編者按：

在11月1日召開的民營企業(yè)座談會上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要毫不動搖鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持民營企業(yè)發(fā)展并走向更廣闊舞臺。隨后，山東省、威海市也相繼召開了民營企業(yè)座談會，對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“把脈問診”。我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況如何，近日，記者采訪了我市相關(guān)部門。

民營經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。民營經(jīng)濟(jì)活則全局活，民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)則區(qū)域強(qiáng)。近年來，我市充分認(rèn)識發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重大意義，充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，充分強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境，不斷推動民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、健康快速高質(zhì)量發(fā)展。

勇立潮頭，民營經(jīng)濟(jì)撐起“半壁江山”

數(shù)據(jù)是抽象而枯燥的，但它最能體現(xiàn)發(fā)展的質(zhì)量：截至2017年底，我市民營經(jīng)濟(jì)市場主體52149戶。其中，個(gè)體工商戶38383戶，私營企業(yè)12349家，農(nóng)民專業(yè)合作社1417戶，民營經(jīng)濟(jì)注冊資金719.4億元。2017年，全市民營經(jīng)濟(jì)納稅額34.8億元，占全市稅收總額的48.4%。我市民營經(jīng)濟(jì)在吸納就業(yè)、增加地方經(jīng)濟(jì)收入、招商引資、科技創(chuàng)新等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

民營經(jīng)濟(jì)參與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的協(xié)作越來越突出。在汽車、造船等裝備制造業(yè)上，我市采取訂單生產(chǎn)、貼牌生產(chǎn)、中間產(chǎn)品分包等方式，吸引民營資本集群入駐。金辰機(jī)械、東源鍛壓等民營企業(yè)實(shí)施的擴(kuò)張項(xiàng)目，投資均在5億元以上，建成后產(chǎn)能將躋身全國行業(yè)前五強(qiáng)。在海洋生物及食品精深加工產(chǎn)業(yè)上，我市構(gòu)建起企業(yè)連市場、市場連基地、基地連農(nóng)戶的產(chǎn)供銷一體化全民創(chuàng)業(yè)格局，全市民營食品加工企業(yè)突破500家，培植起8個(gè)國家級、26個(gè)省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地120萬畝，僅泰祥集團(tuán)一家企業(yè)，就帶動200多個(gè)農(nóng)戶成為企業(yè)進(jìn)軍國際市場的原料供應(yīng)商。在港口物流、濱海旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上，我市規(guī)劃建設(shè)了海洋商品國際交易中心、中韓邊貿(mào)城、永康五金機(jī)電城等一批特色專業(yè)市場，為民營經(jīng)濟(jì)提供集散服務(wù)；實(shí)施了鄉(xiāng)村民俗旅游“十百千”工程，重點(diǎn)打造10個(gè)鄉(xiāng)村民俗旅游示范點(diǎn)、100個(gè)特色村、1000個(gè)專業(yè)戶，膠東漁村河口、天鵝攝影煙墩角社區(qū)等一批特色產(chǎn)業(yè)村初具規(guī)模，戶均年收入達(dá)10萬元以上。

民營經(jīng)濟(jì)在要素保障上的作用越來越突出。我市每年投資3億多元，加強(qiáng)各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，現(xiàn)已建成全國農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地2個(gè)、省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地3個(gè)、省級創(chuàng)業(yè)園區(qū)3個(gè)和中小企業(yè)科技產(chǎn)業(yè)孵化器1個(gè)，采取降低租金，減免收費(fèi)，設(shè)立專項(xiàng)資金，以獎代補(bǔ)等措施，鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)入園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，每年孵化培育小企業(yè)100家以上。每年篩選50家重點(diǎn)企業(yè)和50家成長型企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，在用地、融資、項(xiàng)目建設(shè)、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)、市場開拓等方面實(shí)行重點(diǎn)傾斜，不斷壯大民營企業(yè)骨干群體。

