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 最嚴(yán)“休漁管理”，榮成休漁管理具體方案發(fā)布
 作為海洋漁業(yè)大市，休漁管理是否能休的下管的住，備受人們關(guān)注。再過3天，今年的伏季休漁就要開始。為切實(shí)做好2017年海洋伏季休漁管理工作，根據(jù)省海洋與漁業(yè)廳、威海市海洋與漁業(yè)局《2017年海洋伏季休漁管理工作方案》精神，我市結(jié)合實(shí)際，制定了《2017年榮成市海洋伏季休漁管理工作實(shí)施方案》，對伏季休漁期間的各種事項(xiàng)做出了明確規(guī)定。
（一）北緯35度以北的渤海和黃海海域除釣具作業(yè)外的其它海洋捕撈漁船伏季休漁時(shí)間為5月1日12時(shí)至9月1日12時(shí)，漁業(yè)輔助船與捕撈漁船同步休漁。 （二）定置作業(yè)（含鳀魚落網(wǎng)）休漁時(shí)間為5月1日12時(shí)至8月20日12時(shí)。 （三）渤海毛蝦禁漁期為5月1日12時(shí)至8月16日12時(shí)。 （四）我省禁漁區(qū)線內(nèi)側(cè)海域海蜇的捕撈期限由省級漁業(yè)行政主管部門根據(jù)當(dāng)年度資源狀況另行制定。 （五）在我省對蝦增殖保護(hù)區(qū)內(nèi)定置網(wǎng)、刺網(wǎng)持證回捕增殖對蝦的開捕期為8月20日。 （六）嚴(yán)禁在自然海域內(nèi)采捕天然貝類資源。 （七）嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人生產(chǎn)、銷售和使用定置串聯(lián)倒須籠（俗稱“地籠”）和國家規(guī)定的禁用漁具。 （八）嚴(yán)禁生產(chǎn)經(jīng)營單位和個(gè)人在休漁期間為應(yīng)休漁漁船提供油、冰、水等漁需物資，以及收購、銷售、運(yùn)輸、冷藏、加工違規(guī)漁船漁獲。
 明確的管理措施和責(zé)任制度 
（一）嚴(yán)格執(zhí)行母港�？抗芾碇贫� 所有應(yīng)休漁漁船5月1日12時(shí)前必須回其所申報(bào)的經(jīng)政府認(rèn)定的“母港”�？�。 通過認(rèn)定的漁港必須配合公安、漁業(yè)等部門安裝新型監(jiān)控設(shè)備；所有44.1KW（60馬力）以上的漁船必須更換新型北斗設(shè)備。 漁船船東應(yīng)填寫《榮成市2017年海洋伏季休漁漁船停港確認(rèn)書》，伏休漁船名單應(yīng)在漁港內(nèi)張貼公布。 我市應(yīng)休漁漁船一律不得在外地�？啃轁O。外船籍港漁船不得在我市漁港內(nèi)�？�，5月1日12時(shí)前一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即予以驅(qū)離；之后發(fā)現(xiàn)的一律扣押并登記造冊，按照違反伏休管理規(guī)定進(jìn)行處罰，并將有關(guān)情況逐級報(bào)省海洋與漁業(yè)監(jiān)督監(jiān)察總隊(duì)，由省海洋與漁業(yè)監(jiān)督監(jiān)察總隊(duì)協(xié)調(diào)有關(guān)省市漁政機(jī)構(gòu)派員召回。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)港申請批準(zhǔn)制度 休漁漁船伏休期間不得擅自離港或轉(zhuǎn)移停泊地點(diǎn)。因避風(fēng)等安全原因需變更停泊地點(diǎn)的，由市海洋與漁業(yè)局統(tǒng)一安排，在不安全因素消除后，應(yīng)立即返回原停泊地點(diǎn)。
伏休期間漁船維修原則上在榮成市范圍內(nèi)，非特殊情況不得進(jìn)行跨縣、市塢修。漁船塢修需要轉(zhuǎn)港時(shí)，需向�？康睾Ｑ笈c漁業(yè)執(zhí)法中隊(duì)申請，并提供船舶塢修時(shí)間、塢修合同，�？康貓�(zhí)法中隊(duì)出具《轉(zhuǎn)港審批表》，經(jīng)市海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊(duì)批準(zhǔn)后，船東方可按照批準(zhǔn)的時(shí)間進(jìn)行轉(zhuǎn)港，到達(dá)塢修地后，要立即向塢修地海洋與漁業(yè)執(zhí)法中隊(duì)申請核實(shí)，塢修地海洋與漁業(yè)執(zhí)法中隊(duì)經(jīng)核實(shí)后，在《轉(zhuǎn)港審批表》中簽字并上報(bào)至市海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊(duì)辦公室備案。