日前，山東省首家股份制產(chǎn)業(yè)扶貧合作社——益農(nóng)果品種植扶貧專業(yè)合作社在我市揭牌成立，這是我市通過(guò)財(cái)政資金引導(dǎo)、社會(huì)資本參與，建立“農(nóng)業(yè)企業(yè)+合作社+貧困戶”三方產(chǎn)業(yè)扶貧模式的成功探索。

該合作社依托我市擁有3000畝種植規(guī)模的大型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化龍頭企業(yè)——華峰果品有限公司，吸引周邊8個(gè)村、78戶貧困戶共同組建。合作社實(shí)行股份制，采取按出資比例直接量化入股的方式，在股權(quán)構(gòu)成上，由財(cái)政部門(mén)整合三產(chǎn)融合發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目扶貧資金40萬(wàn)元，支持78戶貧困戶入股成為股東，每名貧困戶量化股金5128元，共占股15.4%，其中每戶貧困戶占股達(dá)0.2%。發(fā)起人華峰果品有限公司則以38畝已建成兩年的蘋(píng)果園及部分資金入股，共計(jì)220萬(wàn)元，占股84.6%。以40萬(wàn)元財(cái)政扶貧資金，撬動(dòng)220萬(wàn)社會(huì)資本參與扶貧，資金撬動(dòng)比例將近1∶6，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金扶貧效益的最大化。近年來(lái)，我市依托農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，在華峰果品專業(yè)合作社累計(jì)投入928萬(wàn)元。其中，財(cái)政補(bǔ)助資金470萬(wàn)元。

在項(xiàng)目運(yùn)作方面，依托華峰果品有限公司深厚的果品種植、管理、市場(chǎng)銷(xiāo)售的成熟經(jīng)驗(yàn)和完整模式，合作社為貧困戶提供統(tǒng)一的技術(shù)服務(wù)，對(duì)種植基地實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，有效規(guī)避了產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目通常面臨的人才、管理等困境，減少了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，確保扶貧項(xiàng)目穩(wěn)定盈利，造福貧困人口。

該扶貧模式最大亮點(diǎn)就是改變以往產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目對(duì)貧困戶“只分紅不入股”的收益分配模式，實(shí)現(xiàn)貧困戶收益與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益直接掛鉤，每個(gè)貧困戶都能獲得“入股分紅+務(wù)工薪金+耕種收入”三份收益，預(yù)計(jì)年均收益達(dá)5000元以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富增收，達(dá)到企業(yè)發(fā)展、群眾致富的雙贏效果。

近年來(lái)，我市先后出臺(tái)了“1+N”脫貧方案、脫貧貸等政策措施，開(kāi)創(chuàng)了產(chǎn)業(yè)化扶貧新路徑，主要探索了三條產(chǎn)業(yè)化扶貧渠道：資產(chǎn)收益型，將扶貧資金和閑置資產(chǎn)折股量化，參股養(yǎng)殖、種植合作社，使資金變股本、農(nóng)民變股民，每年享受分紅；多種經(jīng)營(yíng)型，將扶貧資金投入農(nóng)耕社會(huì)化服務(wù)等，對(duì)貧困群體實(shí)行低收費(fèi)，增加村集體收入；特色項(xiàng)目型，將扶貧資金與貧困村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，發(fā)展農(nóng)家樂(lè)等扶貧項(xiàng)目，增加貧困村和貧困戶收入。

在產(chǎn)業(yè)扶貧資金投入上，我市堅(jiān)持財(cái)政投入為主導(dǎo)，撬動(dòng)金融資本，吸納社會(huì)資金，形成產(chǎn)業(yè)扶貧合力。在財(cái)政直接投入方面，我市按照每個(gè)省定貧困村平均30萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，撥付給60個(gè)省定貧困村扶貧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)資金2102萬(wàn)元，扶持發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目收益的70%以上用于貧困戶分紅，余下用于壯大集體經(jīng)濟(jì)。在撬動(dòng)金融扶貧方面，由財(cái)政部門(mén)出資1000萬(wàn)元，設(shè)立扶貧開(kāi)發(fā)擔(dān)�；�金，由金融機(jī)構(gòu)放大10倍，形成1億元的“脫貧貸”，對(duì)貧困人口和扶貧經(jīng)營(yíng)主體提供信貸支持。目前，已為4戶貧困戶、3家合作社、10家扶貧企業(yè)辦理了小額扶貧貸款共計(jì)2896萬(wàn)元，帶動(dòng)580戶、886名貧困人口戶均增收1000元以上。在吸納社會(huì)資本扶貧方面，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等方式，吸納產(chǎn)業(yè)基金、金融資本、社會(huì)資金通過(guò)PPP、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等模式，引導(dǎo)市場(chǎng)、企業(yè)和社會(huì)資源參與產(chǎn)業(yè)扶貧。去年以來(lái)，我市共吸納社會(huì)資本6.2億，發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目24個(gè)，流轉(zhuǎn)土地1萬(wàn)畝，為500多名貧困戶提供就業(yè)崗位，人均增收2000元以上。（榮成市新聞中心提供）