智慧城市是什么？

“智慧榮成”頂層設計中給出的定義是：綜合運用現(xiàn)代科學技術整合信息資源、統(tǒng)籌業(yè)務應用系統(tǒng)、優(yōu)化城市規(guī)劃建設和管理的新模式，是一種新的城市管理生態(tài)系統(tǒng)。

從內(nèi)容上看，智慧城市涵蓋城市的產(chǎn)業(yè)、民生、環(huán)境、防災減災、行政治理、資本配置等方面；從理念上看，以智慧系統(tǒng)作為粘合劑，將集約、智能、綠色、生態(tài)等新理念融入到城鎮(zhèn)化當中。

“集約”，就是提高城市資源的集約利用和城市的運行效率，所有資源，包括土地、生態(tài)、能源、空間資源等都必須高度集約、節(jié)約地利用，并盡可能做到資源循環(huán)利用。

“智能”，就是要使城鎮(zhèn)智慧化、精細化、人性化、可視化、互動化，以此構(gòu)建更為智慧化的生活環(huán)境，建設百姓生活更便利、更幸福的城鎮(zhèn)。

“綠色”，是指循環(huán)利用一切可以循環(huán)利用的資源和能源來善待生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)低沖擊式發(fā)展。

“生態(tài)化”，就是盡可能降低能源消耗，最大限度地推廣可再生能源在建筑和其它產(chǎn)業(yè)中的應用，達到城市建設與運行盡可能少排放溫室氣體的目的。

作為城市發(fā)展關注的熱點，隨著物聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術的廣泛應用，智慧城市即城市信息化、智慧化發(fā)展已成為必然趨勢。建設智慧城市是貫徹黨中央國務院關于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、推動新型城鎮(zhèn)化、全面建設小康社會的重要舉措。

“智慧榮成”頂層設計中對智慧城市的主要特征歸納為：一體化、協(xié)同化、互動化和最優(yōu)化。

一體化，是指實現(xiàn)信息系統(tǒng)的整合，將虛擬世界與物理世界融為一體，將信息化與工業(yè)化、城市化、市場化、國際化、生態(tài)化融為一體。

協(xié)同化，是使城市規(guī)劃、建設、管理、服務等各功能單位之間，政府、企業(yè)、居民等各主體之間更加協(xié)同，在協(xié)同中實現(xiàn)城市的和諧發(fā)展。

互動化，是更好地進行物物互動、人物互動、人人互動，進行政府、企業(yè)、居民之間的互動，在互動中實現(xiàn)城市治理模式創(chuàng)新和城市創(chuàng)新發(fā)展。

最優(yōu)化，是指城市資源配置利用最優(yōu)、經(jīng)濟社會活動要做到成本更低、效益更好、速度更快、精度更高、滿意更多。 

榮成市政府副市長于澎田告訴記者，頂層設計，是從全局視角出發(fā)，對整個架構(gòu)各個方面、各個層次、各種參與力量、各種正面促進因素和反面限制因素進行統(tǒng)籌考慮和設計。從市民、企業(yè)、政府三個層面考慮智慧城市從“為什么”到“做什么”再到“怎么做”，是從業(yè)務模型到技術架構(gòu)再到運營層面的指導性文件。智慧城市將最終表現(xiàn)為對城市成長和人民生活方式的改善。

“智慧榮成”頂層設計中對智慧城市建設的意義進行了五個方面的歸納。

一是提效管理與服務。物聯(lián)網(wǎng)、云計算、新一代信息技術的應用，使城市管理與服務更智慧、有效；整合與優(yōu)化配置城市資源，構(gòu)筑更科學的監(jiān)測預警、分析、預測和決策體系；管理與服務更高效、人性化。

二是改善民生體系。就醫(yī)、住房、出行、就業(yè)和社會保障等“四難”的解決，人居環(huán)境、服務環(huán)境、人文環(huán)境和就業(yè)環(huán)境等“四優(yōu)”的創(chuàng)建；醫(yī)食住行文教體與公共服務體系改善，創(chuàng)建宜居宜商宜業(yè)的智慧城市。

三是提升資源環(huán)境效率。通過智慧技術的應用，城市生產(chǎn)生活將以動態(tài)的、實時的、更加精準的方式實施管理；提高資源利用率和勞動生產(chǎn)率，降低能源消耗率和污染排放率；打造生態(tài)綠色的城市發(fā)展內(nèi)在環(huán)境。 

四是促進“產(chǎn)、城、人”融合。智慧城市建設將實現(xiàn)城市生活質(zhì)量“幸福提升”、區(qū)域綜合競爭力增強、城市格局優(yōu)化、環(huán)境生態(tài)提升等方面的綜合實力的提升，將智慧化成果惠及民生，提高市民生活水平，實現(xiàn)產(chǎn)城發(fā)展良性互動。

五是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的路徑。一方面，狹義智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展將直接推動榮成市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，信息產(chǎn)業(yè)、高新科技軟件業(yè)快速增長，將成為榮成市經(jīng)濟的一個重要支柱；另一方面，廣義智慧產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展將促進榮成市產(chǎn)業(yè)升級換代，智慧技術在制造業(yè)、服務業(yè)和農(nóng)業(yè)等領域的應用，促進產(chǎn)業(yè)升級改造，實現(xiàn)從“一般制造”向“智慧制造”“一般服務”向“智慧服務”“一般農(nóng)業(yè)”向“智慧農(nóng)業(yè)”的轉(zhuǎn)型升級。 

“業(yè)務功能是智慧城市的靈魂，技術系統(tǒng)是智慧城市的骨架，數(shù)據(jù)信息是智慧城市的血液，運營保障是智慧城市的精氣。”于澎田說，“城市發(fā)展需要智慧的頂層設計，智慧的頂層設計來源于智慧的思考和認知。我們‘智慧榮成’的頂層設計就是要達到‘目標高遠且明確，路徑清晰且可行’的效果，通過智慧的頂層設計，找到智慧城市建設合理的切入點，建立有效的保障機制。”