漁船塢修結(jié)束后，仍需按此程序逐步審批。漁船未能按期轉(zhuǎn)港的需重新申請轉(zhuǎn)港，漁船離港后12小時(shí)之內(nèi)未能申請塢修以違規(guī)論處。漁船確需市內(nèi)跨縣塢修的，由市海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊(duì)報(bào)威海市漁政漁港監(jiān)察支隊(duì)批準(zhǔn)，并報(bào)省海洋與漁業(yè)監(jiān)督監(jiān)察總隊(duì)及省海洋與漁業(yè)監(jiān)督監(jiān)察總隊(duì)第二支隊(duì)備案；省內(nèi)跨市塢修的，由市海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊(duì)會(huì)同省海洋與漁業(yè)監(jiān)督監(jiān)察總隊(duì)第二支隊(duì)對塢修合同查驗(yàn)后，逐級報(bào)省海洋與漁業(yè)監(jiān)督監(jiān)察總隊(duì)批準(zhǔn)。
異地塢修漁船申請批準(zhǔn)后，市海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊(duì)開具《漁船塢修批準(zhǔn)書》，并與船東簽訂《2017年海洋伏季休漁塢修漁船承諾書》，限3日內(nèi)到達(dá)塢修船廠，漁船下塢后，限5日內(nèi)返回應(yīng)休漁港口。跨市塢修的漁船塢修完畢后，由塢修船廠填寫《漁船下塢報(bào)告書》報(bào)所在地省海洋與漁業(yè)監(jiān)督監(jiān)察總隊(duì)直屬支隊(duì)現(xiàn)場審查確認(rèn)后，書面通知市海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊(duì)批準(zhǔn)（同日報(bào)省、市備案）方可下水，途中需全程開通定位設(shè)備，市海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員隨船監(jiān)管。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行漁業(yè)執(zhí)法協(xié)作制度 海洋與漁業(yè)、公安邊防、海警、海事、環(huán)保、食藥監(jiān)、市場監(jiān)管等部門要密切協(xié)作，對我市所管轄的海域、漁港、水產(chǎn)品批發(fā)市場等領(lǐng)域開展交叉執(zhí)法和聯(lián)合檢查，加大海陸執(zhí)法檢查力度，強(qiáng)化源頭管控。 嚴(yán)厲打擊伏休違規(guī)捕撈，重點(diǎn)查處從事漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的“三無”、套號、假號漁船，未年審（檢）漁船、為非法作業(yè)漁船提供服務(wù)的捕撈輔助船及在我市非法作業(yè)的外船籍港漁船；清理整治“絕戶網(wǎng)”等違規(guī)漁具。納入省安全監(jiān)管的漁船（特殊漁船）一旦違規(guī)，要從嚴(yán)從重處罰。要積極配合省、市兩級休漁管理，對重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域開展巡航執(zhí)法，確保我市休漁工作緊張有序。
（四）嚴(yán)格執(zhí)行海查陸處制度 各區(qū)鎮(zhèn)、街道和市海洋與漁業(yè)局要按照上級要求，對發(fā)現(xiàn)和查獲的涉嫌伏休違規(guī)、涉漁“三無”船舶實(shí)行定點(diǎn)看管。 漁業(yè)、公安邊防、海警等部門要加強(qiáng)海上聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)對漁船的捕撈行為、安全狀況、船員配備、證書證件、信息終端配備、漁具漁法等方面進(jìn)行全面執(zhí)法檢查。對海上查獲的涉嫌違法違規(guī)漁船，嚴(yán)格執(zhí)行“海查陸處”有關(guān)規(guī)定，押回指定港口集中扣押，不得在海上處罰并放行。 對涉嫌“三無”涉漁船舶的一律依法依規(guī)沒收，集中看押，并對船東依法處罰。因不可抗力等因素?zé)o法將違規(guī)漁船扣押回港時(shí)，可視現(xiàn)場具體情況逐級上報(bào)后進(jìn)行處理，并保存完整的證據(jù)資料，待回港后對違規(guī)漁船依法處罰。凡擅自在海上處罰并放行的，將依法追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
