今年1月，我市喜獲國家社會信用體系建設(shè)示范城市稱號。信用管理，已成為榮成各級各部門創(chuàng)新社會治理，推動突破式發(fā)展的有力抓手。在城市建設(shè)管理領(lǐng)域，信用管理的效果尤顯突出。

　　近年來，市城建局緊跟市委、市政府社會信用體系建設(shè)步伐，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)工作實(shí)際，著重從信用體系建設(shè)、信用信息采集、信用結(jié)果運(yùn)用等方面，不斷強(qiáng)化和深化信用體系建設(shè)工作，努力打造“信用城建”。

量體裁衣 制度體系更務(wù)實(shí)

　　市城建局管理著建筑、房地產(chǎn)、商品混凝土、物業(yè)、市政園林、供水、排水、燃?xì)�、供熱、斟察設(shè)計(jì)等10類行業(yè)，門類眾多，與百姓生活息息相關(guān)，社會關(guān)注度高。為確保城建系統(tǒng)信用體系建設(shè)順利推進(jìn)，市城建局針對不同行業(yè)和崗位特點(diǎn)分別制定相應(yīng)的信用管理辦法。

　　在內(nèi)部管理方面，市城建局出臺了《城鄉(xiāng)建設(shè)局崗位信用管理辦法》，在干部職工的工作紀(jì)律、工作作風(fēng)、行政管理、廉政建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量、宣傳報(bào)道等11個(gè)方面建立崗位信用評價(jià)指標(biāo)，形成以提升工作效能為目標(biāo)的崗位信用管理體系，并依托市級信用管理平臺為干部職工建立了信用檔案。

　　內(nèi)部崗位信用管理辦法的完善，大大提高了工作人員的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。今年，市城建局結(jié)合市委、市政府提出的“雙提”工程，以創(chuàng)新型城市建設(shè)為主線，主動“提素質(zhì)、提狀態(tài)”，尋標(biāo)對標(biāo)，努力開創(chuàng)城建事業(yè)突破式發(fā)展新局面。

　　在行業(yè)管理方面，市城建局不斷強(qiáng)化行業(yè)誠信建設(shè)，立足我市建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)特點(diǎn)，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對各行業(yè)特點(diǎn)分別出臺了《榮成市建筑企業(yè)信用信息管理辦法》《榮成市房地產(chǎn)企業(yè)信用信息管理辦法》以及勘察設(shè)計(jì)、供熱、燃?xì)�、物業(yè)、園林等10類行業(yè)企業(yè)信用信息管理辦法。“建設(shè)領(lǐng)域的信用評價(jià)指標(biāo)中不僅涵蓋了企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營的安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、資質(zhì)管理、服務(wù)質(zhì)量等項(xiàng)目，還將揚(yáng)塵治理、農(nóng)民工工資支付、房地產(chǎn)交房辦證等社會焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題納入信用評價(jià)體系，對我們規(guī)范行業(yè)秩序起到了積極作用。我們根據(jù)失信、守信行為產(chǎn)生影響的大小，賦予相應(yīng)的分值，形成切實(shí)有效的企業(yè)信用信息管理辦法，加大了對行業(yè)誠信建設(shè)的監(jiān)管力度。”市城建局相關(guān)負(fù)責(zé)人為記者舉例說明。

因時(shí)制宜 信息采集更準(zhǔn)確

　　信用評價(jià)制度的有效實(shí)施，主要依靠及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)地采集信用信息來實(shí)現(xiàn)。

　　為加強(qiáng)信用數(shù)據(jù)收集，促進(jìn)信用信息共享，市城建局要求各單位確定一名專職工作人員負(fù)責(zé)各類信用信息的采集、評價(jià)、發(fā)布等工作。通過及時(shí)上報(bào)、日常巡查、定期抽查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式，確保信用信息數(shù)據(jù)采集的全面性、真實(shí)性、及時(shí)性。同時(shí)，按照信用信息共享的總體要求，市城建局對采集的信用信息，每月定期與市征信辦進(jìn)行對接溝通，區(qū)分信用信息不同層次，并按照相應(yīng)要求錄入市級社會征信管理平臺。目前，已錄入各類信用信息3200多條。

