榮成市法院打造“智慧執(zhí)行”助力“訴訟誠信工程”建設(shè)破解判決“執(zhí)行難”是維護司法權(quán)威、保障群眾利益的重要工作。榮成市法院以打造“互聯(lián)網(wǎng)+司法查控”系統(tǒng)建設(shè)為抓手,通過公布失信黑名單、開通網(wǎng)上查控、加大聯(lián)合懲戒力度等手段,大力推進“智慧執(zhí)行”,助力“訴訟誠信工程”建設(shè),確保完成“2017年底前基本解決執(zhí)行難”目標(biāo),推動各項工作走在威海乃至全省前列。
破解“執(zhí)行難”首先從源頭抓起。榮成市法院主動將自身工作納入全市征信工作大局中,全力打造“訴訟誠信工程”,先后推出《榮成市人民法院關(guān)于推進誠信訴訟的實施意見》《司法誠信承諾書》《誠信訴訟提示書》,對內(nèi)規(guī)范法官言行,對外引導(dǎo)當(dāng)事人誠信訴訟,以誠立信。 在立案階段,榮成市法院向當(dāng)事人發(fā)放“兩書兩卡”。“兩書”指的是《司法誠信承諾書》《誠信訴訟提示書》,“兩卡”指的是《司法誠信監(jiān)督卡》《誠信訴訟信息管理卡》。通過“兩書兩卡”,榮成市法院主動接受當(dāng)事人對司法活動的實時評判。同時,對當(dāng)事人的失信信息進行客觀記錄。 在訴訟階段,設(shè)立征信調(diào)度中心。中心按照《信用信息評價標(biāo)準(zhǔn)》,對加減分、信用告知、信用復(fù)議、信用修復(fù)等流程進行把關(guān),對法官、當(dāng)事人反饋的原始征信信息數(shù)據(jù)匯總分析,分類錄入訴訟誠信信息庫,適時根據(jù)訴訟誠信變化情況對信息庫數(shù)據(jù)進行更新、刪除。截至目前,征信調(diào)度中心先后將9421個公民、法人和其他組織的失信信息錄入訴訟誠信信息庫。
榮成市法院執(zhí)行一庭庭長畢國芬告訴記者,近年來,為解決“執(zhí)行難”,榮成市法院加大失信懲戒力度,通過曝光、限制高消費等措施,加大對失信被執(zhí)行人——“老賴”的排查及懲戒,效果顯著。 在對“老賴”進行排查的基礎(chǔ)上,榮成市法院建立“失信臺賬”,將2801人錄入最高人民法院“失信被執(zhí)行人名單庫”, 對300名失信當(dāng)事人進行了媒體曝光,在金融貸款、市場準(zhǔn)入、出境、高消費等方面進行限制。榮成市法院還探索“分鎮(zhèn)街、分片區(qū)”曝光制度,在3處群眾文化廣場電子屏、3處鎮(zhèn)街、9處居民區(qū)公示欄張貼失信名單,曝光240名“老賴”信息,F(xiàn)已有520名“老賴”主動履行生效判決,兌現(xiàn)案款1380萬元。
為推動“智慧執(zhí)行”,榮成市法院開通司法查控系統(tǒng),與34家銀行構(gòu)建“點對點”查控網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)被執(zhí)行人財產(chǎn)24小時內(nèi)快速查詢。加大強制執(zhí)行力度,開展了17次集中執(zhí)行活動,采取488次查封、扣押措施,拘留48人,限制出境4人,限制高消費46人,以拒執(zhí)罪移送公安機關(guān)立案偵查31人,判處6人,有效提高了司法震懾力。 每月月底,榮成市法院統(tǒng)一將失信信息錄入榮成市公共聯(lián)合征信系統(tǒng),按照信用標(biāo)準(zhǔn)對社會法人和自然人進行“A、B、C、D”四級評定,分級采取獎懲措施。與25個部門聯(lián)合簽署《關(guān)于對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》,形成訴訟誠信和社會誠信建設(shè)的整體合力。同時,開通“全國法院網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)”,實現(xiàn)全國范圍內(nèi)34家銀行賬戶實時網(wǎng)絡(luò)查詢,共集中查詢案件2000余件,查詢被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況5000余人次,順利執(zhí)結(jié)4099件執(zhí)行案件。
榮成市法院執(zhí)行局局長呂學(xué)科表示,圍繞推動“智慧執(zhí)行”,下一步,將重點做好三項工作。一是推行團隊化執(zhí)行模式,分別組建1個執(zhí)行指揮團隊、1個執(zhí)行裁決團隊和8個“1名法官+1名助理+1名書記員+1名司機”執(zhí)行實施團隊,確保清理積案700件以上。二是擴大“點對點”查控范圍,強化與銀行、不動產(chǎn)、公安等部門的溝通協(xié)作,互通共享信息,實時掌控被執(zhí)行人的信息和行蹤,解決“查人找財難”問題。三是升級執(zhí)行管理系統(tǒng),對案件進行調(diào)度、督辦,同時自動為申請人發(fā)送執(zhí)行情況告知短信,杜絕選擇性執(zhí)行、慢執(zhí)行、不執(zhí)行問題。
編后: 近年來,判決“執(zhí)行難”成為社會關(guān)注的焦點。“執(zhí)行難”不僅損害了申請執(zhí)行人的合法權(quán)益,也影響了社會公平正義。榮成市法院積極借鑒外地先進經(jīng)驗,在“智慧執(zhí)行”和社會信用管理上大膽創(chuàng)新,全力打造“訴訟誠信工程”。最高人民法院、省委、省高院以及威海市委、威海市委深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組等分別對榮成市法院經(jīng)驗予以轉(zhuǎn)發(fā),最高人民法院、省高院及威海市委主要領(lǐng)導(dǎo)分別做出批示,要求予以推廣。 榮成市委提出“爭當(dāng)踐行新發(fā)展理念排頭兵”的目標(biāo),需要全市各領(lǐng)域工作都能做到率先領(lǐng)先,經(jīng)濟部門要領(lǐng)先,執(zhí)法、服務(wù)部門也要領(lǐng)先。這就需要我們堅持鮮明的問題導(dǎo)向,主動對照行業(yè)和領(lǐng)域內(nèi)的標(biāo)桿,深入查找各自工作存在的不足和差距,以問題的整改為突破點,以點帶面,實現(xiàn)各自工作的創(chuàng)新、領(lǐng)先。 |