（五）嚴(yán)格執(zhí)行船廠巡查制度 海洋與漁業(yè)、經(jīng)信等部門要加強(qiáng)對漁船修造廠家監(jiān)管，對船廠在建和維修的漁船逐一登記排查，制作漁船位置圖。對未按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，擅自制造、改造、購置船舶用于漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，按照涉漁“三無”船舶處理，對相關(guān)造船廠、點(diǎn)予以高限處罰。未取得轉(zhuǎn)港批準(zhǔn)手續(xù)非法塢修漁船，按照私自離港論處。
對查獲的違法違規(guī)漁船，一律按《山東省海洋與漁業(yè)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》予以處罰，對情節(jié)嚴(yán)重的，一律沒收漁獲物、非法所得、漁具，直至吊銷職務(wù)船員證書和捕撈許可證；對未按規(guī)定在船籍港停泊、擅自轉(zhuǎn)移停泊地點(diǎn)，塢修漁船逾期未到達(dá)塢修船廠或返回船籍港及轉(zhuǎn)港途中未開通定位設(shè)備的，按《山東省漁業(yè)船舶管理辦法》予以處罰；對特殊漁船違規(guī)的，要按“情節(jié)嚴(yán)重”規(guī)定采取更加嚴(yán)厲的處罰措施；對涉嫌刑事犯罪的，按照有關(guān)規(guī)定移交司法機(jī)關(guān)依法處理，以提高法律的震懾力。在作出處罰決定的同時(shí)，填寫《榮成市2017年海洋伏季休漁違法違規(guī)漁船扣減漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)助告知書》并送達(dá)。 違反伏休規(guī)定扣減漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)助的比例為：5月1日12時(shí)前未返回政府認(rèn)定的“母港”停靠、擅自轉(zhuǎn)移停泊地點(diǎn)、異地塢修未按規(guī)定到達(dá)或返回、違反海洋伏季休漁規(guī)定被查處1次的漁船，扣減其當(dāng)年度15%漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)助；養(yǎng)殖漁船從事捕撈的，扣減其當(dāng)年度50%漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)助；5月15日12時(shí)前未返回經(jīng)政府認(rèn)定的“母港”停靠、異地塢修未按規(guī)定到達(dá)（返回）或擅自轉(zhuǎn)移停泊地點(diǎn)3日內(nèi)拒不改正、年內(nèi)違反海洋伏季休漁規(guī)定被查處2次及以上或列入違法違規(guī)“黑名單”的漁船，扣除其當(dāng)年度100%漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)助。凡擅自變更處罰標(biāo)準(zhǔn)的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
因伏休違法違規(guī)被查處2次及以上的、暴力抗拒執(zhí)法檢查等行為被列入“黑名單”的漁船，全省予以通報(bào)，3年內(nèi)不予辦理過戶手續(xù)，取消3年內(nèi)涉外入漁資格，扣除當(dāng)年度全部漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)助，并按照漁船征信管理制度規(guī)定，信用評價(jià)等級直接降為Ｄ級，有效期5年，取消一切資金補(bǔ)助及政策，金融機(jī)構(gòu)不予貸款。 對為伏休應(yīng)休漁船、“三無”船舶及安裝或攜帶暴力抗法工具、涂抹遮擋船名號漁船提供加油、加水、加冰、卸貨服務(wù)的漁港，一律高限罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，取消“母港”資格，并將信用評價(jià)等級直接降為D級，有效期5年，取消一切資金補(bǔ)助及政策，金融機(jī)構(gòu)不予貸款。
如廣大市民發(fā)現(xiàn)違反伏休規(guī)定行為，可以撥打以下舉報(bào)電話： 7587135、7587100（夜間、節(jié)假日） |
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