　　“隨著信息化、數(shù)據(jù)化的發(fā)展應(yīng)用，信用信息的采集標(biāo)準(zhǔn)在不斷變化，我們也在具體采集過程中發(fā)現(xiàn)了一些問題。為使信用信息的采集更加有效，信用評價(jià)更加準(zhǔn)確，我們每年都要對各企業(yè)的信用信息管理辦法進(jìn)行修訂，具體內(nèi)容也會根據(jù)市級信用管理措施進(jìn)行更新。”負(fù)責(zé)信用信息采集的工作人員告訴記者。

　　除了準(zhǔn)確采集信息，市城建局還定期公示信用考核結(jié)果，定期收集行政許可和行政處罰“雙公示”信息，及時(shí)上報(bào)至市級信用管理系統(tǒng)。目前，已上報(bào)錄入“雙公示”信息500條，確保了“應(yīng)報(bào)盡報(bào)、應(yīng)錄盡錄”。

獎懲并施 結(jié)果運(yùn)用更廣泛

　　去年以來，市城建局大力推進(jìn)“信用+工作”的管理模式，強(qiáng)化信用結(jié)果的廣泛運(yùn)用，在系統(tǒng)內(nèi)營造了誠實(shí)守信的濃厚氛圍。該局將崗位征信結(jié)果與干部提拔、職稱評聘、個(gè)人評先選優(yōu)、年終考核等方面直接掛鉤；將行業(yè)征信結(jié)果與各行業(yè)企業(yè)的招投標(biāo)評分、申請財(cái)政資金、承攬工程、申報(bào)資質(zhì)和許可、推選先進(jìn)等方面掛鉤，全面推行事前信用承諾，事中分類監(jiān)管，事后聯(lián)動獎懲的工作機(jī)制，建立起以信用為核心的監(jiān)管體系。

　　在事前信用承諾方面，市城建局積極建立市場主體信用承諾制度，引導(dǎo)企業(yè)在辦理行政許可等審批事項(xiàng)前，主動簽訂相應(yīng)的守信承諾責(zé)任書。企業(yè)若違背信用承諾約定，將承擔(dān)違約責(zé)任和相應(yīng)的法律責(zé)任，并作為失信行為記錄到信用檔案。目前，建設(shè)行業(yè)已有300多家企業(yè)主動簽訂守信承諾責(zé)任書。同時(shí)，在建設(shè)行業(yè)內(nèi)部開展了“信用聯(lián)盟”活動，100多家企業(yè)簽字成為會員單位，有效帶動了建設(shè)行業(yè)信用建設(shè)，提升了企業(yè)誠實(shí)守信的自律意識，形成了“守信光榮、失信可恥”的良好氛圍。

　　信用既是無形的力量，也是無形的財(cái)富。根據(jù)市社會信用管理辦公室出臺的《榮成市信用“紅黑名單”發(fā)布制度》，市城建局制定了《榮成市建設(shè)行業(yè)企業(yè)“紅黑名單”管理辦法》《榮成市建設(shè)行業(yè)企業(yè)信用負(fù)面清單制度》，依據(jù)信用主體的信用評價(jià)等級實(shí)施分級監(jiān)管，對信用等級優(yōu)秀的實(shí)行激勵(lì)機(jī)制，以扶持發(fā)展、加強(qiáng)服務(wù)為主，鼓勵(lì)其做大做強(qiáng)。榮城建筑集團(tuán)負(fù)責(zé)人告訴記者：“由于我們集團(tuán)的年度信用等級較高，在2017年度威海市承攬工程中，享有免交農(nóng)民工工資保證金的優(yōu)惠政策，讓我們切實(shí)感受到了信用結(jié)果應(yīng)用的好處。今后，集團(tuán)將繼續(xù)嚴(yán)格遵守誠信承諾，讓企業(yè)成為建設(shè)行業(yè)的誠信模范企業(yè)。”在日常監(jiān)管中，市城建局對誠信模范企業(yè)減少檢查頻次，以工作指導(dǎo)為主，優(yōu)先讓誠信模范企業(yè)享受到更多的便利與優(yōu)惠政策。

