工作的重要意義，增強(qiáng)廣大婦女兒童預(yù)防殘疾的意識(shí)。市紅十字會(huì)通過(guò)社區(qū)講座等形式，采取實(shí)例講解、模擬操作等方式，開展應(yīng)急救護(hù)與救護(hù)技能培訓(xùn)。市交通運(yùn)輸局結(jié)合“春運(yùn)”“安全生產(chǎn)月”等專項(xiàng)整治活動(dòng)，采取張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，懸掛宣傳橫幅、掛圖，印發(fā)資料等形式，廣泛宣傳。市安監(jiān)局利用每年安全生產(chǎn)月和職業(yè)病防治法宣傳周，廣泛宣傳推進(jìn)殘疾預(yù)防工作的重要性。

與此同時(shí)，全民健身運(yùn)動(dòng)在我市蓬勃興起，全市城鄉(xiāng)健身站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，培訓(xùn)社會(huì)體育指導(dǎo)員1700多名，年均組織開展大型群眾健身活動(dòng)近千場(chǎng)，經(jīng)常參加鍛煉人口比例接近40%。全民健康意識(shí)的增強(qiáng)，為我市殘疾預(yù)防工作夯實(shí)了基礎(chǔ)，全市正逐步形成“政府主導(dǎo)，部門協(xié)作，社會(huì)參與”的殘疾預(yù)防工作格局。（榮成市新聞中心提供）