民營經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的同時(shí)，所帶來的社會影響力也不斷擴(kuò)大，民營經(jīng)濟(jì)已成為我市吸納就業(yè)創(chuàng)業(yè)的主渠道。此外，很多民營企業(yè)和民營企業(yè)家積極投身精準(zhǔn)扶貧等工作，在服務(wù)民生等領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。

政策扶持，給民營經(jīng)濟(jì)一片成長沃土

企業(yè)要生存，良好的發(fā)展環(huán)境必不可少。

近年來，我市充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。近期，我市將陸續(xù)出臺《鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新》《鼓勵(lì)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)為企業(yè)（個(gè)轉(zhuǎn)企）》《推進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)升級為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（小升規(guī)）》等系列文件，目前，相關(guān)部門正在征求意見。在這3個(gè)文件當(dāng)中，對小微企業(yè)及個(gè)體工商戶在政策扶持、發(fā)展空間、市場準(zhǔn)入等方面給予了更多的優(yōu)惠、放寬了更多條件，對下一步民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將起到積極的帶動作用。

近年來，我市在融資政策、項(xiàng)目審批政策、規(guī)范管理等方面為中小微企業(yè)做了大量的工作。

在融資政策上，市財(cái)政部門設(shè)立2億元臨時(shí)還貸周轉(zhuǎn)資金，出資3000萬元參股成立融資擔(dān)保公司，出資2000萬元支持金融機(jī)構(gòu)開展“中小企業(yè)種子基金”和“助保金貸款”業(yè)務(wù)，出資2000萬元參股成立創(chuàng)業(yè)投資基金，出資700萬元參股成立小額貸款公司，出資800萬元鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新、建設(shè)信用擔(dān)保體系、完善地方金融服務(wù)體系，拓寬民營經(jīng)濟(jì)融資渠道。今年，我市擬出資1000萬元與農(nóng)村商業(yè)銀行合作，面向個(gè)體工商戶開展“個(gè)人榮譽(yù)貸”業(yè)務(wù)。我市為30家中小企業(yè)融資8.6億元，減少利息支出近千萬元。

在項(xiàng)目審批政策上，我市將項(xiàng)目審批事項(xiàng)由555項(xiàng)壓縮到136項(xiàng)，減少75.5%，平均辦件時(shí)間由11.2個(gè)工作日壓縮到1.7個(gè)工作日，比法定時(shí)限縮短91%。在規(guī)范管理上，我市著力加大了對各類行業(yè)協(xié)會的扶持力度，只要有固定辦公場、50位以上會員、注冊資金5000元以上的，即可申請登記；對暫不具備登記條件，但作用明顯、發(fā)展前景廣闊的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會，實(shí)行備案制，納入管理，待條件成熟后再進(jìn)行登記；對村級農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會，免去驗(yàn)資和登記費(fèi)用。

下一步，我市將切實(shí)打造務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境，扎實(shí)推行市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系小微企業(yè)、部門聯(lián)系企業(yè)等制度，堅(jiān)持督導(dǎo)與幫扶相結(jié)合的原則，通過現(xiàn)場辦公的形式為企業(yè)解決問題，對現(xiàn)場不能解決的問題，分解落實(shí)到相關(guān)責(zé)任部門限期辦理，切實(shí)做到“領(lǐng)導(dǎo)干部在一線辦公、企業(yè)問題在一線解決”。全面鼓勵(lì)推進(jìn)小微企業(yè)升級為規(guī)模以上企業(yè)、個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)為企業(yè)。切實(shí)打造誠實(shí)守信的人文環(huán)境，在出臺《社會信用體系建設(shè)實(shí)施意見》《守信激勵(lì)與失信懲戒試行辦法》等4個(gè)規(guī)范性文件基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)社會征信體系建設(shè)，從財(cái)政資金扶持、項(xiàng)目申報(bào)、信貸投放、出口通關(guān)、政府采購等方面，優(yōu)先考慮誠信度高的民營企業(yè)，營造起人人誠信守信的社會氛圍。