　　守信處處便利，失信將處處受限。“對信用等級較差的企業(yè)實(shí)行懲戒機(jī)制，連續(xù)2年信用等級不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，取消其相應(yīng)資格。家祥物業(yè)、陽光物業(yè)等4家企業(yè)，因信用等級不達(dá)標(biāo)，被清出我市物業(yè)管理市場。臨沂一家供水企業(yè)因信用等級不達(dá)標(biāo)，被取消投標(biāo)資格。江蘇榮邦、山東鴻順等多家企業(yè)因信用等級下調(diào)，被限制進(jìn)行工程招投標(biāo)。信用等級降為C級的企業(yè)，在日常管理工作中被列為‘重點(diǎn)監(jiān)管對象’，檢查頻次、檢查深度廣度方面都會加大。”市城建局政工科工作人員拿出一份最近公布的行業(yè)“黑名單”為記者詳細(xì)說明。

　　一系列務(wù)實(shí)有效的舉措，不但清理了建設(shè)行業(yè)內(nèi)失信違規(guī)的不規(guī)范企業(yè)，也為行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)敲響了警鐘，展現(xiàn)了強(qiáng)有力的震懾效果。市城建局還與市場監(jiān)管局、安監(jiān)局、發(fā)改局、國土局、財(cái)政局等9部門聯(lián)合簽訂了《關(guān)于對建設(shè)領(lǐng)域失信企業(yè)及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，對在建設(shè)行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)的嚴(yán)重失信行為進(jìn)行聯(lián)合懲戒。同時(shí)，強(qiáng)化市級聯(lián)合懲戒平臺信用信息的使用，對企業(yè)在其它領(lǐng)域中出現(xiàn)的失信行為，配合其他主管部門進(jìn)行聯(lián)合懲戒，讓失信者“一處失信，處處受限”。

　　在公共服務(wù)事項(xiàng)上，市城建局也積極探索信用結(jié)果的運(yùn)用。2016年，市城建局在公共自行車使用管理方面采用了守信激勵(lì)和失信懲戒制度，信用等級在AA級以上的市民在辦理借車卡時(shí)，免交誠信保證金，騎行的免費(fèi)時(shí)間也相應(yīng)延長；而誠信等級為D級的市民不享受免費(fèi)待遇。信用等級被評為AAA級的市民，每年可免費(fèi)更換1次戶內(nèi)天然氣軟管，并且可減免一個(gè)月的物業(yè)服務(wù)費(fèi)用（不超過100元），或者提供同等價(jià)值的增值服務(wù)。信用等級降為C級以下的（含C級），則不得申請保障性住房補(bǔ)貼。

　　精誠所至，金石為開。市城建局將進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)“江北第一虎”精氣神，將信用體系建設(shè)工作深入到建設(shè)行業(yè)的方方面面，使信用在建設(shè)行業(yè)得到普遍重視，培養(yǎng)行業(yè)企業(yè)形成“信用也是經(jīng)濟(jì)效益”的理念，進(jìn)一步維持好行業(yè)秩序。該局副局長閆長青表示：“下一步，市城建局將持續(xù)抓好崗位信用和行業(yè)信用管理，不斷提高建設(shè)行業(yè)管理水平，致力打造高質(zhì)量精品工程，為‘美麗榮成’建設(shè)添上濃墨重彩的一筆。”