評標(biāo)區(qū)外，威海市公共資源交易中心榮成分中心設(shè)立專門的提示牌提醒投標(biāo)人不得隨意進(jìn)入評標(biāo)區(qū)，也不允許攜帶通訊設(shè)備。

“各位請注意，現(xiàn)在時間是上午8時55分，請大家及時入座，保持安靜，馬上就要開標(biāo)了……”威海市公共資源交易中心榮成分中心（以下簡稱榮成分中心）開標(biāo)室內(nèi)，在工作人員的指引下，投標(biāo)人按次序簽到，正式開標(biāo)后，工作人員依次介紹項目情況、會場紀(jì)律及到場情況，然后按程序進(jìn)行投標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)。對于威海市公共資源交易中心榮成分中心的工作人員來說，這是普通而忙碌的一天。

　　威海市公共資源交易中心榮成分中心成立于2016年12月，主要負(fù)責(zé)建設(shè)、管理和維護(hù)公共資源交易平臺，為公共資源交易提供場所、設(shè)施和服務(wù)；提出公共資源交易管理制度、交易規(guī)則建設(shè)方案，受委托或授權(quán)實施公共資源交易目錄范圍內(nèi)的交易工作；收集、發(fā)布和儲存各類公共資源交易信息，建立公共資源交易信用檔案，為公共資源交易的綜合管理、行政監(jiān)督、監(jiān)察審計提供支撐等。

　　工作人員說：“簡單地說，公共資源交易中心是負(fù)責(zé)公共資源交易和提供咨詢、服務(wù)的機構(gòu)，是公共資源統(tǒng)一進(jìn)場交易的服務(wù)平臺。”

規(guī)范的交易流程

　　為讓投標(biāo)企業(yè)了解招投標(biāo)的全過程，榮成分中心精心繪制了《榮成市政府采購和工程建設(shè)項目招投標(biāo)流程圖》《榮成市政府采購和工程建設(shè)項目招投標(biāo)質(zhì)疑投訴流程圖》，將招投標(biāo)工作每個工作環(huán)節(jié)、各招投標(biāo)單位和企業(yè)在招投標(biāo)過程中應(yīng)辦理的手續(xù)、如何按程序進(jìn)行質(zhì)疑投訴等向社會進(jìn)行公示，并通過電子政務(wù)、政府和部門網(wǎng)站、《榮成時訊》和“中國榮成”“文明榮成”“掌上榮成”微信公眾號等媒體廣泛轉(zhuǎn)發(fā)。同時，榮成分中心還在6個開標(biāo)室安裝了公開欄，將招投標(biāo)及質(zhì)疑投訴流程宣傳紙放在欄內(nèi)，便于投標(biāo)企業(yè)在候標(biāo)期間學(xué)習(xí)瀏覽，進(jìn)一步了解招投標(biāo)的每個環(huán)節(jié)。

　　為消除投標(biāo)企業(yè)對報名保密、專家抽取等環(huán)節(jié)的各種誤解和疑惑，榮成分中心還精心繪制了“招投標(biāo)：質(zhì)疑投訴怎么辦”宣傳頁，對“招投標(biāo)質(zhì)疑投訴該找誰”“招投標(biāo)有貓膩嗎”等問題進(jìn)行了解答，并通過“掌上榮成”“中國榮成”等微信公眾號進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)推送，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。

嚴(yán)格的現(xiàn)場管理

　　專家抽取環(huán)節(jié)備受投標(biāo)企業(yè)關(guān)注，為保證抽取環(huán)節(jié)公平、公正，需要在公共資源交易中心、行政監(jiān)督管理部門的共同監(jiān)督下進(jìn)行，通過省專網(wǎng)系統(tǒng)隨機抽取，抽完后系統(tǒng)自動向評標(biāo)專家發(fā)出邀請。專家們接到評標(biāo)邀請后，需要在系統(tǒng)中確認(rèn)投標(biāo)企業(yè)是否可以參加評標(biāo)，評標(biāo)過程中他人無法得知信息。

　　工作人員告訴記者，專家收到系統(tǒng)提示之后，只能了解評標(biāo)時間、評標(biāo)地點，對于招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)等其他信息一概不知。專家進(jìn)入評標(biāo)區(qū)前，手機被放在專家簽到室內(nèi)，由工作人員統(tǒng)一保管。評標(biāo)期間，評標(biāo)專家不得2人以上同時離開評標(biāo)區(qū)，防止在監(jiān)控盲區(qū)互相串通協(xié)商。