創(chuàng)新驅(qū)動，推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

長期以來，民營企業(yè)普遍存在著不重視科技創(chuàng)新投入的現(xiàn)象，一旦外部市場疲軟，企業(yè)就陷入停頓狀態(tài)。針對這一問題，我市積極引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，以創(chuàng)新增活力、求突破。

目前，全市已發(fā)展省級以上科技創(chuàng)新型企業(yè)32處，其中，省級中小企業(yè)“一企一技術(shù)”研發(fā)中心3個(gè)、創(chuàng)新企業(yè)3個(gè)。市財(cái)政局每年拿出200萬元專項(xiàng)資金，用于支持民營企業(yè)申報(bào)著名商標(biāo)和名牌創(chuàng)建。全市民營企業(yè)共注冊各類有效商標(biāo)2000多件。其中，中國馳名商標(biāo)5件、山東省著名商標(biāo)23件、地理標(biāo)志商標(biāo)2件；有44個(gè)產(chǎn)品被評為山東名牌產(chǎn)品和中國名牌產(chǎn)品，創(chuàng)建了國家級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺1處、省級公共服務(wù)平臺2處、市級公共服務(wù)機(jī)構(gòu)12處， 3個(gè)國家級、18個(gè)省級、22個(gè)威海市級研發(fā)平臺，民營經(jīng)濟(jì)的自主創(chuàng)新能力顯著提升。連續(xù)5年舉辦“產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟活動周”活動，累計(jì)簽署合作協(xié)議300多項(xiàng)，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟30多個(gè)。

下一步，我市將每年篩選30家技術(shù)水平高、帶動能力強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍類的科技創(chuàng)新型企業(yè)，實(shí)行動態(tài)管理，強(qiáng)化政策扶持。加強(qiáng)國家級、省級創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)、 “一企一技術(shù)”研發(fā)中心和創(chuàng)新企業(yè)的申報(bào)。持續(xù)舉辦“產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟活動周”活動，邀請全國大專院校、科研機(jī)構(gòu)，與我市民營企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研對接。

轉(zhuǎn)型升級是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，但很多企業(yè)不清楚怎么轉(zhuǎn)。對此，我市引導(dǎo)企業(yè)把轉(zhuǎn)型升級體現(xiàn)到產(chǎn)品質(zhì)量的逐步提升、生產(chǎn)效率的逐步提高和生產(chǎn)費(fèi)用的逐步降低上。全市民營企業(yè)大多數(shù)分布在鎮(zhèn)村，地理位置相對偏僻，交通不方便，招工難、人才留不住，各項(xiàng)公益設(shè)施不配套等，影響和制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。對此，我市相關(guān)部門積極引導(dǎo)企業(yè)加大固定資產(chǎn)投資力度，提升裝備水平，把有限的資金用到提升裝備水平上來，盡快改變設(shè)施陳舊、工藝落后、高耗低效的狀況，依靠先進(jìn)裝備和生產(chǎn)工藝來提高產(chǎn)品質(zhì)量，贏得競爭主動權(quán)。出臺了“百千萬英才計(jì)劃”，鼓勵(lì)企業(yè)吸納大中專畢業(yè)生就業(yè)，提高企業(yè)人才隊(duì)伍水平；鼓勵(lì)有條件的企業(yè)要建立與大學(xué)、職業(yè)院校定向、訂單式人才培養(yǎng)機(jī)制，推動校企合作，實(shí)現(xiàn)技術(shù)人才、管理人才與企業(yè)需求的緊密對接。引導(dǎo)企業(yè)在鞏固原有市場的基礎(chǔ)上，不斷向市場的廣度和深度拓展，充分利用市政府出臺的“品牌宣傳”“展會補(bǔ)貼”等扶持政策，積極參加國內(nèi)外各種產(chǎn)品展覽會，爭取更多的訂單。同時(shí)對接“互聯(lián)網(wǎng)+”，利用好電子商務(wù)等信息化營銷手段，開辟新的市場，挖掘潛在的客戶群。