“智慧榮成”的基礎條件

榮成市政府副市長于澎田在接受記者采訪時表示，榮成智慧城市建設的基礎條件分宏觀和微觀兩個層面。

宏觀是從國家大的政策層面看。2012年11月，黨的十八大提出到2020年全面建成小康社會的奮斗目標，并指出，走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路，促進我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。當年的中央經(jīng)濟工作會議提出，把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。2014年3月，國務院印發(fā)的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014——2020年）》，明確要求推進智慧城市建設，統(tǒng)籌城市發(fā)展的物質(zhì)資源、信息資源和智力資源利用，推動物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應用，強化信息網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等信息基礎設施建設，推廣智慧化信息應用和新型信息服務，促進城市管理信息化、基礎設施智能化、公共服務便捷化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、社會治理精細化，增強城市要害信息系統(tǒng)和關(guān)鍵信息資源的安全保障能力。

于澎田說，在宏觀層面上，榮成這幾年的轉(zhuǎn)型發(fā)展與黨中央的要求非常吻合。在榮成市第十四次黨代會上，榮成把“自由呼吸·自在榮成”作為中國夢榮成篇章的引領(lǐng)，這正是對中國夢精神實質(zhì)的把握。

在微觀層面，榮成這幾年的轉(zhuǎn)型發(fā)展取得了顯著成效，轉(zhuǎn)型路徑很清晰，在人才、政策、經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)等方面為智慧城市建設打下了很好的基礎。

人才基礎：榮成深入實施“科技興榮”戰(zhàn)略，積極推進人才工作體制機制和政策創(chuàng)新，以人才高地支撐創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)高地。

政策基礎：榮成成立了智慧城市建設工作領(lǐng)導小組，以“智慧城市國家試點城區(qū)”申報為契機，高標準推進“智慧榮成”建設。

服務基礎：社會保障整合市區(qū)資源初步建成，城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、社會服務體系完善，新型城鎮(zhèn)化、民生110等實現(xiàn)全覆蓋。

經(jīng)濟基礎：榮成每年建設投資巨大，合理的政策在推進榮成建設發(fā)展的同時，也為榮成的再次提升奠定了良好的經(jīng)濟基礎。

產(chǎn)業(yè)基礎：初步形成海洋食品、裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)，同時發(fā)展文化旅游、健康服務等配套產(chǎn)業(yè)。

城建基礎：幾年來，城建的快速發(fā)展，成為“十二五”期間榮成城市建設的最大亮點，榮成已系統(tǒng)性地編制了交通、教育、給排水、供電等多項專項規(guī)劃，實現(xiàn)了規(guī)劃的全覆蓋。

“智慧榮成”的建設定位

在“智慧榮成”頂層設計調(diào)研階段，榮成市已有部門級平臺35個、已建信息化項目82項，在建及擬建信息化項目19項。23個部門共有服務器77臺，理論上可以構(gòu)成一個較大的數(shù)據(jù)中心存儲空間。

于澎田告訴記者，全市服務器和信息化系統(tǒng)調(diào)研結(jié)果表明，由于沒有頂層設計和全市統(tǒng)一的數(shù)字化建設指導思想，各管理部門的信息化平臺就做成了一個個“信息孤島”。智慧化的核心是“數(shù)據(jù)化”，考慮到這一實際問題，頂層設計采取在既成事實的基礎上“高位整合”，實現(xiàn)從“專項”到“綜合”的蝶變。這也是“智慧榮成”建設的定位。這種蝶變是一個不斷發(fā)展和演進的過程，分1.0版、2.0版、3.0版和4.0版。

1.0版是解決專項問題的智慧城市，通過系統(tǒng)整合，打造“平安榮成”；

2.0版是解決多個專項問題的智慧城市，創(chuàng)建“健康榮成”；

3.0版是解決多個專項問題，同時用智慧城市的建設發(fā)展經(jīng)濟、科技相關(guān)產(chǎn)業(yè)的智慧城市，形成“繁榮榮成”；

4.0版全面實現(xiàn)“平安、幸福、繁榮、綠色、高效”的全生態(tài)智慧家園。

“智慧榮成”的建設目標

頂層設計中將“智慧榮成”建設的總目標設定為：

力爭到2020年，建立較為完善的智慧城市基礎設施，通過實現(xiàn)安全、民生、經(jīng)濟、生態(tài)、政務等領(lǐng)域的智慧化，城市公共安全明顯增強，社會管理更加精細，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，生態(tài)環(huán)境不斷改善，政務服務優(yōu)質(zhì)高效，努力把榮成建設成為平安、幸福、繁榮、綠色、高效的全生態(tài)智慧之城。

為確�？偰繕说娜缙趯崿F(xiàn)，“智慧榮成”確定了分解目標：

1.完善基礎設施，提供有力保障，確保“智慧榮成”的實施穩(wěn)定運行；

2.建設“平安榮成”監(jiān)督管理平臺，滿足城市發(fā)展的底限要求；

3.建設“健康榮成”綜合服務平臺，滿足百姓美好生活的愿望；

4.建設“繁榮榮成”支撐服務平臺，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟的增長；

5.建設“綠色榮成”生態(tài)管控平臺，實現(xiàn)生態(tài)文明的健康發(fā)展；

6.建設“高效榮成”智能政務平臺，實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)型的目標。

“智慧榮成”的建設原則

政府引導，市場運作。堅持開放合作的理念，發(fā)揮市場機制在資源配置中的決定性作用，鼓勵社會資本參與建設投資和運營，通過市場化運作，構(gòu)建以政府為引導、企業(yè)和市民為主體的推進體系，促進智慧城市建設持續(xù)深入健康發(fā)展。

統(tǒng)籌規(guī)劃，集約建設。立足于已有建設成果，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、安全、民生、政務發(fā)展等多方面需求，結(jié)合城市發(fā)展總體戰(zhàn)略和特色優(yōu)勢，充分整合各方面資源，完善現(xiàn)有基礎設施，建立信息資源共享機制，通過集約化建設、滾動式推進，最大限度地減少資源浪費和重復建設。

試點先行，分步實施。圍繞民生、產(chǎn)業(yè)等信息應用重點，選擇基礎條件好、覆蓋范圍廣、使用頻度高、與市民緊密相關(guān)的領(lǐng)域先行先試，通過分階段實施，以點帶面、加快突破，有序推進智慧產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域智慧應用體系建設。

創(chuàng)新服務，惠及民生。將民生問題作為智慧城市的出發(fā)點和落腳點，大力推進技術(shù)、應用創(chuàng)新，不斷拓展智慧便民服務，提高城市運行效率和公共服務水平，使廣大市民、企業(yè)切實感受到智慧城市建設帶來的實惠和便捷。

規(guī)范標準，風險可控。堅持積極防御、綜合防范，認真落實國家信息安全等級保護制度，建立智慧城市技術(shù)和安全標準體系，嚴格技術(shù)手段，強化信息系統(tǒng)和基礎設施安全保障，提高信息安全事件應急處置能力，確保智慧城市建設在新技術(shù)、新業(yè)務、新應用環(huán)境下的信息安全。