花冤枉錢買過時貨,竟然停不下來?強(qiáng)化市場成品采購和軍民用產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合是90年代出現(xiàn)的一個重要趨勢。無論是一次大戰(zhàn)、二次大戰(zhàn)還是40多年的冷戰(zhàn)時期,軍事裝備的發(fā)展幾乎都體現(xiàn)了這樣一個特點,即具有超前性、帶動性和風(fēng)險性。
軍用武器裝備投資大,風(fēng)險高,周期長,技術(shù)先進(jìn),所以只有國家和軍隊才能下決心去發(fā)展和研究,這就形成了一種很自然的趨勢:高技術(shù)往往首先是軍用技術(shù),軍用技術(shù)往往是帶動民用技術(shù)發(fā)展的火車頭,最新的技術(shù)和裝備往往最先在軍用武器裝備上進(jìn)行試驗、鑒定和應(yīng)用,然后再逐步擴(kuò)展到民用領(lǐng)域。從冷兵器到熱兵器,到熱核兵器,概莫能外。
(來源:mtrainierrailroad)
80年代,特別是90年代信息技術(shù)的飛速發(fā)展,從根本上改變了這種慣例和模式,許多民用技術(shù)和民用高技術(shù)卻走在了前面,并有帶動軍用技術(shù)和裝備發(fā)展的趨勢,這種反向互動引起軍方的高度警覺。
美國海軍從60年代就開始使用艦用計算機(jī),70年代使用艦隊數(shù)據(jù)鏈,80年代基本上實現(xiàn)了C3I系統(tǒng)的數(shù)字化。這樣的發(fā)展水平和速度,應(yīng)該說是走在各軍兵種前列的。
但90年代以來的短短幾年功夫,海軍就感到了危機(jī):過去的艦用計算機(jī)、大屏幕顯示器和數(shù)字通信設(shè)備等都是按照嚴(yán)格的論證研制和生產(chǎn)程序,依照軍用標(biāo)準(zhǔn)制造出來的,從論證到交付使用的周期多在5-10年左右。
提康德羅加級導(dǎo)彈巡洋艦Antietam隨著航母里根號在菲律賓海上航行,美國海軍正在迅速采購新的大型水面艦艇以取代老化的巡洋艦 (來源:US NAVY)
可現(xiàn)在,這些設(shè)備和系統(tǒng)的更新?lián)Q代周期已經(jīng)縮短到十幾個月、甚至幾個月。基本情況是這樣:一項新技術(shù)、新設(shè)備出現(xiàn)后,軍隊還沒有來得及制定軍用標(biāo)準(zhǔn),這種新技術(shù)和新設(shè)備可能就已經(jīng)淘汰,下一個新技術(shù)和新設(shè)備正在投放市場。
這樣的沖擊軍隊從來沒有遇到過,如果仍然按照過去的模式來采辦,只有一個結(jié)果:那就是花更多的冤枉錢,買更多的過時貨。
信息技術(shù)革命的這種新形勢,迫使軍隊必須進(jìn)行徹底的軍事裝備采辦制度改革,而改革的第一步就是先破除軍隊自搞一套的“大而全”觀念。
(來源:US NAVY)
在這種情況下,軍隊要想再繼續(xù)保持那種四平八穩(wěn)的傳統(tǒng)模式,再想維持那些龐大的、完整的和獨立的軍工體系、軍事工業(yè)部門和全套的軍用標(biāo)準(zhǔn),軍用武器裝備的論證、研制、生產(chǎn)、存儲、維修和保證。
再想繼續(xù)關(guān)起門來有一批專門的人員、機(jī)構(gòu)和設(shè)施來搞,無疑是不合時宜的,因為無論投入多少軍費(fèi)都很難維持這臺龐大軍工機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)。
除少數(shù)軍隊特殊需要、地方?jīng)]有研究和生產(chǎn)的產(chǎn)品外,軍隊裝備技術(shù)發(fā)展必須與民用市場接軌,就連軍用標(biāo)準(zhǔn)也要限制實行,軍品生產(chǎn)更多地采用民用標(biāo)準(zhǔn),盡可能融入市場這個大系統(tǒng),綜合一體化考慮,不能再單獨另搞一套,因為那樣不僅是重復(fù)浪費(fèi)的問題,更重要的是先進(jìn)性指標(biāo)降低,作戰(zhàn)效能難以提高。
只要從市場上能夠直接買到的,軍隊就不要自行研制,更不能貿(mào)然投產(chǎn)。軍方所做的工作,更多的應(yīng)該是綜合和利用民用技術(shù)基礎(chǔ)來進(jìn)行改進(jìn)和提高,使之更適合于軍用。 |