破解“執(zhí)行難”是維護司法權(quán)威、保障群眾利益的重要工作。近年來，榮成市人民法院以“互聯(lián)網(wǎng)+司法查控”系統(tǒng)建設(shè)為抓手，深入打造“訴訟誠信工程”，通過公布失信黑名單、開通網(wǎng)上查控、加大聯(lián)合懲戒力度等手段，大力推進“智慧執(zhí)行”，努力完成“2017年底前基本解決執(zhí)行難”目標，推動執(zhí)行工作走在威海乃至全省前列。

市人民法院從源頭抓起，主動將法院工作納入全市征信工作大局，全力打造“訴訟誠信工程”。先后出臺《榮成市人民法院關(guān)于推進誠信訴訟的實施意見》《司法誠信承諾書》《誠信訴訟提示書》等規(guī)范性文件，對內(nèi)規(guī)范法官言行，對外引導(dǎo)當事人誠信訴訟以誠立信。

在立案階段，市人民法院向當事人發(fā)放“兩書、兩卡”。“兩書”指的是《司法誠信承諾書》和《誠信訴訟提示書》；“兩卡”即《司法誠信監(jiān)督卡》和《誠信訴訟信息管理卡》，主動接受當事人對司法活動進行實時評判。同時，對當事人的失信信息進行客觀記錄，最終納入社會征信系統(tǒng)。

在訴訟階段，市人民法院設(shè)立了征信調(diào)度中心，按照《信用信息評價標準》，對加減分、信用告知、信用復(fù)議、信用修復(fù)等流程進行把關(guān)，對法官、當事人反饋的原始征信信息數(shù)據(jù)匯總分析，分類錄入訴訟誠信信息庫，適時根據(jù)訴訟誠信變化情況對信息庫數(shù)據(jù)進行更新、刪除。據(jù)悉，我市已在42個行業(yè)推行了信用管理體系，并在建筑施工、環(huán)境保護、食品藥品等13個領(lǐng)域簽訂了《關(guān)于對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，先后將9421個公民、法人和其他組織的失信信息錄入訴訟誠信信息庫。

訴訟程序最難的部分在于執(zhí)行，執(zhí)行工作信息化，相當于在全市布下了執(zhí)行工作的天羅地網(wǎng)，讓被執(zhí)行人不能賴賬、賴不得賬，可使失信被執(zhí)行人一處失信處處受制約。市人民法院執(zhí)行一庭庭長畢國芬表示：“加大失信懲戒力度后，我們采取曝光、限制高消費等手段，排查及懲戒失信被執(zhí)行人，效果顯著。”

在對“老賴”排查基礎(chǔ)上，市人民法院建立了“失信臺賬”，將2801人錄入最高人民法院“失信被執(zhí)行人名單庫”， 對300名失信當事人進行媒體曝光，在金融貸款、市場準入、出境、高消費等方面進行限制。探索“分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分片區(qū)”曝光制度，在3處群眾活動廣場電子屏幕、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9處居民區(qū)公示欄張貼失信名單，曝光54名“老賴”信息�，F(xiàn)已有520人主動履行，兌現(xiàn)案款1380萬元。“這種督促執(zhí)行和信用懲戒相結(jié)合的手段，使‘老賴’處處受限，想要恢復(fù)相應(yīng)權(quán)益和信用，就必須盡快履行義務(wù)。”畢國芬說。

同時，市人民法院還開通了司法查控系統(tǒng)，與34家銀行構(gòu)建“點對點”查控網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)被執(zhí)行人財產(chǎn)24小時內(nèi)快速查詢。在17次集中執(zhí)行中，執(zhí)行人員采取488次查封、扣押措施，拘留48人，限制出境4人，限制高消費46人，以拒執(zhí)罪移送公安機關(guān)立案偵查31人，判處6人，有效提高司法震懾力。

在與全市征信體系有機對接的過程中，市人民法院不斷加強與社會誠信監(jiān)管部門的協(xié)同聯(lián)動，每月底統(tǒng)一將被執(zhí)行人失信信息錄入市公共聯(lián)合征信系統(tǒng)，按照信用標準對社會法人和自然人進行“A、B、C、D”四級評定，分級采取獎懲措施。

當事人在訴訟中出現(xiàn)失信行為時，針對其失信行為進行信用扣分，信用分數(shù)降至B級以下的社會法人，一定年限內(nèi)在行政許可、采購招標、評先評優(yōu)、信貸支持、資格評定、安排和撥付有關(guān)補貼資金等事項方面進行全面限制或取消相關(guān)資格。對分數(shù)降至B級以下的自然人限制入黨、資格審查、評先選優(yōu)及提拔。對B級（含）以上信用等級高的社會法人和自然人，在投資、財政扶持、稅收、貸款以及評先選優(yōu)、資格評定、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、救助補貼等方面給予優(yōu)惠待遇。每月底通過新聞媒體公布一批“老賴”名單，發(fā)揮執(zhí)行的威懾力、強制力。目前，市人民法院已與25個部門聯(lián)合簽署了《關(guān)于對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，形成訴訟誠信和社會誠信建設(shè)的整體合力。開通“全國法院網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)”，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)21家銀行賬戶實時網(wǎng)絡(luò)查詢，共集中查詢案件2000余件，查詢被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況5000余人次，順利執(zhí)結(jié)了一大批案件。

市人民法院執(zhí)行局局長呂學(xué)科表示，圍繞推動“智慧執(zhí)行”，下一步，將重點做好三項工作。一是推行團隊化執(zhí)行模式，組建8支由“1名法官+1名助理+1名書記員+1名協(xié)警”組成的執(zhí)行實施團隊，在執(zhí)行新案件的同時，確保今年清理積案700件以上。二是擴大“點對點”查控范圍，強化與銀行、不動產(chǎn)、公安等部門的溝通協(xié)作，共享互通信息，實時掌控被執(zhí)行人信息和行蹤，解決“查人找財難”問題。三是升級執(zhí)行管理系統(tǒng)，對案件進行調(diào)度、督辦，同時自動為申請人發(fā)送執(zhí)行情況告知短信，杜絕選擇性執(zhí)行、慢執(zhí)行、不執(zhí)行問題。“智慧執(zhí)行”破解了執(zhí)行工作中的瓶頸，為創(chuàng)造我市良好征信環(huán)境、維護當事人合法權(quán)益提供了有力保障。（榮成市新聞中心提供）