　　榮成分中心對于評標(biāo)區(qū)的管理十分嚴(yán)格。工作人員告訴記者：“評標(biāo)區(qū)有專門人員負(fù)責(zé)看管，任何人未經(jīng)許可都不能進(jìn)入；即使是出于工作原因必須進(jìn)入評標(biāo)區(qū)的人，也要先用金屬探測儀進(jìn)行掃描；評標(biāo)區(qū)內(nèi)裝有監(jiān)控器和拾音器，對評標(biāo)現(xiàn)場的所有行為進(jìn)行錄像錄音。今年3月，我們在原有管理制度的基礎(chǔ)上，制定了招標(biāo)代理機構(gòu)‘紅黃馬甲’工作規(guī)范，要求招標(biāo)代理機構(gòu)工作人員必須著紅黃馬甲上崗，便于有效區(qū)分和規(guī)避招標(biāo)代理機構(gòu)違規(guī)行為。”

　　評標(biāo)過程中，評標(biāo)專家不可能完全“與世隔絕”，有時也需要與外界進(jìn)行溝通，才能完成評標(biāo)。工作人員給記者舉了個例子，比如評標(biāo)專家對某個投標(biāo)文件產(chǎn)生疑問，需要投標(biāo)企業(yè)作出解釋，但評標(biāo)專家不能離開評標(biāo)區(qū)，由招標(biāo)代理機構(gòu)依次動態(tài)銜接，全程跟蹤協(xié)助處理并實時進(jìn)行管控。

完善的風(fēng)險管控

　　今年以來，榮成分中心不斷加大風(fēng)險管控力度，推行交易平臺建設(shè)與風(fēng)險管控互融，提升公共資源交易服務(wù)效能，挖掘風(fēng)險點，實時研究制定風(fēng)險管控化解措施。

　　工作人員告訴記者，因為招標(biāo)活動基本都與政府掛鉤，這不僅影響到政府的工程質(zhì)量，更影響到了政府形象和老百姓的切身利益，所以必須時刻保持清醒，保證招標(biāo)過程的公平、公正、公開，讓每一次招標(biāo)都經(jīng)得起檢驗。

　　結(jié)合實施“雙提”工程，榮成分中心扎實推進(jìn)年初制定的“創(chuàng)新性工作臺賬”和“重點工作臺賬”，加強與招投標(biāo)部門之間的溝通配合，合力破解了一個個重點難點問題。

　　在創(chuàng)新性工作推進(jìn)方面，榮成分中心穩(wěn)步推進(jìn)年初制定的3項創(chuàng)新性工作，目前已完成政府采購報名系統(tǒng)、查詢系統(tǒng)和審核系統(tǒng)升級改造，創(chuàng)新招標(biāo)代理機構(gòu)和評標(biāo)專家管理模式構(gòu)建，對投標(biāo)樣品環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)規(guī)范管理等工作。

　　在重點工作推進(jìn)方面，今年以來，榮成分中心對52個200萬元以上建設(shè)工程項目進(jìn)行了計算機輔助評標(biāo)；對36個競爭性談判（磋商）項目實施嚴(yán)密監(jiān)管；對413個項目評標(biāo)區(qū)內(nèi)招標(biāo)代理機構(gòu)工作人員、評標(biāo)專家、采購人代表的行為進(jìn)行了全程管控和“一標(biāo)一分析”；將86個工程建設(shè)勘察、設(shè)計、監(jiān)理等項目投標(biāo)人納入信用報告使用范圍；發(fā)出《招投標(biāo)預(yù)警建議函》13份；組織監(jiān)督部門、招標(biāo)代理機構(gòu)對333個項目的評標(biāo)專家進(jìn)行“一標(biāo)一評”；對42個項目中標(biāo)樣品進(jìn)行了貼條封存處理，并移交給招標(biāo)單位保管。

　　在部門溝通配合方面，榮成分中心分別與全市行政監(jiān)督管理部門和國有企業(yè)進(jìn)行座談，對7項亟需解決的問題展開集中研討，為進(jìn)一步提升公共資源交易的法制化、規(guī)范化、透明化奠定基礎(chǔ)。